關(guān)于國有建筑企業(yè)工會幫扶困難職工的思考

黎勁

[摘 要]近年來，我國對弱勢群體的關(guān)注度越來越高。尤其在國有建筑企業(yè)中，農(nóng)民工、臨時工以及困難職工都屬于建筑企業(yè)工會需要幫扶的對象，他們都因為一些內(nèi)外界因素的影響，導(dǎo)致自身生活無法得到有效保障。本文將簡單闡述導(dǎo)致困難職工生活困難的主要原因，針對當(dāng)前國有建筑企業(yè)工會幫扶困難的職工現(xiàn)狀，提出相應(yīng)解決措施。

[關(guān)鍵詞]國有建筑企業(yè);工會;困難職工

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.044

[中圖分類號]D412.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）18-00-02

0? ? ?引 言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有建筑企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈，很多工程在建設(shè)期間都因為發(fā)生各種問題，導(dǎo)致工程難以順利實施，不僅影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也縮減了職工工資收入。對于一些特殊困難的職工，因為家庭、病患等因素影響，導(dǎo)致其生活十分困難。國有建筑企業(yè)工會是代表職工利益的存在，必須肩負(fù)起幫扶困難職工的職責(zé)。

1? ? ?國有建筑企業(yè)困難職工成因

1.1? ?外因

1.1.1? ?意外災(zāi)害

目前，很多國有建筑企業(yè)的職工都因為一些不可抗力的因素導(dǎo)致自身財產(chǎn)受到損害，例如，洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等不可抗力的自然災(zāi)害，職工本人或者家人發(fā)生意外事故等，均有可能導(dǎo)致職工本人及家庭生活十分困難。

1.1.2? ?家庭收入低

通過對現(xiàn)階段國有建筑企業(yè)的困難職工進(jìn)行調(diào)研來看，超過60%的困難職工家庭都存在家庭整體收入偏低的問題，長期入不敷出導(dǎo)致其生活困難。尤其是對于普通職工而言，本身收入較低，還要承擔(dān)家庭正常開支、子女撫養(yǎng)費用以及父母長輩的醫(yī)療費用等。

1.1.3? ?物價水平高

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高的同時，物價水平也在不斷攀升。尤其是高昂的房價，使很多職工都過上了“房奴”生活，生活十分拮據(jù)，一旦患病或者發(fā)生意外事故，將給整個家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2? ?內(nèi)因

1.2.1? ?個人問題

目前，國有建筑企業(yè)的困難職工存在年齡大、文化程度低等現(xiàn)象。這部分困難職工大多已經(jīng)參與工作數(shù)十年，學(xué)習(xí)能力低，參與社會競爭的能力弱，很難在短時間內(nèi)消化新技能和新知識。雖然在自身崗位中經(jīng)驗十分豐富，但是隨著建筑行業(yè)智能化發(fā)展，他們的專業(yè)技能偏弱問題日漸突出，很難勝任當(dāng)前的崗位，導(dǎo)致工資系數(shù)較低。

1.2.2? ?患病原因

盡管國有建筑企業(yè)的職工都有大病醫(yī)療補(bǔ)助，但是一旦發(fā)生癌癥、糖尿病、腫瘤等大病，這些補(bǔ)助費用和治療費用相比，還是杯水車薪。職工每日需要面臨高昂的醫(yī)療費用支出，再加上本身收入較低，很容易陷入入不敷出的困局。

2? ? ?國有建筑企業(yè)工會幫扶困難職工現(xiàn)狀

2.1? ?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視度不足

目前，由于市場競爭激烈，國有建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的工作重點大多放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)經(jīng)營方面，有時確實會在一定程度上忽略弱勢職工群體，這在一定程度上影響工會日常工作開展。

2.2? ?企業(yè)工會工作水平較低

現(xiàn)階段，在統(tǒng)計國有建筑企業(yè)困難職工信息的過程中，仍存在職工信息不全的現(xiàn)象，缺少必要的證明材料和申請書。這意味著國有建筑企業(yè)的企業(yè)工會在開展最基本的工作過程中，仍存在不負(fù)責(zé)、不細(xì)心的現(xiàn)象，未能充分認(rèn)識到困難職工幫扶工作的重要性，這主要體現(xiàn)在企業(yè)工會本身的專業(yè)能力較低，具體如下。①在企業(yè)工會幫扶工作過程中，除了給予困難職工所需的資金和物資之外，還需要從法律援助以及心理等多方面給予困難職工支持。但是很多國有建筑企業(yè)工會都缺少心理、法律相關(guān)專業(yè)人才，再加上工會從業(yè)人員崗位變動頻繁，新入職人員本身的業(yè)務(wù)能力較為生疏，減弱了困難職工的幫扶力度。②對于困難職工，工會所開展的日常救助工作包括助學(xué)、助困、助醫(yī)、維權(quán)、培訓(xùn)以及疏導(dǎo)等，這些對相關(guān)工作人員的專業(yè)能力以及知識水平要求較高。在實際工作開展過程中，可能受到國有企業(yè)工會工作人員的職業(yè)素質(zhì)、人員緊張等多方面因素影響，達(dá)不到預(yù)期效果。

2.3? ?工會干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位

現(xiàn)階段，部分國有建筑企業(yè)的工會干部在開展工作過程中，思想認(rèn)知還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，工作模式相對陳舊，過度依賴上級部門，缺乏工作主動性。如果工會內(nèi)部未設(shè)置對應(yīng)的工作任務(wù)，工會幫扶工作就進(jìn)入停歇狀態(tài)，缺乏工作的主動性和創(chuàng)新能力。甚至部分工會干部本身工作作風(fēng)散漫，仍存在行政化的傾向，在工作過程中過度重視表面工程，走形式主義，不能深入了解困難職工的實際需求，嚴(yán)重妨礙了工會幫扶工作順利開展。此外，受到當(dāng)前國有建筑企業(yè)工會管理和運行制度尚不完善的影響，很多企業(yè)工會在開展幫扶工作過程中，選取的困難職工缺少完善的機(jī)制，導(dǎo)致他們在開展救助工作時，存在一定的不合理性和不公平性。

3? ? ?國有建筑企業(yè)工會幫扶困難職工的優(yōu)化對策

3.1? ?提高工會幫扶思想認(rèn)識

國有建筑企業(yè)工會首先從思想意識上重視幫扶工作開展，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確工會內(nèi)部人員的工作職責(zé)，確保困難職工幫扶工作有效開展。建筑企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)秉承以人為本的核心思想，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，解決困難職工的后顧之憂，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

3.2? ?積極籌集資金，充實幫扶資金

國有建筑企業(yè)工會開展困難職工幫扶工作離不開資金支持，單純地依靠企業(yè)工會將很難實現(xiàn)幫扶困難職工的目標(biāo)，因此，企業(yè)工會必須拓展資金來源，通過各種渠道保障幫扶資金充足。①國有建筑企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視企業(yè)工會的工作開展，應(yīng)為工會設(shè)置專項資金支出，確保企業(yè)工會開展日常基礎(chǔ)工作。②企業(yè)工會應(yīng)加強(qiáng)與政府各級職能部門的聯(lián)系，了解政府部門的社會救助政策、流程以及困難職工的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)內(nèi)部符合社會救助條件的職工納入社會救助系統(tǒng)中，依靠國家支持，為企業(yè)困難職工爭取到合法救助。③積極與慈善公益組織展開互動合作，從而有效拓展工會救助資金來源，并通過借鑒慈善公益組織資金運行和監(jiān)管模式，提高自身幫扶資金的使用效率。例如，國有建筑企業(yè)工會可以和慈善公益組織展開合作，由其投入一定比例的資金，企業(yè)工會配比一定資金，形成企業(yè)自身的幫扶專項基金，完成對困難職工的幫扶;借助慈善公益組織監(jiān)管，確保資金用到實處，提高幫扶資金的使用效益。

3.3? ?加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范

國有建筑企業(yè)的工會必須提高資金的管理水平，完善資金使用制度，確保每一筆資金的支出都符合使用規(guī)范，將資金用到真正有困難的職工身上，解決職工最實際的需求。因此，國有建筑企業(yè)工會必須建立幫扶資金專戶管理制度，建立輔助臺賬，并按照幫扶資金來源、用途設(shè)立三級明細(xì)科目，做到收支清楚，管理規(guī)范。同時，公開每一筆幫扶資金的收入和支出，以便廣大職工對幫扶資金進(jìn)行監(jiān)管。

3.4? ?維護(hù)困難職工合法權(quán)益

國有建筑企業(yè)工會在開展工作過程中，必須采取有效的措施，切實保障困難職工的合法權(quán)益，這也是企業(yè)工會的核心工作。企業(yè)工會作為廣大職工的代表，必須參與到一切與職工合法權(quán)益相關(guān)的平等協(xié)商中，并為企業(yè)提供詳細(xì)的困難職工資料，幫助企業(yè)在進(jìn)行重大改革或者重大事項決策時，充分考慮困難職工的需求，保障廣大職工群眾的切身利益。

3.5? ?建立信訪與法律援助制度

對于困難職工而言，不僅需要資金和物質(zhì)方面的救助，在法律方面也有較大的救助需求。因此，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前困難職工的信訪和法律援助需求，建立完善的制度，聘請專業(yè)的律師，為困難職工提供免費的法律咨詢、法律代理服務(wù)，幫助其解決法律問題，保障困難職工的切身利益。此外，企業(yè)工會還應(yīng)加強(qiáng)自身幫扶隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有高專業(yè)水平、豐富工作經(jīng)驗的工作人員，對困難職工存在的難點問題提出相對應(yīng)的解決方案。

3.6? ?完善困難職工幫扶制度

對于國有建筑企業(yè)工會而言，開展幫扶工作的過程離不開制度支持與約束，這是確保幫扶工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。①國有建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)以身作則，建立完善的困難職工幫扶制度。每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都需要與2～3戶的特困難職工家庭建立幫扶關(guān)系，每年定期進(jìn)行走訪，及時了解困難職工存在的困難并，給予救助。②在企業(yè)崗位工作安排過程中，尤其是二三線的空缺崗位，應(yīng)優(yōu)先考慮困難職工。相關(guān)主管部門應(yīng)與企業(yè)工會進(jìn)行溝通，聽取工會建議，安排困難職工從事力所能及的工作，保障其基本生活。同時，還可以通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促成其再次就業(yè)，從根本上幫助其解決困難。

3.7? ?創(chuàng)建救助機(jī)制

在國有建筑企業(yè)中，部分職工往往因為一些突發(fā)意外情況，導(dǎo)致生活突然陷入困境。對于這部分職工而言，除了親人和朋友的幫助外，企業(yè)救助也十分重要。尤其是對于建筑行業(yè)而言，在施工作業(yè)過程中，安全事故發(fā)生可能會給施工人員帶來人身傷害和財產(chǎn)損失。因此，國有建筑企業(yè)工會必須建立突發(fā)性災(zāi)難救助機(jī)制，滿足職工災(zāi)難后的生活基本保障需求。

3.8? ?建立幫扶檔案，提高幫扶工作效率

為了提高國有建筑企業(yè)工會的幫扶工作效率，工會組織應(yīng)當(dāng)做好困難職工的調(diào)查摸底工作，及時掌握困難職工的實際情況，建立動態(tài)管理制度，定期跟蹤特困難職工，確保困難職工檔案的真實性，積極協(xié)調(diào)各方力量，使困難職工得到企業(yè)更有力量的救助。

4? ? ?結(jié) 語

對于國有建筑企業(yè)而言，工會是聯(lián)系企業(yè)與職工之間的重要橋梁，對保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，相關(guān)工作者必須重視工會工作，主動對困難職工開展救助工作，從資金、物資、心理、法律、培訓(xùn)等多個方面給予困難職工提供必要幫助，解決困難職工的實際問題，發(fā)揮工會應(yīng)有的作用，推動國有建筑企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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