城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理分析

康丹　趙根生

摘 要：城市規(guī)劃和城市建設(shè)不僅可以推進城市的未來發(fā)展，還有助于合理安排城市各個工程建設(shè)的綜合部署。它是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的美好藍圖。為了建設(shè)一個和諧發(fā)展的城市，制定一個統(tǒng)一科學(xué)的城市規(guī)劃并且按照這個規(guī)劃嚴格執(zhí)行是刻不容緩的課題。在城市的整體體系中，中小型的城市是我國推進城市化進程的主要載體，在城市建設(shè)起到不可替代的作用。找到城市科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，推進中小型城市的發(fā)展，適應(yīng)城市化發(fā)展的浪潮，成為了目前城市建設(shè)的重中之重。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市規(guī)劃；城市發(fā)展

為了做好城市的和諧發(fā)展，做好城市規(guī)劃是首要條件。城市規(guī)劃不僅是建設(shè)管理城市的根本依據(jù)，還是為城市更好發(fā)展描繪的藍圖。城市規(guī)劃的好壞，直接關(guān)系到城市整體功能的發(fā)揮，還有可能影響社會、人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，要想有一個在設(shè)計、建設(shè)、管理方面都榜樣化城市，一個合理科學(xué)的城市整體規(guī)劃是不可缺少的一部分。而相反，那些環(huán)境惡略、秩序混亂的城市，往往都沒有一個很好的城市規(guī)劃。不可否認，制定一個科學(xué)合理的城市規(guī)劃，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重點。除此之外，還要清楚地了解目前城市中所存在的問題，才能更好的改善城市中存在問題，有助于城市更好的發(fā)展。

1 城市中存在的問題

1.1 城市大氣污染

在城市高速發(fā)展的今天，各種工廠企業(yè)的發(fā)展更是蒸蒸日上，然而在經(jīng)濟發(fā)展的同時，大氣污染的情況也日益嚴重。化石燃料的大量使用，致使粉塵、碳氧化物和硫氧化物等物質(zhì)進入到我國的大氣層中，使得大氣層出現(xiàn)了嚴重的問題，許多地方出現(xiàn)的酸雨問題更是驗證了這一點，不僅有損工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還破壞了我們的生存環(huán)境，呼吸到不干凈的空氣，影響人類的健康。

1.2 城市水污染

城市的人口急劇增長，工業(yè)飛速發(fā)展，這些都導(dǎo)致大量污水的產(chǎn)生，而這些污水有許多都沒有得到妥善的處理，自行排放到附近的河里等途徑，都會導(dǎo)致水質(zhì)的嚴重污染。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國目前一千二百多條河流中就有八百多條河流是受到污染的，七大水系中遼河、淮河和海河污染都是非常嚴重的，全國78%的水都是不可以作為飲用水引用的，一半的地下水都受到了污染。水污染不僅會產(chǎn)生刺鼻的氣味，影響水中生物的生存，如果飲水不慎，還對人類的健康產(chǎn)生直接的危害。

1.3 城市垃圾污染

人類的生活中產(chǎn)生了很多垃圾，生活垃圾是城市垃圾污染中的主要來源。全國2/3的城市都是處于被垃圾包圍的狀態(tài)，不僅極度影響城市的美觀，還會傳染疾病，在垃圾污染環(huán)境的本身，還造成了水質(zhì)污染和土壤的污染。

1.4 城市噪聲污染

我國在工業(yè)、交通和文化娛樂方面的發(fā)展也非常迅速，噪聲也隨之增加，導(dǎo)致了噪聲污染的日益嚴重。

2 合理進行城市規(guī)劃和建設(shè)

2.1 以人為本

堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅持以城市居民為中心，不斷地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求和精神文化需求，廣大人民都要參與進來，使人們能夠有一個更加滿足需求的美好的城市建設(shè)。

2.2 重視規(guī)劃管理

各個城市要堅持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，使得城市有明確的方向，并且有章可循。有許多城市在規(guī)劃管理方面都做的很好，比如陜西省寶雞市注重城市規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃功能不一，但是做到了各個規(guī)劃之間互相銜接和互相補充，給城市建設(shè)提供了非常有效的保證。還有四川省廣元市采取了規(guī)劃公示的制度，并且建立了規(guī)劃分級審批制度，在保證規(guī)劃制度具有科學(xué)性的基礎(chǔ)上，進行城市規(guī)劃管理。西安建立了城市規(guī)劃的立體模式，實現(xiàn)了對群眾免費開放，讓群眾更加地了解所在城市的規(guī)劃和發(fā)展，也讓群眾更好地監(jiān)督城市的規(guī)劃建設(shè)的實施，保證了城市的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 處理好城市建設(shè)和環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系

在城市經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)境問題日益明顯，工廠排出的廢水、廢氣、廢垃圾都會導(dǎo)致環(huán)境的污染，這也是城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的重大問題。保護環(huán)境，改善城市的生態(tài)環(huán)境，防止污染，加強綠化建設(shè)，改善城市的良好市貌，是我們共同追求的目標(biāo)，不能一味地追求城市經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略給環(huán)境帶來的巨大危害，這樣不僅不會給城市帶來持續(xù)的發(fā)展，還會傷害我們的生存環(huán)境。諸如“先污染，后治理”之類的理論，都是不可取的，需要徹底摒棄的，要保持經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在注重城市建設(shè)的同時，加強對環(huán)境的治理，對污水排放嚴格把控，廢氣排放嚴格查處，保證城市建設(shè)和環(huán)境發(fā)展的互相發(fā)展，這也是城市規(guī)劃建設(shè)中最根本的原則。

2.4 城市發(fā)展要因地制宜，循序漸進

城市要堅持以實際為基礎(chǔ)，堅持從實際出發(fā)，指定更加合理的城市規(guī)劃，從人民群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，項目由少變多，標(biāo)準(zhǔn)逐漸增高，強調(diào)逐步發(fā)展，逐漸探索更加適合該城市建設(shè)的規(guī)劃模式。學(xué)會量力而行，指定合理的目標(biāo)，不要盲目地指定很高的不切實際的目標(biāo)，不能倉促決斷，每個決斷都會給城市帶來一定的后果，或好或壞，一定要考慮周到，再做出合理決策。

2.5 城市建設(shè)要突出地方特色

每個城市都有自己的特色，包括人文、歷史和自然風(fēng)光等方面，創(chuàng)造一個具有特色的城市環(huán)境，給人們留下一個深刻美好的印象。將地方化特色放在城市規(guī)劃中來，為打造一個富有特色的城市而努力。

3 城市規(guī)劃和建設(shè)要改善生態(tài)環(huán)境

城市建設(shè)還需要維護地區(qū)生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴重化，城市生態(tài)問題也日益成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應(yīng)。一方面，城市化可以促進經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。無論是城區(qū)還是郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，重抓技術(shù)改造。另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產(chǎn)生一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區(qū)居民生命健康的大敵。為提高大氣環(huán)境質(zhì)量，大氣污染治理工作有待進一步加強。

4 結(jié)語

結(jié)合上下文，我了解了城市自身存在的問題并且對城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理進行了分析。城市規(guī)劃建設(shè)和管理是一項非常復(fù)雜的工程，不僅要兼顧城市的經(jīng)濟發(fā)展、人文建設(shè)和主要特色等等，還要致力于環(huán)境的管理，不能在進行城市建設(shè)的同時，對環(huán)境造成傷害。城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理要做到以人為本，確立一個合理的切合實際的目標(biāo)，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，并且按照這個規(guī)劃嚴格執(zhí)行，加強對城市環(huán)境的管理，做到如此，城市就可以得到持續(xù)健康的發(fā)展。

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作者簡介：康丹（1990- ），女，?？疲砉こ處?，現(xiàn)在從事建筑工程管理工作；趙根生（1968- ），男，專科，助理工程師，現(xiàn)在從事建筑工程管理工作。