農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策研究

趙坤 郭宇

摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所需要的一類特定人才。闡述新型職業(yè)農(nóng)民的界定與培養(yǎng)的必要性，分析農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展面臨的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民提出建議，以使農(nóng)業(yè)職業(yè)院校更好地承擔(dān)其農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重任。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校；培養(yǎng)；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：G725；F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）04-0080-02

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民這一群體應(yīng)運(yùn)而生。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有一定科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)民。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑之一就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才的培養(yǎng)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮作用。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的界定與培養(yǎng)的必要性

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的界定

農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)曾一春指出：“新型職業(yè)農(nóng)民”是具有行業(yè)特征、專業(yè)特性、技術(shù)要求和時(shí)代特點(diǎn)的農(nóng)民類別概念。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的行業(yè)屬性，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的人；突出農(nóng)民的職業(yè)要求，即不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，而是文化水平、技能素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。由上述對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的界定表述中，可分析出新型職業(yè)農(nóng)民具有如下特點(diǎn)：第一，為長(zhǎng)期居住在農(nóng)村地區(qū)，以土地等為生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者；第二，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；第三，有別于傳統(tǒng)的靠經(jīng)驗(yàn)摸索進(jìn)行生產(chǎn)勞作的農(nóng)民，而是具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)能力，有著一定文化基礎(chǔ)和文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的必要性

1.2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要 我國(guó)的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，其素質(zhì)水平直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者現(xiàn)代化，因此新時(shí)代發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位不言而喻。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的世界競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)已成為增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切要求。

1.2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力的需要 據(jù)《中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)表明：2011年年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?34 735萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為69 079萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?1.3%。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村許多地方出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村人口數(shù)量下降的趨勢(shì)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員數(shù)量在減少，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)方面的結(jié)構(gòu)性不足，尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力短缺。這種情況客觀上要求培養(yǎng)植根于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力的素質(zhì)，使生產(chǎn)效率提高。

1.2.3 農(nóng)民群體自身發(fā)展的需要 現(xiàn)階段，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)偏低。據(jù)中央農(nóng)廣校對(duì)全國(guó)農(nóng)民素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果示，目前務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均受教育年限為7.8 a，其中初中學(xué)歷以下占82.1%、高中學(xué)歷占16.8%、大專學(xué)歷以上占1.1%，而城鎮(zhèn)人口受教育程度平均在11.0 a，可見(jiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育任重而道遠(yuǎn)。因此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的良好途徑，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村整體發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2.4 農(nóng)業(yè)職業(yè)專業(yè)化分工的需要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是適合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型和潛在新型職業(yè)農(nóng)民4類，這種職業(yè)的專業(yè)分工涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民包括種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等，他們占有一定的資源、具備一定的專業(yè)技能、具有一定的資金投入能力，這有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民包括農(nóng)工工人和農(nóng)業(yè)雇員，他們解決了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)勞動(dòng)者短缺的問(wèn)題。社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民包括農(nóng)村的信息員、農(nóng)產(chǎn)品推銷員、農(nóng)機(jī)操作手、動(dòng)植物防疫員等從事社會(huì)化服務(wù)的人員，他們服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。潛在的新型職業(yè)農(nóng)民是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民的繼承者，他們主要為青年，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備軍。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校數(shù)量減少

近年來(lái)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的生源不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)院校減少。據(jù)教育部等五部委的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，20世紀(jì)90年代末我國(guó)共有各類農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校530余所，而目前農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)的職業(yè)院校僅剩237所，10余 a間銳減近300所。

2.2 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)減少

在農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校中，一些非農(nóng)專業(yè)也因生源問(wèn)題而逐漸減少?！?013全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育年度發(fā)展報(bào)告》中指出：我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校近年來(lái)招生數(shù)量呈逐年減少態(tài)勢(shì)，且生源多以農(nóng)村為主，涉農(nóng)類專業(yè)的招生尤為困難。而在部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校內(nèi)部，涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量逐年減少，涉農(nóng)專業(yè)數(shù)不足10個(gè)的農(nóng)業(yè)高職院校有55所，甚至有個(gè)別院校涉農(nóng)專業(yè)開(kāi)設(shè)職數(shù)僅為1個(gè)。這導(dǎo)致對(duì)原有的農(nóng)業(yè)類專業(yè)的師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件改善的投入不足，使學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步下降。

2.3 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的科研業(yè)務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)一線相脫離

由于缺少相關(guān)的投入和關(guān)注度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的教師開(kāi)展的科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)一線實(shí)際相脫離。特別是青年教師，缺少農(nóng)業(yè)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于實(shí)踐性和操作性特別強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)的教學(xué)是極為不利的，導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)為理論多、實(shí)踐少，畢業(yè)生就業(yè)后會(huì)增加企業(yè)二次培訓(xùn)的成本，使其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校對(duì)農(nóng)民的社會(huì)服務(wù)也明顯不足，由于缺少有經(jīng)驗(yàn)、懂操作的“農(nóng)業(yè)大師”，承擔(dān)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)仍停留在理論層面。

3 對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的建議

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校分為兩個(gè)層次，即農(nóng)業(yè)類高等職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)院校，可對(duì)兩個(gè)層次院校的培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)加以明確。因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)院校有著較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類及管理類學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和研究基礎(chǔ)，所以高等職業(yè)類應(yīng)著重培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民和潛在新型職業(yè)農(nóng)民，特別要從入學(xué)起就培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)的理念。在學(xué)習(xí)期間要著重對(duì)創(chuàng)新能力和國(guó)際化理念的培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)出的未來(lái)職業(yè)農(nóng)民才更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際化。

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