建筑工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題與建議

董珊

摘 要：在建筑行業(yè)當(dāng)中，建筑工程的招標(biāo)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程的施工質(zhì)量、資金的投入都是很重要的。但是在實(shí)際當(dāng)中，招標(biāo)和投標(biāo)都不夠的規(guī)范，有許多的問(wèn)題出現(xiàn)在我們招標(biāo)投標(biāo)的工作中，如果要提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率，就要對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的工作進(jìn)行整改。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)

工程的招標(biāo)作為特殊的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，但是在我國(guó)的建筑工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工作的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，雖然有進(jìn)步，但是在招標(biāo)投標(biāo)的工作依然有許多的問(wèn)題。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè)中，建筑企業(yè)的好壞是不一樣的，施工的質(zhì)量也是又好有壞的，因此要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的控制。

1 招標(biāo)投標(biāo)的基本特點(diǎn)

1.1 招標(biāo)投標(biāo)的公開性。招標(biāo)投標(biāo)的公開性指在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)整個(gè)流程中，必須在公開的環(huán)境中要保證在工作中的透明度必須達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這里面的工作主要包括了對(duì)招標(biāo)信息的公開，進(jìn)行招標(biāo)的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開，還有就是對(duì)開標(biāo)的過(guò)程和中標(biāo)的結(jié)果都要進(jìn)行公開。

1.2 投標(biāo)的一次性。這里所說(shuō)的投標(biāo)的一次性主要指在投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)的企業(yè)只能進(jìn)行一次性的報(bào)價(jià)，價(jià)格要進(jìn)行科學(xué)合理的制定，在報(bào)價(jià)之后就不能進(jìn)行修改和撤銷。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)的公正性。這里招標(biāo)投標(biāo)的公正性主要有幾個(gè)方面。第一，投標(biāo)的參與者之間享有的權(quán)利都是平等的，而且是在相同的標(biāo)準(zhǔn)下接受考評(píng)的權(quán)利，但不能在私下進(jìn)行談判；第二，在招標(biāo)的交易當(dāng)中中標(biāo)的企業(yè)與投標(biāo)的企業(yè)在法律中所處的地位是平等的，招標(biāo)的企業(yè)不能對(duì)投標(biāo)的企業(yè)隨意的提出不合理的要求，招標(biāo)的企不能講主觀的意識(shí)強(qiáng)加在投標(biāo)企業(yè)的身上。

1.4 招標(biāo)投標(biāo)的交易中存在競(jìng)爭(zhēng)性。在招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)的企業(yè)公開的邀請(qǐng)及其他方式對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行邀約，來(lái)吸引許多的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)，并通過(guò)比較和分析，從投標(biāo)的企業(yè)當(dāng)中選擇質(zhì)量又好，價(jià)格合適、經(jīng)濟(jì)效益高的服務(wù)，來(lái)保障利益的最大化。

2 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題

2.1 投標(biāo)企業(yè)的行為不規(guī)范。投標(biāo)企業(yè)的行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，在招標(biāo)的過(guò)程中，一些投標(biāo)的企業(yè)違反規(guī)定對(duì)價(jià)格壓低，造成惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為。有些投標(biāo)的建筑企業(yè)，為了追求自身的利益，對(duì)建筑成本進(jìn)行縮減，忽略了客觀的因素，對(duì)工程的造價(jià)隨意的進(jìn)行壓低。除此以外，還有建筑部門在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中吃回扣等違法行為，嚴(yán)重的違背了市場(chǎng)規(guī)律；第二，一些招標(biāo)企業(yè)已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)的企業(yè)，但是還進(jìn)行了假的招標(biāo)，有些還對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行隨意的分解來(lái)避免招標(biāo)。

2.2 建筑工程交易市場(chǎng)管理體系還不夠的完善。建筑工程的交易管理體系隨著社會(huì)的發(fā)展而在不斷的變革中，但是依然還是存在著許多的問(wèn)題，主要是在決策和實(shí)施階段。

2.3 招標(biāo)的問(wèn)價(jià)針對(duì)性比較的差。在對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)比時(shí)，都是按照范本來(lái)評(píng)比的，而這種方法缺乏科學(xué)性、操作性和具體性，而且有可能出現(xiàn)工程的清單表達(dá)的不清楚，材料設(shè)備制定的標(biāo)準(zhǔn)有錯(cuò)誤等現(xiàn)象。有些招標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)的信息進(jìn)行公布的之前，就與為它進(jìn)行代理招標(biāo)的單位進(jìn)行私下的協(xié)商，而且制定有利于雙方互利的協(xié)議，這就導(dǎo)致了代理單位在對(duì)資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和資格預(yù)審文件制作的時(shí)候，會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)隨意的進(jìn)行減低或者提高，評(píng)比的結(jié)果會(huì)受到這方面的影響，

2.4 評(píng)標(biāo)定標(biāo)的工作缺乏科學(xué)性。招標(biāo)的環(huán)節(jié)中，評(píng)標(biāo)定標(biāo)的環(huán)節(jié)是非常的重要的，如果要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平的目的，就必須要有合理公正的，科學(xué)的評(píng)定方法。但是在目前我國(guó)還不具備一套規(guī)范化的評(píng)定方法，因此導(dǎo)致一些投標(biāo)單位在價(jià)格方面比較的關(guān)注，大多數(shù)都是報(bào)低價(jià)為主。在評(píng)定的過(guò)程中，評(píng)定的人員主要都是由建設(shè)企業(yè)派出的，評(píng)定的時(shí)候時(shí)具有主觀因素的，不能體現(xiàn)它的公正性。招標(biāo)的文件需要完整的系統(tǒng)，但是我國(guó)的招標(biāo)和投標(biāo)本身就存在著許多的問(wèn)題，而且還沒(méi)有相關(guān)的法律來(lái)進(jìn)行約束，招標(biāo)和投標(biāo)就存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和宣傳。在企業(yè)中對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的采取各種方式方法進(jìn)行宣傳，比如可以在企業(yè)中開展對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和宣傳的活動(dòng)，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)的法律觀念；可以將招標(biāo)投標(biāo)法當(dāng)成普及的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)它的學(xué)習(xí)和宣傳，提高招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)的法律意識(shí)，是招標(biāo)和投標(biāo)的企業(yè)依法辦事，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

3.2 創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。招標(biāo)投標(biāo)的雙方都要提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)影響招標(biāo)投標(biāo)的各種因素進(jìn)行消除，轉(zhuǎn)變落后的招標(biāo)投標(biāo)觀念，讓施工企業(yè)都能夠進(jìn)行公平公正的競(jìng)爭(zhēng)。要讓建筑企業(yè)間開展良好的競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)投標(biāo)就要做到合理化的定標(biāo)，制定規(guī)范化的標(biāo)底，科學(xué)化的進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束機(jī)制。國(guó)家在招標(biāo)投標(biāo)上要加快法律法規(guī)的完善，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展。工商行政部門和相關(guān)的管理部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中所制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，它們是否符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，是否與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相符合。

3.4 加強(qiáng)對(duì)資格的審查。在這里所說(shuō)的資格審查就是對(duì)投標(biāo)企業(yè)的所有制形式、企業(yè)的資產(chǎn)、相關(guān)的關(guān)系、技術(shù)和設(shè)備的了解，還有企業(yè)以前施工工程的完成情況等，還要對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)等級(jí)證明、承包許可書等其他證件進(jìn)行審核和檢查。招標(biāo)的企業(yè)可以通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容審查的結(jié)果進(jìn)行工程承包方的確定。

3.5 網(wǎng)上進(jìn)行投標(biāo)模式。在現(xiàn)在多數(shù)的招標(biāo)中都是實(shí)行的人為招標(biāo)模式即代理機(jī)構(gòu)，在文件的發(fā)布、投標(biāo)的報(bào)名、資格的審查等環(huán)節(jié)都是通過(guò)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。在現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)名當(dāng)中容易出現(xiàn)優(yōu)秀的投標(biāo)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行報(bào)名，容易產(chǎn)生圍標(biāo)的現(xiàn)象。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要從報(bào)名的環(huán)節(jié)入手，我們可以在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)名，這種報(bào)名方式減少了外來(lái)因素的影響，使得報(bào)名的方式更加的自主、公平、公開，預(yù)防了圍標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.6 制定有效的評(píng)標(biāo)內(nèi)容。在我們的評(píng)標(biāo)中容易出現(xiàn)評(píng)標(biāo)失靈，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)失靈的主要原因是技術(shù)標(biāo)內(nèi)容的趨同。評(píng)標(biāo)應(yīng)該是對(duì)企業(yè)的整體水平評(píng)選出來(lái)，應(yīng)該從全方位的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)投標(biāo)文件制定的時(shí)候，把技術(shù)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)充，例如企業(yè)在技術(shù)上的專利，對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新和研究等內(nèi)容，來(lái)反映企業(yè)的真正的實(shí)力，在最后按照評(píng)定分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行排序，選擇既符合企業(yè)的實(shí)力又符合標(biāo)準(zhǔn)的最低價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)行不僅是降低工程的造價(jià)，還是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，來(lái)提高工程的質(zhì)量，提高施工效率，縮短施工期限。招標(biāo)投標(biāo)制度在不斷的完善當(dāng)中，這對(duì)企業(yè)不僅能夠提高技術(shù)水平，還可以提高企業(yè)的管理水平。還可以推動(dòng)市場(chǎng)健康的發(fā)展，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于市場(chǎng)的健康競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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