2015年大連市建筑業(yè)運(yùn)行情況探究

劉嚴(yán)妍

摘要：在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落的影響下，大連市建筑業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力克服開(kāi)工項(xiàng)目不足、資金短缺和用工成本上升等制約因素，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用及增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、改善群眾生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面也發(fā)揮著重要作用，由此發(fā)展成為拉動(dòng)和支撐大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。

關(guān)鍵詞：大連；建筑業(yè)；運(yùn)行；2015

中圖分類號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）06-0089-02

2015年，大連市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7 731.6億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)4.2%，其中建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值498.2億元，同比增長(zhǎng)3.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)10%和15%，居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)2%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，物價(jià)始終保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。

一、運(yùn)行情況

（一）建筑業(yè)總產(chǎn)值增速有所放緩

“十二五”時(shí)期，2012年大連市建筑業(yè)（資質(zhì)內(nèi)總承包和專業(yè)承包，以下同）總產(chǎn)值首次突破2 000億元；2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2 087.7億元，占遼寧省建筑業(yè)總產(chǎn)值近三分之一。2014年以來(lái)建筑業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，行業(yè)增速下滑，受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及新開(kāi)工項(xiàng)目減少等諸多因素影響，2015年大連市建筑業(yè)總產(chǎn)值在2014年同比下降8.7%的基礎(chǔ)上繼續(xù)下滑。

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)有1 586家，完成總產(chǎn)值1 461.9億元，同比下降30%，降幅低于遼寧省1個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成來(lái)看，建筑工程完成產(chǎn)值1 201.8億元，同比下降32.9%；安裝工程完成產(chǎn)值199.5億元，同比下降3.8%；其他產(chǎn)值60.7億元，同比下降32.6%。

（二）高資質(zhì)企業(yè)支撐作用明顯

截至2015年底，大連市資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)1 586家，其中，特級(jí)企業(yè)5家，占遼寧省特級(jí)企業(yè)數(shù)目的50%，一級(jí)企業(yè)121家，一級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值729.4億元，占大連市建筑業(yè)總產(chǎn)值的49.9%，二級(jí)企業(yè)361家，三級(jí)及不分等級(jí)企業(yè)1099家，勞務(wù)分包企業(yè)45家，形成了一支集房屋建筑、建筑安裝、裝飾裝修、公路道橋、港口航道、市政公用等門類眾多、專業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)大軍，行業(yè)集群已基本形成。

（三）施工、竣工面積同步減少

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)完成房屋施工面積8 235.4萬(wàn)平方米，同比下降21.9%，其中新開(kāi)工面積3 241萬(wàn)平方米，同比下降37.4%。完成竣工面積2 770.3萬(wàn)平方米，同比下降24.9%，其中住宅房屋竣工面積1 942.6萬(wàn)平米，同比下降22.1%。

（四）從業(yè)人員數(shù)量下滑

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)40萬(wàn)人，同比下降28.4%，勞動(dòng)生產(chǎn)率36.5萬(wàn)元/人，與上年大體持平。

其中工程技術(shù)人員6.3萬(wàn)人，同比下降35%，占期末從業(yè)人員總數(shù)15.8%；其中一級(jí)建造師3 970人，占比僅為1%，比上年同期上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)人才所占構(gòu)成比重，與建筑行業(yè)發(fā)達(dá)的城市相比，存在一定差距。

（五）企業(yè)機(jī)械裝備凈值有所增加

建筑企業(yè)的技術(shù)裝備是施工生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)手段，其發(fā)展是技術(shù)進(jìn)步的必備條件。技術(shù)裝備的性能和結(jié)構(gòu)對(duì)保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低施工成本等均有很大影響。2015年，大連市資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備凈值為50.2億元，較上年增加3 835萬(wàn)元；人均機(jī)械設(shè)備凈值1.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%。

二、面臨問(wèn)題

（一）企業(yè)總體資質(zhì)水平有待提高

近年來(lái)，大連市建筑業(yè)行業(yè)雖然有很大發(fā)展，但從整體狀況來(lái)看，企業(yè)資質(zhì)水平普遍不高。2015年，大連市1 586家有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)中，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅有5家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)121家，占大連市建筑企業(yè)總數(shù)的7.6%，說(shuō)明大連市建筑行業(yè)的總體資質(zhì)依然偏低，一級(jí)以下建筑業(yè)企業(yè)所占比重為92.1%，完成產(chǎn)值所占比重卻只有50.1%，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱。大連市建筑企業(yè)各自競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用無(wú)法體現(xiàn)。大連市建筑企業(yè)由于受資質(zhì)、專業(yè)和級(jí)別的限制，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程幾乎沒(méi)有參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，在參與政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)中缺少競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）專業(yè)分布不合理

工程建設(shè)專業(yè)化分工不足，競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化明顯。資質(zhì)專業(yè)分布過(guò)于集中，房屋建筑、機(jī)電等安裝、裝飾裝修企業(yè)占總數(shù)一半以上，同專業(yè)、同等級(jí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域過(guò)度集中于相同的綜合承包目標(biāo)市場(chǎng)，造成市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，容易造成以低價(jià)競(jìng)標(biāo)為主的惡性競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，專業(yè)化企業(yè)比例低，與建筑市場(chǎng)多層次專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需求不相適應(yīng)。

（三）新簽合同額減少，后續(xù)動(dòng)力不足

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額2 686億元，同比下降22.9%，其中本年新簽合同額1 319.7億元，同比下降31%。訂單減少表明建筑企業(yè)新增業(yè)務(wù)量出現(xiàn)萎縮，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。多家產(chǎn)值下降的企業(yè)反映，本年幾乎沒(méi)有接到新的工程，上年簽訂的合同也多在上半年完成，下半年產(chǎn)值基本沒(méi)有增長(zhǎng)。

（四）企業(yè)技術(shù)裝備投入增長(zhǎng)緩慢

從企業(yè)年末自有機(jī)械施工設(shè)備來(lái)看，2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備凈值為50.2億元，僅同比增長(zhǎng)0.8%。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)來(lái)看，大連市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元，僅占大連市建筑業(yè)總產(chǎn)值的0.6%。目前，大連市建筑業(yè)企業(yè)仍以粗放型的增長(zhǎng)方式為主，依靠老舊技術(shù)，產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新之路任重道遠(yuǎn)。

（五）外埠市場(chǎng)開(kāi)拓不充分

“十二五”前期，大連市“走出去”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，但對(duì)外拓展依然不充分。2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)在外省完成的產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為7.9%，與其他副省級(jí)市如杭州市、南京市和寧波市等外埠產(chǎn)值比重均超30%相比有很大的差距。同時(shí)，大連市建筑業(yè)在境外的發(fā)展仍處于起步階段。大連市需在增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，鞏固本地市場(chǎng)的同時(shí)，加快“走出去”步伐，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

（六）過(guò)度依賴房地產(chǎn)業(yè)

2010年以來(lái)，大連市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積占建筑業(yè)施工面積的比重維持在50%以上?！笆濉逼陂g，大連市房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大波動(dòng)，房地產(chǎn)年增長(zhǎng)率極差達(dá)80%，房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策風(fēng)險(xiǎn)不斷傳導(dǎo)至建筑市場(chǎng)，影響建筑業(yè)的發(fā)展，這是造成“十二五”期間大連市建筑業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)放緩的原因之一。2014年和2015年，大連市房地產(chǎn)投資分別下降16.4%和37.2%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速受到直接影響，分別下降8.7%和30%。建筑業(yè)應(yīng)減少對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴、轉(zhuǎn)移和釋放來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，積極拓展新的領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如開(kāi)拓海外市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)和發(fā)展等。

（七）建筑企業(yè)融資能力不強(qiáng)

建筑企業(yè)的融資能力有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)下行及銀行貸款普遍緊縮的情況下，企業(yè)資金的整體流量減少，流通速度放緩，很多中小建筑企業(yè)出現(xiàn)了資金危機(jī)，大型企業(yè)雖然抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，但是也遇到了資金方面的困難。依賴銀行貸款的方式進(jìn)行融資不能完全解決企業(yè)資金問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)需要、融資成本、企業(yè)發(fā)展的不同階段，選擇不同的類型融資渠道。

三、對(duì)策建議

大連市建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是：打造行業(yè)領(lǐng)先品牌、拓寬建筑業(yè)發(fā)展空間、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。以此為目標(biāo)，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）提高建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)水平

針對(duì)大連市建筑業(yè)總體資質(zhì)水平不高的問(wèn)題，應(yīng)加大整合各種資源，優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持高等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、專業(yè)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建筑業(yè)發(fā)展格局。一方面著力培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力好、資質(zhì)等級(jí)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)；另一方面鼓勵(lì)和支持新申辦建筑業(yè)企業(yè)，增加專業(yè)，提高級(jí)別，產(chǎn)生集群效應(yīng)推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展。建立以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的工程承包體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）全面實(shí)施建筑業(yè)“營(yíng)改增”政策

李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，用于減稅降費(fèi)、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，第一項(xiàng)舉措便是今年5月1日起全面實(shí)施“營(yíng)改增”政策。建議相關(guān)部門制定出適合本市實(shí)際情況的實(shí)施辦法穩(wěn)步推行。尤其是對(duì)跨年度工程和拖欠款項(xiàng)的稅收方法要區(qū)別對(duì)待，為建筑企業(yè)松綁，確?！盃I(yíng)改增”政策穩(wěn)健實(shí)施。

（三）提升人員素質(zhì)，改善人員結(jié)構(gòu)

從供給端要素來(lái)看，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本占居較大比重。一線的主要?jiǎng)趧?dòng)力是來(lái)自于農(nóng)村的進(jìn)城務(wù)工人員，這些人員的主要特點(diǎn)為：技術(shù)能力低、流動(dòng)性大。因此，培養(yǎng)具有較高技能的專業(yè)化勞動(dòng)力隊(duì)伍較為迫切。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)一線工人的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，同時(shí)通過(guò)提高從業(yè)人員對(duì)公司文化的認(rèn)同，增加企業(yè)人員構(gòu)成的穩(wěn)定性，有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，也要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，確保建筑工程的質(zhì)量。

（四）加快“走出去”步伐

主動(dòng)謀劃建筑業(yè)與“一帶一路”相結(jié)合戰(zhàn)略，為企業(yè)“走出去”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加快大連金普新區(qū)建設(shè)，提升“三個(gè)中心”功能，提高開(kāi)放層次和水平，拓展國(guó)際合作新空間，發(fā)揮政府政策支持、項(xiàng)目發(fā)布、信息咨詢和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)的作用，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目，尤其要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的開(kāi)放合作，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，承攬工程任務(wù)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)選擇國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市舉辦大型建筑業(yè)企業(yè)推介會(huì)，搭建平臺(tái)，集中主要力量，攻堅(jiān)大項(xiàng)目，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，使老市場(chǎng)在鞏固中發(fā)展，新市場(chǎng)在發(fā)展中擴(kuò)大。

（五）積極創(chuàng)新投融資機(jī)制

進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等政府和社會(huì)合作模式，創(chuàng)新融資途徑，緩解資金壓力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善財(cái)政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。保障私人資本的權(quán)益，促進(jìn)PPP模式和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展甚至轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造再次跨越發(fā)展的新引擎?？刂祈?xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量。政府部門與民營(yíng)企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議進(jìn)行全程合作，雙方共同對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)周期負(fù)責(zé)，將民營(yíng)企業(yè)的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來(lái)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。

2016年是大連市建筑業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)階段，在推進(jìn)建筑行業(yè)科技進(jìn)步，壯大行業(yè)總體規(guī)模、提高企業(yè)整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大連市建筑業(yè)力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推進(jìn)粗放型的傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)合理、技術(shù)創(chuàng)新、管理科學(xué)、資源節(jié)約的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步提升大連市建筑業(yè)的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用。

[責(zé)任編輯：胡 冰]