淺析中日釣魚島爭端的美國因素及我國的應(yīng)對(duì)策略

郭莉凈

（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

近來，日本野田政府推動(dòng)購買釣魚島的一系列小動(dòng)作挑動(dòng)了國人敏感的神經(jīng)，將中日釣魚島爭端的事態(tài)帶到了最嚴(yán)重的境地，將東海上這幾個(gè)荒無人煙的小島推到了風(fēng)口浪尖。而昨日（2012年12月5日），美國參議院又通過涉釣魚島法案，法案宣稱，釣魚島問題適用于《日美安保條約》，這表示一旦中日之間在釣魚島問題上發(fā)生沖突，美國可直接武力介入，這使得釣魚島問題再度發(fā)酵。美國為什么要給釣魚島爭端火上澆油，這很值得探究。

一、美國介入釣魚島爭端的經(jīng)過

釣魚島是釣魚島列島的主島，位于中國東海，“釣魚島列島屬于臺(tái)灣島的天然附屬島嶼，并不屬于琉球群島”。[1]早在明朝初期，釣魚島就已明確為中國領(lǐng)土，而日本最早發(fā)現(xiàn)釣魚島，是在日本吞并琉球，將琉球國改為“沖繩縣”之后的1884年，明清兩朝均將釣魚諸島劃為中國海防管轄范圍之內(nèi)，并非“無主地”。

1895年中日甲午戰(zhàn)爭清政府戰(zhàn)敗，日本趁機(jī)竊取釣魚諸島，劃歸沖繩縣管轄。1943年由中、美、英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將竊取的中國的包括東北、臺(tái)灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國。1945年《波茨坦公告》重申上述內(nèi)容。同年的8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這意味著日本將臺(tái)灣，包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但日本卻同美國于1951年9月簽訂了《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。

二戰(zhàn)后，出于冷戰(zhàn)和國家利益的考慮，美國政府在制定對(duì)日政策過程中單方面與日本簽訂的條約或協(xié)定在中日釣魚島問題上產(chǎn)生了負(fù)面影響，如日本圖謀釣魚島主權(quán)時(shí)常常援引這些所謂“依據(jù)”。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國在釣魚島問題上的立場隨著美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)生了變化，在一定程度上助長了日本攫取釣魚島的野心。[2]70年代，由于保釣運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，美國被迫收回了其立場，承認(rèn)日本對(duì)釣魚島并不擁有主權(quán)。美國總統(tǒng)小布什執(zhí)政期間與日本分別簽訂了《日美安全保障聯(lián)合宣言》和《新日美防衛(wèi)合作指針》，日本希望美國介入釣魚島問題，要求美國將防衛(wèi)承諾擴(kuò)大到釣魚島。而就在前不久，美參議院通過涉釣魚島法案，宣稱釣魚島問題適用于《日美安保條約》，這表明，中日一旦在釣魚島問題上發(fā)生沖突，美國將武力介入。

二、美國介入釣魚島爭端的原因

首先，美國的均勢外交策略是其介入釣魚島爭端的一個(gè)重要原因。均勢戰(zhàn)略是國際關(guān)系中一個(gè)“名不符實(shí)”的概念。“均勢，是主權(quán)國家追求安全最普遍的一種手段。主權(quán)國家通過自身或聯(lián)盟的力量來制衡潛在或現(xiàn)實(shí)的對(duì)手，實(shí)現(xiàn)力量均衡，從而達(dá)到維護(hù)國家安全的目的”。[3]從其本身的含義看，它是一個(gè)與霸權(quán)相對(duì)而言的概念。均勢理論力圖追求國家間一種勢均力敵的平衡狀態(tài)，反對(duì)任何一個(gè)國家在國際事務(wù)中居于優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。但在現(xiàn)實(shí)世界中，運(yùn)用均勢戰(zhàn)略理論的常常是霸權(quán)性國家。從18 世紀(jì)到二十世紀(jì)初，擁有世界霸權(quán)的英國一直把均勢戰(zhàn)略作為它國際政治中打擊大陸強(qiáng)國的基本國策。美國取代英國成為世界霸主后，繼續(xù)沿襲了英國的這一國際戰(zhàn)略思想，并把均勢理論運(yùn)用于全球各個(gè)戰(zhàn)略地區(qū)。美國的均勢外交立場很明確，即通過插手釣魚島事件牽制中國和日本。

其次，美國在東亞地區(qū)的既得利益。無可否認(rèn)，“美國在東亞地區(qū)的利益有兩個(gè)：一是保持其在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位和存在；二是防止在該地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)可能對(duì)未來世界秩序和美國霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的大國”。[4]改革開放以來，中國的綜合國力明顯增強(qiáng)，這更加劇了美國的恐慌。中日之間的矛盾也是美國在亞洲存在的最好理由，中日釣魚島爭端為美國一手牽制中國，一手控制日本提供了一個(gè)很好的契機(jī)，從而便于美國操控亞太局勢。

三、中國對(duì)釣魚島爭端的應(yīng)對(duì)策略

第一，可以有效利用美國因素。雖然美國視中國為潛在的威脅，但這并不是說美國希望中日矛盾持續(xù)發(fā)展，一觸即發(fā)。不難理解，如果中日矛盾持續(xù)升級(jí)，真的走到這一步，那么美國在東亞的利益也會(huì)受到損害。因此，我們可以充分利用美國的這種雙刃劍的作用來緩和中日之間的矛盾。

第二，充分利用軍事和外交資源，中國對(duì)美國要敢于說“不”。我國東部沿海戰(zhàn)線最長，海域最廣，與美洲隔著數(shù)萬里的太平洋，東部海域至最西內(nèi)陸有5000 多公里的距離，高山峻嶺，戰(zhàn)略地位及其險(xiǎn)要。而且我國有著230 萬正規(guī)軍，是5 個(gè)核大國之一，可以征用的預(yù)備役軍人可以達(dá)到1000 萬人以上。盡管美軍是全世界最強(qiáng)大的軍隊(duì)，但是這并不說明美國可以在全世界為所欲為。同時(shí)，對(duì)日本而言，美國是幫助其實(shí)現(xiàn)亞洲戰(zhàn)略的全部依托；而對(duì)于美國而言，日本只是美國實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略的一顆棋子，美國不一定對(duì)日本有求必應(yīng)。在外交方面，中東的伊朗，東亞的朝鮮，俄羅斯這些都是中國可利用的外交資源。中國如果把這些外交資源充分的利用起來，必然會(huì)給美國造成強(qiáng)大的壓力，美國也必會(huì)加以收斂。

第三，從法律方面澄清釣魚島領(lǐng)土主權(quán)歸屬。按照國際公認(rèn)的《大陸架公約》，“同在一個(gè)大陸架上之島嶼歸該國所有”；同時(shí)，按照國際法對(duì)確認(rèn)領(lǐng)土主權(quán)“最早發(fā)現(xiàn)，最早命名，最早開發(fā)經(jīng)營，最早連續(xù)不斷的有效行政管轄”的原則，釣魚島毫無疑問屬于中國。

釣魚島的所有權(quán)自古以來始終屬于中國，我們應(yīng)該積極捍衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)完整，利用有效因素，積極的與破壞領(lǐng)土主權(quán)完整的行為作斗爭。

[1]郭永虎.《中國邊疆史地研究》2005年第4 期

[2]郭永虎.《中國邊疆史地研究》2005年第4 期