開放教育資源（OER）建設中存在的問題及對策分析

俞金香

摘 要：開放教育資源（OER）作為社會共同開發(fā)的為全人類使用的普遍性教育資源，在人類社會文明發(fā)展及社會個體自我學習過程，特別是我國學習型社會的建構過程中有著舉足輕重的作用。國家開放大學在服務于我國學習型社會建構過程中不僅要聯(lián)合各種社會力量建構特色開放學習資源，同時，也應該是一個教育資源元數(shù)據(jù)描述的記錄數(shù)據(jù)庫和一個開放學習資源的搜索引擎平臺。我國開放大學應該梳理網(wǎng)絡上的各類教育教學資源并鏈接到一起，建成一個“一站式”獲取任何學習資源的開放資源門戶，為全國乃至全世界提供豐富的教育教學資源信息。本文通過分析國內(nèi)外開放教育、開放教育資源及平臺建設情況，探討了以我國開放大學為平臺的開放教育資源建設及存在的問題。

關鍵詞：開放大學；開放教育資源；學習型社會；網(wǎng)絡教育資源

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）09-0029-07

“開放教育資源”（Open Educational Resources，OER）的概念是聯(lián)合國教科文組織于2002年首次提出，并界定為：“開放教育資源是通過各種信息通訊技術為全社會成員提供開放的教育資源，以滿足所有非商業(yè)化的咨詢、修改、利用和再傳播”[1]。OER的實踐是從2001年美國麻省理工學院宣布推行開放課件（OCW）運動后才逐漸被全世界廣泛關注。隨之，在聯(lián)合國教科文組織 （UNESCO）和休利特基金會（Hewlett Foundation）等國際組織及各國政府的支持下，才有越來越多的高等教育機構參與創(chuàng)建和開發(fā)OER項目工程[2]。目前，國際上有影響力的OER項目有起步較早和發(fā)展相對成熟的英國開放大學開發(fā)的Open-Learning項目，美國卡耐基·梅隆大學創(chuàng)建的Open-Learning Initiative（OLI）項目和美國萊斯大學的Connexions項目等。 OER的內(nèi)容包括：學習內(nèi)容（課程，內(nèi)容模塊，學習包，學習物件，課件和學術期刊等）和各種工具軟件（內(nèi)容與學習過程的管理系統(tǒng)，內(nèi)容的開發(fā)工具，內(nèi)容的搜索與組織工具和在線學習社區(qū)等各種傳遞學習內(nèi)容的平臺軟件）。OER在全球的快速發(fā)展對各國大學的管理理念、教育理念、教育教學內(nèi)容、教學的組織形式等都產(chǎn)生了很大的影響。在我國，自從2003年中國開放教育資源共同體即中國開放教育資源協(xié)會（China Open Resources for Education，CORE）成立以來，我國的開放教育資源創(chuàng)建和開發(fā)才逐步受到重視。從我國開放資源類型看，開放教育資源已逐步形成以國外開放課程的翻譯與應用、國家級精品課程的建設及其翻譯、開源軟件的開發(fā)及應用、開放大學的創(chuàng)建及其資源平臺的建設等為主導的立體式發(fā)展趨勢。在我國，開放大學作為一個創(chuàng)建OER的主要平臺之一，已備受社會各界關注。因此，如何以開放大學為平臺建構服務于學習型社會的開放教育資源將成為我國開放教育資源開發(fā)與利用征程中一個關鍵性的環(huán)節(jié)。

一、我國網(wǎng)絡信息化時代的社會化學習趨勢及開放大學的社會功能

學習型社會（Learning Society，LS）概念是美國芝加哥大學前任校長赫欽斯在終身教育和終身學習理念的影響下，提出的一個全新的社會類型或叫社會形態(tài)的概念。

網(wǎng)絡信息技術及其資源已經(jīng)成為世界各國社會化學習的主要平臺，據(jù)有關統(tǒng)計分析，我國社會化網(wǎng)絡媒體已經(jīng)涉及社會生活的各個領域，我國社會化網(wǎng)絡媒體發(fā)布情況如圖1所示，雖然其中并沒有包含我國的開放大學及各個高校的開放教育資源以及各種專業(yè)的學術論壇和專業(yè)網(wǎng)站等內(nèi)容，但是，從圖中可以看出，社會化網(wǎng)絡媒體資源的門類龐雜，資源豐富，這種分布狀況雖然豐富了網(wǎng)絡信息資源，但也給人們檢索并篩選自己所需知識和信息帶來了一定的不便利。

我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，明確指出我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標即我國到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化并基本形成學習型社會。而我國國家開放大學的社會功能正如中央廣播電視大學楊志堅校長所言：“國家開放大學是學習型社會的主要支點”。因此，要使開放大學最終成為我國學習型社會建設中重要的開放教育資源載體和社會成員獲取開放學習資源的主要官方平臺和渠道，更應該是一個開放教育資源輸出的權威平臺，也該是各種開放教育資源的集散地或者是引領我國開放教育資源開放的舵手，而國家開放大學的門戶應該扮演開放教育資源的專業(yè)搜索引擎的角色。作為一個教育資源元數(shù)據(jù)描述的記錄數(shù)據(jù)庫和一個搜索引擎，把網(wǎng)絡上各類教育教學資源銜接到了一起，為全國乃至全世界的教師、家長和學生提供豐富的教育教學資源信息，建成一個“一站式”獲取任何學習資源的開放資源門戶。我國開放大學要充分利用先進的科學技術向一切有能力和意愿接受高等教育的社會成員提供學習機會和服務，同時努力倡導并實現(xiàn)教育思想、教育模式、教育方法和教育對象的開放，以滿足社會成員對教育的多樣化需求，促進教育公平、社會公平和學習型社會的早日形成。因此，我國網(wǎng)絡信息化背景下社會化學習及學習型社會的構建亟需搭建以開放大學及相關系統(tǒng)化、科學化的開放教育資源平臺。

二、我國開放大學平臺上的開放教育資源的社會功能

（1）服務于在校學生的開放教育資源功能。為各級各類高校，包括高校網(wǎng)絡教育學院，以及高等、中等職業(yè)教育和相關培訓機構的在校學生，提供各種學習需求的資源服務，包括各種學歷教育、專業(yè)技能培訓及生活技能提高等方面。

（2）服務于學習型社會的開放教育資源功能。為以國家開放大學為平臺的各種學歷教育、非學歷教育和社會服務提供豐富的開放的學習資源；為學習型社會的建構，包括行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)以及社會各類學習者，提供開放的學習資源。

（3）服務于國內(nèi)外優(yōu)質開放學習資源的平臺功能。成為引進國（境）外優(yōu)質學習資源，輸出我國優(yōu)質學習資源，并和國（境）外合作建設優(yōu)質開放學習資源的平臺。

（4）服務于青年教師自我培訓的“教學學術”指導功能。我國開放教育資源中的各學科的權威專家的微課資源為青年教師的成長提供指導。青年教師作為教學的主力軍，為了幫助青年教師快速成長過渡為研究型教師，提高他們的教育教學水平及研究能力。迫切需要給予青年教師在課堂教學設計方面，教材處理方面，教育教學研究方法、技巧方面進行培訓和指導，同時急需一些能引導青年教師盡快進入教育教學研究角色的自我學習的開放資源平臺。 開放教育資源中的“微課”開放資源平臺的出現(xiàn)，無疑是給解決這個問題帶來了曙光，筆者參加了全國首屆高校教師“微課”大賽，感觸頗深，收獲也頗豐。因此，我國開放教育資源可以提供豐富的專家授課視頻資源，和更多關注于高校青年教師快速成長的研究成果，來幫助青年教師度過教育教學能力提升的斷乳成長期。實現(xiàn)我國開放教育資源的“教學學術”指導功能。

三、國內(nèi)外開放教育資源（OER）及平臺建設情況分析

1.我國開放教育及開放教育資源的理論研究情況

綜觀我國開放教育及開放教育資源建設里程，我國開放教育及開放教育資源的建設真正起步應該是從2001年，美國麻省理工學院（MIT）引爆全球“OER”運動以來才開始的。這兩年我國開放教育及開放教育資源建設已有井噴之勢。為了了解我國開放教育及開放教育資源理論研究狀況，本研究以“開放大學”及“開放學習資源”為主題在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)計分析， 有關研究的文章統(tǒng)計情況如圖2所示，以“開放大學”為主題 2729條； “開放大學” 為關鍵詞 1694條。從圖2中可以看出，開放大學建設在最近幾年才開始引起學術界和教育界的關注，特別是從2010年開始，發(fā)表的文章數(shù)量明顯增加。對1978-2012年期間有關開放大學研究的論文的引用情況分析，從引用頻次來看，研究主要集中在：中國開放大學（電大）的定位和發(fā)展道路探索；網(wǎng)上教學環(huán)境的評定指標體系建構；開放大學的數(shù)量和質量問題；國內(nèi)外遠程開放教育質量對比；國外成功開放大學經(jīng)驗介紹以及我國遠程教育的發(fā)展、現(xiàn)狀及存在的問題討論等，很少有人關注我國學習型社會構建過程中開放教育資源（OER）及平臺建設。

以“開放學習”為主題的文獻有660條， 以“開放學習”為關鍵詞有160條。然而以“開放學習資源”為主題的只有 12篇，其中在《中國電化教育》、《中國遠程教育》、《現(xiàn)代遠程教育研究》、《電化教育研究》和《教育研究》等權威期刊的分別只有一篇。由此可以看出，開放大學建設中開放學習資源的建設、開發(fā)和利用也是開放大學建設的重點和難點問題。因此，筆者在此以“開放教育資源”（OER）為主題展開討論來拋磚引玉，希望有更多的專家學者為開放大學的“開放教育資源”（OER）建設提出更高水平的理論指導和技術支持。

2.我國開放教育資源的建設情況

中國開放教育資源協(xié)會（CORE）以促進國際教育資源共享，提高教育質量為目的，以公益性為原則，大力推廣資源共享理念，為中外學習者提供高質量、免費學習資源，讓更多的學習者享有平等的學習機會；CORE引進國外大學的優(yōu)秀課件、先進的教學技術、教學手段等資源；同時將中國高校的優(yōu)秀課件與文化精品推向世界，搭建一個國際教育資源交流與共享的平臺。近幾年來，在教育部的大力支持、會員大學的積極配合及社會各方面力量的共同努力下，CORE已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有近百所會員大學和包括北京大學、清華大學、中央廣播電視大學等在內(nèi)的十三所試點大學，兩千五百多名志愿者的一個開放教育資源聯(lián)合體。它為我國學習型社會的OER建構做出的貢獻得到了我國高校及社會的認可與肯定。

我國于2013年7月上線的國家開放大學門戶網(wǎng)站，初步面向廣大學生及相關領域愛好者提供具有自主學習及碎片化學習特點的五分鐘微課程視頻形式的五十多個系列的三千六百多個。據(jù)了解，國家開放大學門戶網(wǎng)站匯聚優(yōu)質視頻公開課、網(wǎng)絡核心課、名師經(jīng)典課等優(yōu)質學習資源。這些資源包括國家開放大學學歷教育資源、優(yōu)質社區(qū)教育資源、各種培訓認證、社會普法學習、對外漢語語言教學等非學歷教育資源。與此同時，教育部第一批一百二十門（本科課程八十四門、高職高專課程二十二門、網(wǎng)絡教育課程十四門）以高校的專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課和公共基礎課為主涵蓋理學、工學、文學、法學、經(jīng)濟學等十個學科門類的中國大學資源共享課程。另外，教育部預計，“十二五”期間我國高校將逐步實現(xiàn)五千門資源共享課向公眾開放的目標。

3.國外開放教育資源（OER）的建設情況

Geser等[3-6]學者依據(jù)如下幾項核心特征對OER作出定義（如圖3所示）。

（1）開放性資源（包括元數(shù)據(jù)）將被免費提供給教育機構，資源服務（機構）及終端使用者，即教師，學生和終生學習者。

（2）在教育活動中開放性資源應該被自由地重復使用而無需授權，自由地被修改而無限制，自由地被連接并存檔；因此，在理想化狀態(tài)下，正在逐步采用的開放性資源標準及規(guī)范要求開放性資源應被設計為易于被重復使用。

（3）教育體系、手段、軟件等資源代碼可獲得，存在基于網(wǎng)絡服務和資源的重復使用開放性應用界面及機構。

上述為必需的原則，不過事實上，與教育相關的資源知識庫常常不完全遵守這些原則。因此，讀者應該明白，當我們參照“開放性資源”時，可能當前的OER項目并沒有滿足一些標準，但這些標準正在當前開放存取運動中逐步得到發(fā)展。

國際開放與遠程教育理事會（International Council for Open and Distance Education，ICDE）成立于1938年，前身是國際函授教育理事會， ICDE是聯(lián)合國教科文組織認可的全球遠程教育機構中唯一的非政府學術的專業(yè)組織，至今已接收了來自六十多個國家的會員。它遵循與聯(lián)合國教科文組織一致的“人人都有接受教育權利”的核心理念。ICDE致力于促進遠程開放教育和靈活學習，支持和鼓勵會員開展全球性遠程開放教育和跨文化的交流與溝通，促進遠程開放教育的國際合作，提供各類學術論壇，吸引成員機構及個人會員在該領域開展學術和專業(yè)交流活動。這些來自全球的會員向其提供遠程開放教育相關的知識和經(jīng)驗、專家意見、全新教學方法和各種創(chuàng)新教學技術。

歐洲遠程電子學習網(wǎng)絡協(xié)會（European Distance and E-learning Network，EDEN）成立于1991年，是歐洲遠程電子學習領域最具影響力的非盈利性組織。該組織以“共享知識，提高對歐洲內(nèi)外遠程電子學習專業(yè)的理解，促進該領域的政策制定和實踐發(fā)展”為根本宗旨。另外，由多個歐洲國家參與的包含十二種語言開設的近四十門課程的歐洲“大規(guī)模網(wǎng)絡公開課程”（ http：//www.openuped.eu）將為幾十萬甚至上百萬歐洲人提供低門檻、高質量的網(wǎng)絡教育，用戶只需登錄網(wǎng)址即可免費上課。

英國開放大學（The Open University，UK）是1969年英國皇家批準成立的一個獨立、自治的國家高等教育機構。該機構目前擁有在校學生約二十六萬名，助教約七千名，行政管理人員三千五百多名，是英國最大的大學。英國UK對學生的年齡、學歷、社會背景等均無嚴格限制。它采用遠程和開放式的辦學模式，利用現(xiàn)代信息傳播媒體竭力為社會提供各種學習資源，努力實現(xiàn)高等教育的大眾化和教育的終身化目標。

法國國家遠程教育中心（Centre Nationald Enseignement Distance，CNED）成立于1939年，它是一個直屬于法國教育部專門從事遠程教育的公立教育機構。它是由最初的一所函授學校成長起來的一個在整個歐洲有重要影響力的歐洲最大的遠程教育機構。它在推動法國全民教育及終身教育的進程中起到了非常重要的作用。[7]

亞洲開放大學協(xié)會（Asian Association of Open Universities，AAOU）屬于全亞洲地區(qū)遠程開放教育院校的一個非盈利性學術組織。AAOU已有四十八個正式會員單位、二十二個準會員單位及兩位個人會員。正式會員主要是在亞洲地區(qū)從事遠程開放教育的高等院校，準會員是能夠促進遠程教育學習的院?；驒C構。AAOU主要致力于推動亞洲的遠程開放教育發(fā)展，利用現(xiàn)代遠程教育技術手段來增加亞洲地區(qū)民眾受教育的機會。

4.我國開放教育及開放教育資源（OER）平臺的建設情況

我國于2003年啟動了覆蓋所有學科，面向本科、高職、高專等不同層次學生的全國高校精品課程建設工作，2009年9所首批“985”建設高校通過跨校合作建立了旨在推近9 所高校人才培養(yǎng)中的資源共享的C9聯(lián)盟，2011年教育部明確提出“以視頻公開課為突破口，探索教育資源建設與共享新模式與新機制”。為了了解我國開放教育資源（OER）大學機構的發(fā)展情況及社會成員對OER的認知程度，2011年，中國開放教育資源協(xié)會（CORE）在其會員單位邀請70名有OER經(jīng)驗的個人開展了問卷調(diào)查，調(diào)查設計依據(jù)文獻進行[8]，研究對象均來自于公立院校且均不同程度地使用過數(shù)字資源，該調(diào)查回收問卷70份，其中有效問卷為65份；調(diào)查對象中，63.1%為主講本科生課程的教師，7.7%的為主講過研究生課。調(diào)查對象所在學校規(guī)模，其中21.5%的學校的在校學生是在1萬人以下，16.9%的學校是在校生數(shù)在10萬人以上。

本研究則選擇我市在校大學生（大三、大四）300人和工齡在十年以內(nèi)的企事業(yè)單位工作人員100人作為調(diào)查對象；調(diào)查信息包括：個人對數(shù)字資源的使用情況；對國內(nèi)外OER的了解；我國有哪些機構提供OER平臺；對我國OER的期望值；個人使用OER的情況；使用OER給個人帶來的好處；與OER相關的版權問題（包括個人對發(fā)表與使用OER版權問題的認識、看法等）等重點。

本研究調(diào)查時回收的400份問卷中，有效問卷為382份，調(diào)查對象中，所有的調(diào)查對象都不同程度地使用數(shù)字資源，然而，有95.3%的是第一次聽說“國家開放大學”和“開放教育資源”；幾乎沒有人知道我國有哪些機構能通過開放教育資源，不知道有哪些OER資源平臺。大家非常期待面向社會的國家開放教育資源，96%以上的調(diào)查對象認為要保護提供資源的知識產(chǎn)權，嚴肅處理哪些利用國家開放教育資源的牟利活動。從調(diào)查結果來看，雖然OER在我國已經(jīng)經(jīng)歷了八個春秋，但其傳播、發(fā)展與影響仍然非常有限。人們對OER的認識還處于啟蒙階段，雖然由于工作生活需要而使用數(shù)字資源，但是，什么是OER，如何使用OER，使用OER給自己帶來的益處等都非常有限，幾乎沒有人知道“國家開放大學”和“開放教育資源”等。由此可以看出， 不論是開放教育資源的開發(fā)者還是使用者，對OER的認知度和期望均沒有引起高度的重視，OER在學習型社會構建過程中的作用不容忽視，OER的開發(fā)、宣傳和推廣等亟待全方位大力度的宣傳。

5.國外典型的開放教育資源（OER）平臺

國外比較成功的開放教育資源平臺有開放大學主頁：http：//www.open.edu/openlearn；開放教育平臺：http：//elearningpapers.eu/en/elearning_papers；另外還有部分全球性的開放教育資源平臺：OER Commons—全球學習網(wǎng)絡，分享教學和學習資源：http：//www.oercommons.org；Merlot—主要為高等教育設計的免費開放資源：http：//www.merlot.org/merlot/index.htm；Wikibooks—創(chuàng)作并分享教育書籍：http：//www.wikibooks.org；Connexions—免費、具有開放許可的教育資源：http：//cnx.org；由英國高等教育基金會（HEFCE）資助，英國高等教育學會（Higher Education Academy，HEA）與英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（Joint Information System Committee，JISC）聯(lián)合開發(fā)的英國開放教育資源項目（UKOER）[9]，它是世界上第一個在國家層面上開發(fā)的開放教育資源項目。另外還有比較有影響力的世界大學名錄： http：//www.university-directory.eu，世界大學名錄中包括四十八個國家和地區(qū)的大學和學院，該名錄的具體內(nèi)容有各個大學的準入形式，教育教學計劃，學士學位課程，碩士學位課程和博士學位課程及工作空缺。

美國教育領域的知識管理研究協(xié)會（Institute for the Study of Knowledge Management in Education， ISKME）建立的共享開放教育資源的門戶網(wǎng)站：http：//www.iskme.org，致力于開發(fā)建構開放教育資源（其免費在線課程http：//oli.cmu.edu/ ）的卡耐基梅隆大學的開放學習項目（Open Learning Initiative， OLI）是利用科學研究與開放教育資源設計開發(fā)相互促進和帶動發(fā)展的典型。該項目同時也重視課程開發(fā)和學術研究即重點開發(fā)在線課程，同時研究如何充分利用這些在線課程來有效地促進學習[10]。

四、我國開放教育資源（OER）及平臺建設中存在的問題及對策

我國開放大學雖然已有包括中央電大、44所省級電大、929所地市級電大、1852所縣級電大、3000多個教學點和6萬多個教學班的龐大廣播電視大學系統(tǒng)[11]以及30年的辦學經(jīng)驗積淀。但是，我國開放大學的開放教育資源建設卻沒有引起國家和社會的足夠重視。從國內(nèi)外開放教育資源的建設情況來看，開放教育資源建設的最佳途徑是以開放大學為平臺協(xié)調(diào)各種社會力量。為了能夠有效發(fā)揮我國開放大學在學習型社會建構過程中的積極作用，本研究以國內(nèi)OER理念及項目的推介及開發(fā)情況；各級各類教育機構的合作；各類學校在教學中使用開放教育資源時遇到的障礙；一線教師對提交開放教育資源與使用OER帶來的好處的認識；提供和使用OER時遇到的障礙；資源共享環(huán)境的建設情況，建設過程中的各種支持聯(lián)盟的建立情況；社會對開放教育資源的認知度；相關制度建設及平臺機構在創(chuàng)建和收集教育資源時的版權處理和知識共享許可的準確定義等角度討論我國開放教育資源建設中存在的障礙，并提出個人淺見。

根據(jù)以上介紹的國外的開放教育資源及平臺來看，筆者認為這些成功的模式非常值得我國國家開放大學建設我國開放教育資源時加以借鑒。我國各級各類教學機構均有自己內(nèi)部的“開放教育資源”，以及社會自建的教育資源，因此，我國國家開放大學不僅要加快系統(tǒng)化，科學化的OER建設，更應該協(xié)調(diào)我國的教育教學機構及社會各種培訓單位，利用它們較為成熟的教育資源為我國社會成員提供豐富的教育資源，讓國家開放大學成為我國OER的“一站式”獲取學習資源的開放資源門戶。以下是筆者從開放教育資源及平臺建設的角度提出幾點拙見。

1.從我國的國家教育行政部門角度看

從國家教育行政層面來看，雖然教育部在《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）中明確繪制了我國開放教育及開放教育資源建設的宏圖即大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，大力推進繼續(xù)教育的信息化建設步伐，加快數(shù)字化學習資源開放和共享機制的建設，加快國家開放教育資源建設。明確要求各級各類院校要有針對性地建構包含一萬門課程的開放教育資源庫，并通過多種模式和機制向社會開放。但是，相關政策的制定、項目推動機制，各高校的協(xié)調(diào)等方面亟需完善。特別是以國家開放大學為平臺的開放教育資源建構過程中的政策引導和全面協(xié)調(diào)。

因此，建議教育政策決策者要大力倡導開放教育實踐，積極支持和鼓勵開放教育資源的立體式建構；通過各種渠道調(diào)動公有和私人機構為開放教育資源建設提供幫助。建議教育機構的執(zhí)行者要評估教育機構是否真正實施革新；扶持共享開放教育資源；建立獎勵制度來發(fā)展共享開放教育資源；對可用的共享開放教育資源要明確其版權和定義使用許可范圍等。另外，教育部門應該牽頭將全國各個層次的網(wǎng)絡學習資源進行最大限度的整合，建立一個類似于網(wǎng)絡搜索引擎式的一個平臺，如網(wǎng)絡公開課導航：http：//www.edu.cn/html/opencourse，這樣的一個平臺。

2.從我國高校及專業(yè)教師的角度看

雖然我國大部分高校及教師已具備了開發(fā)與使用OER的條件，但是高校決策者和一線教師缺乏對OER開發(fā)重要性的深入了解。這種認識上的缺乏，在一定程度上影響了我國OER的開發(fā)與使用。作為OER的開發(fā)者，教師首先關注獎勵機制，而后才是知識產(chǎn)權問題。開發(fā)單位的焦點則恰恰相反。這種矛盾嚴重制約著一線教師開發(fā)開放教育資源的積極性和主動性。

因此，建議加強大學與教師對OER的認識和深入了解，學習OER知識產(chǎn)權與相關法律知識，而且筆者認為國家和有關教育部門應該主動將這些一線教師開發(fā)的資源的版權買下來，這樣開發(fā)者也就不用擔心自己的版權被盜用，而且教育部門成立專門的機構處理和協(xié)調(diào)及設計開發(fā)這些資源用于開放教育資源，同時也得到了一定的經(jīng)濟利益，給大學及教師提供外在的激勵機制。

3.從我國的開放學習資源共享環(huán)境及平臺建設角度看

國內(nèi)網(wǎng)絡學習平臺很豐富，但是，都各自為陣，很多資源都重復和凌亂。因此，我們也希望有關平臺網(wǎng)站能有效整合當前的網(wǎng)絡開放教育資源網(wǎng)站，為社會提供一個便捷的、不斷更新的開放教育資源的社會化搜索引擎。當然還有其他網(wǎng)絡社交平臺也逐步建構一些開放性教育資源。從整體上看，我國開放教育資源的建設好像是枝繁葉茂，但是，由于我國開放教育處于起步階段，因此，OER的系統(tǒng)性，規(guī)范性等都需要進一步加強，作為學習型社會系統(tǒng)性的開放教育資源還有很漫長的路要走。

另外，由于我國開放教育資源的建構還處于摸索階段，因此，在促進開放教育資源建設環(huán)境的良性優(yōu)化基礎上的資源制作、優(yōu)化、使用等環(huán)節(jié)缺乏與之相適應的服務。比如，在資源制作過程中，缺乏優(yōu)良的制作團隊來整合各學科專家、教育技術專家和現(xiàn)代媒體技術專家的智慧；資源共享環(huán)境支持平臺的缺乏及缺乏為資源服務提供的內(nèi)在的、穩(wěn)定的支持；缺少有效支持各種海量、動態(tài)和跨組織分布的資源的支持平臺；各個資源庫之間的交互性差；資源庫的開放性和共享性欠缺。各級各類教育機構開發(fā)的教育資源庫幾乎沒有對外開放和共享。各個資源庫提供的學習資源多數(shù)是通過集成打包發(fā)布的，特別缺乏元數(shù)據(jù)的設計與優(yōu)化，從而使構建的教育資源缺乏其相應的靈活性和適應性，也就制約了大范圍資源共享環(huán)境的整體發(fā)展；缺乏優(yōu)質的、具有針對性的、與教材相匹配的具有可定制化特性的教育教學資源，同樣這種先進教育資源的共享機制也非常匱乏。總之，開放教育資源不僅要依賴各級各類教育組織、教師，更重要的是有效整合教育決策者、資源的制作者、資源的管理者或服務者、資源的使用者、投資者等各類要素，形成立體化的資源共建共享環(huán)境，從而提高資源的質量、可持續(xù)性和可定制性。

因此，建議教育資源庫的運行者應該采用科學、靈活的策略來傳遞學習目標，通過簡單的程序授權給教師和學習者；支持個人創(chuàng)建內(nèi)容；盡可能地簡易化使用許可模式；盡可能創(chuàng)造豐富的元數(shù)據(jù)； 爭取同教師和學生共同開發(fā)開放的教育資源；努力創(chuàng)造良好的協(xié)作開發(fā)的實踐環(huán)境。

4.從我國開放教育資源（OER）建設的支持聯(lián)盟來看

我國開放教育資源建構在教育部的協(xié)調(diào)下，依靠若干支持聯(lián)盟來加快我國開放教育資源（OER）的建設及立體式發(fā)展。其中之一就是國內(nèi)一流大學和特色大學加盟的國家開放大學的大學支持聯(lián)盟，截至目前，僅有包括北大、清華等二十七所知名高校加入國家開放大學的大學支持聯(lián)盟，充分利用它們的資源優(yōu)勢，促進“學習型”校園的形成。二是選擇與行業(yè)協(xié)會合作成立的行業(yè)支持聯(lián)盟，利用各行業(yè)協(xié)會的各種資源，促進“學習型”行業(yè)的形成。三是選擇與大型企業(yè)合作成立的企業(yè)支持聯(lián)盟，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的技術和專家資源，開發(fā)特色專業(yè)和特色課程，促進“學習型”企業(yè)建設。四是選擇與國家教育綜合改革中心城市合作成立的城市支持聯(lián)盟，充分利用各自資源優(yōu)勢，大力促進促進“學習型城市”建設。

因此，建議開放大學及開放教育資源建設過程中要充分挖掘各種力量，也就是要根據(jù)《國家開放大學建設方案》的要求，依托各種社會力量，尤其是高等學校的支持和參與，充分發(fā)揮我國高校在人力、智力等等方面的資源優(yōu)勢，加大宣傳力度，讓我國更多的高等學校、更多的行業(yè)、更多的企業(yè)、更多的城市參與我國開放教育資源及平臺的建設隊伍中。以全面促進國家開放大學和我國開放教育資源的建設，提升我國開放教育資源對我國學習型社會服務的能力和服務水平，從而立體化促進我國學習型社會的建設步伐。

5.從社會對開放教育資源（OER）的認知度看

我國開放大學及開放教育資源剛剛起步，所以社會各個階層都對之比較陌生，這樣的境況嚴重制約著我國開放教育的開展及我國開放教育資源的系統(tǒng)性建構。

因此，建議強化我國開放大學在開放教育資源建設中的平臺作用，強化開放大學的協(xié)調(diào)引領作用，提高社會對開放大學及OER的認知度。社會層面，要尋求公益性的廣告支持，擴大我國國家開放大學及其開放教育資源在社會上的影響，讓人民逐步認識開放大學及開放教育資源以及開放教育資源對個人進一步的再學習過程中的作用。鼓勵社會團體和個人參與其建設。學校層面，要在教師群體中大力宣傳和倡導為我國開放教育資源進行公益性開發(fā)，在學生群體中，要大力宣傳學習型社會中如何獲取學習資源，如何進行自我學習。讓學生了解開放教育資源的獲取平臺和通道。

總之，在我國學習型社會建構過程中，我國國家開放大學以及以此為平臺的開放教育資源（OER）的建構有著舉足輕重的作用，因此，我們每一個社會公民都有義務和責任關注其成長，特別是我們作為一線的教育工作者，更應該積極主動地參與其建設。只有全社會行動起來，真正意義上的學習型社會才能得以踐行。才能最大限度挖掘現(xiàn)代媒體技術，特別是網(wǎng)絡平臺在知識傳遞過程中的巨大潛能。

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