新《種子法》對(duì)我國(guó)草品種審定制度的影響

齊曉，李曼莉，孫啟忠

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010； 2.全國(guó)畜牧總站 全國(guó)草品種審定委員會(huì)辦公室，北京 100125；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院 草業(yè)科學(xué)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193)

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新《種子法》對(duì)我國(guó)草品種審定制度的影響

齊曉1,2，李曼莉3，孫啟忠1

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010； 2.全國(guó)畜牧總站 全國(guó)草品種審定委員會(huì)辦公室，北京 100125；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院 草業(yè)科學(xué)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193)

摘要：品種審定是品種管理的核心。因新《種子法》頒布實(shí)施，農(nóng)作物品種審定制度較以往出現(xiàn)了較大變化。本文通過梳理、解讀新《種子法》中關(guān)于農(nóng)作物品種審定的條款和現(xiàn)行法律涉及草品種審定的規(guī)定，為草品種育種者答疑解惑，明確草品種必須經(jīng)審定才能推廣的規(guī)定仍然有效。筆者借鑒農(nóng)作物品種審定制度改革的思路，對(duì)草品種審定制度的完善提出了建議。

關(guān)鍵詞：草品種；審定；種子法

《種子法》是我國(guó)首部規(guī)范種業(yè)管理的法律，于2000年經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過后正式頒布實(shí)施，并分別于2004年和2013年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行過修訂[1]?！斗N子法》實(shí)施15年來，對(duì)推動(dòng)我國(guó)種子市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，成為依法進(jìn)行種業(yè)管理的法律保障。但隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)種業(yè)出現(xiàn)了一些新情況和新問題，《種子法》的一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展要求，大刀闊斧地修訂《種子法》成為業(yè)內(nèi)人士的共同愿望[2-5]。2015年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了新修訂的《種子法》，已于2016年1月1日起正式實(shí)施。新《種子法》的突出變化可以概括為3句話，即鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)體制改革；簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用；保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化主體責(zé)任。每句話的具體內(nèi)涵筆者不再贅述，讀者可通過閱讀專門解讀新《種子法》的文章進(jìn)行了解(表1)[6-8]。因從事草品種審定具體工作多年，筆者十分關(guān)注農(nóng)作物品種審定制度的變化。本文旨在通過梳理新《種子法》中關(guān)于農(nóng)作物品種審定制度的新規(guī)定，介紹現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)草品種審定的要求，分析新《種子法》對(duì)目前草品種審定工作的具體影響，并與讀者分享筆者對(duì)草品種管理制度改革的設(shè)想。

1農(nóng)作物品種審定制度的主要變化

1.1由單一審定變?yōu)閷彾ㄅc登記相結(jié)合

在舊的農(nóng)作物品種審定制度框架下，農(nóng)業(yè)部與各省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的部門規(guī)章、地方法規(guī)規(guī)定，全國(guó)范圍內(nèi)需要審定的主要農(nóng)作物為28個(gè)種[6]。新《種子法》第十五條和第九十二條規(guī)定，需要經(jīng)審定才能推廣的主要農(nóng)作物種類減少至5種，即水稻(Oryza sativa)、小麥(Triticum aestivum)、玉米(Zea mays)、棉花(Gossypiumspp.)和大豆(Glycine max)。第二十二條規(guī)定，國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種推廣前登記制度。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)根據(jù)保護(hù)生物多樣性、保證消費(fèi)安全和用種安全的原則制定和調(diào)整應(yīng)登記的非主要農(nóng)作物范圍。未納入需登記的非主要農(nóng)作物品種不經(jīng)登記即可推廣。

審定范圍的大幅縮小和非主要農(nóng)作物登記制度的建立，即緊抓五大作物不放，可以促進(jìn)栽培面積較大的主要農(nóng)作物品種質(zhì)量不斷提升，確保糧食安全。登記制度的建立能填補(bǔ)過去對(duì)那些面廣、量大的非主要農(nóng)作物管理的法律缺失，規(guī)范非主要農(nóng)作物品種管理，縮短品種選育回報(bào)周期，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，激發(fā)品種創(chuàng)新意愿。

1.2增加了對(duì)審定登記品種的“三性”要求

新《種子法》第十五條和第二十二條要求，需審定的五大類主要農(nóng)作物品種，以及需登記的非主要農(nóng)作物品種都應(yīng)具備特異性(distinctness)、一致性(uniformity)和穩(wěn)定性(stability)(簡(jiǎn)稱“三性”或DUS)[9]。DUS測(cè)定結(jié)果將成為品種管理部門判定申報(bào)品種能否通過審定或登記的重要依據(jù)。

DUS測(cè)試是國(guó)際通行的確定申請(qǐng)品種是否是區(qū)別于已有公知品種的技術(shù)手段[10]。無(wú)論審定一個(gè)品種還是登記一個(gè)品種，首先要確定申請(qǐng)品種“新不新”，只有在確定其具備“新”品種身份的基礎(chǔ)上，再討論品種的“好不好”才有意義。通過科學(xué)的DUS測(cè)試可以有效杜絕盜取他人育種成果、冒名頂替等情況發(fā)生，有助于保護(hù)育種原創(chuàng)積極性，維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)提升我國(guó)自主選育品種質(zhì)量和種業(yè)創(chuàng)新整體實(shí)力的目的。

表1　新、舊《種子法》關(guān)于農(nóng)作物品種審定規(guī)定的主要變化[6-8]Table 1　The main changes on provisions of crop cultivar registration in the old and new Seed Law[6-8]

2現(xiàn)行草品種審定制度

2.1《草原法》等對(duì)草品種審定的規(guī)定

涉及草品種審定的法律法規(guī)主要有《草原法》、農(nóng)業(yè)部《草種管理辦法》和《草品種審定管理規(guī)定》。《草原法》第二十九條規(guī)定，“新草品種必須經(jīng)全國(guó)草品種審定委員會(huì)審定，由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門公告后方可推廣”。農(nóng)業(yè)部《草種管理辦法》和《草品種審定管理規(guī)定》有關(guān)條款，進(jìn)一步明確了新草品種上市前必須經(jīng)全國(guó)草品種審定委員會(huì)審定的要求。

2.2草品種仍需通過審定

新《種子法》頒布以后，很多育種者向筆者咨詢草品種審定要求會(huì)有哪些變化，甚至有人直接問，“是不是草品種以后不用審定了？”這個(gè)問題的提出應(yīng)該源自農(nóng)業(yè)部2001年發(fā)布的《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》。《主要農(nóng)作物范圍規(guī)定》明確草種在農(nóng)作物之列，并且屬于非主要農(nóng)作物。按照新《種子法》要求，部分非主要農(nóng)作物品種實(shí)行登記制度，未列入登記目錄里的非主要農(nóng)作物品種不經(jīng)登記即可上市銷售。這樣理解下來，難免產(chǎn)生“草品種以后不用審定了”的錯(cuò)覺。但是法律法規(guī)存在層級(jí)關(guān)系，不同層級(jí)法律法規(guī)對(duì)相同對(duì)象的要求出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)以上位法為準(zhǔn)?！吨饕r(nóng)作物范圍規(guī)定》屬于農(nóng)業(yè)部發(fā)布的部門規(guī)章，而新《種子法》是它的上位法，法律效力更高。新《種子法》第二條規(guī)定，“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等”；第九十三條規(guī)定，“草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)，參照本法執(zhí)行”。既然是“參照”，那就說明草種并不屬于農(nóng)作物或者林木，其審定制度可以體現(xiàn)特殊性。加之《草原法》與新《種子法》平級(jí)，所以新草品種上市銷售、推廣前仍必須經(jīng)過品種審定。

3草品種審定制度改革建議

3.1采取審定+登記的分類管理方式

現(xiàn)行草品種審定制度要求所有屬種的品種都要經(jīng)過審定，這就要求全部都要參加由全國(guó)草品種審定委員會(huì)統(tǒng)一安排的區(qū)域試驗(yàn)。如果參試品種種類過雜、生長(zhǎng)特性差異過大，將會(huì)給試驗(yàn)點(diǎn)小區(qū)布置、土地倒茬輪休、灌溉、施肥、測(cè)產(chǎn)等技術(shù)操作等帶來很多不便，耗費(fèi)大量人力、物力。截至2015年底，全國(guó)草品種審定委員會(huì)審定通過的草類品種為498個(gè)，涉及15科94屬181種[11-17]，但其中只有紫花苜蓿(Medicago sativa)、披堿草(Elymusspp.)、多年生黑麥草(Lolium perenne)、多花黑麥草(L. multiflorum)、沙打旺(Astragalus adsurgens)、羊草(Leymus chinensis)、三葉草(Trifoliumspp.)、鴨茅(Dactylis glomerata)、冰草(Agropyronspp.)、燕麥(Avena sativa)、紅豆草(Onobrychis viciaefolia)等很少一部分屬種的牧草適宜栽培范圍較廣，栽培面積較大(表2)[17]。其它大部分屬種牧草的適宜范圍和用途較窄，對(duì)草原生態(tài)建設(shè)、草牧業(yè)發(fā)展和國(guó)家重大草原政策落實(shí)影響不大。筆者認(rèn)為可參照新《種子法》中農(nóng)作物品種審定、登記相結(jié)合的做法，依據(jù)未來一個(gè)時(shí)期不同草種在我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)、“糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、草牧業(yè)發(fā)展、重大草原政策落實(shí)過程中的重要程度，制定出一個(gè)“主要草種目錄”，區(qū)分出主要草種和非主要草種。主要草種繼續(xù)執(zhí)行審定制度，非主要草種實(shí)行登記管理。通過這種簡(jiǎn)政放權(quán)、抓大放小的管理方式改革，不僅能夠徹底改變之前不分重點(diǎn)、“眉毛胡子一把抓”的管理方式，集中人力、物力將主要草種的試驗(yàn)評(píng)價(jià)工作做精、做細(xì)，促進(jìn)品種整體質(zhì)量持續(xù)提升，又有助于縮短非主要草種的選育上市周期，激發(fā)育種家發(fā)掘我國(guó)豐富野生草種質(zhì)資源的動(dòng)力。當(dāng)然，“主要草種目錄”不是一成不變的，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

表2　2014年我國(guó)主要牧草栽培面積[17]Table 2　The cultivated area of staple forage in China in 2014[17]

注：1畝≈667m2。

Note: 1mu≈667m2.

3.2要求審定登記的草品種具備“三性”

我國(guó)審定的草品種按照品種來源分為育成品種、野生栽培品種、地方品種和引進(jìn)品種四大類[18]。筆者仔細(xì)推敲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《草品種審定技術(shù)規(guī)程》對(duì)“草品種”和“育成品種”的釋義發(fā)現(xiàn)，一個(gè)通過審定的育成品種，必須“與種內(nèi)其他品種在一個(gè)或數(shù)個(gè)特征特性上有明顯區(qū)別(即具備特異性)，在形態(tài)學(xué)、生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)性狀上相對(duì)一致(即具備一致性)，遺傳相對(duì)穩(wěn)定(即具備穩(wěn)定性)”。從1987年草品種審定工作啟動(dòng)至今[19]，審定委員們只能在審閱選育報(bào)告和品種照片基礎(chǔ)上，依靠自身專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來判斷申報(bào)的育成品種是否達(dá)到“新品種”的標(biāo)準(zhǔn)，判斷結(jié)果的科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性無(wú)法得到保障。另外，在審定野生栽培品種或地方品種時(shí)，如果申報(bào)品種的原始材料種源地與已經(jīng)審定通過的另外一個(gè)或多個(gè)品種在地理方位上比較相近(甚至來自于相鄰的縣)，如何判斷申報(bào)品種和已審定品種是否具有實(shí)質(zhì)性區(qū)別也著實(shí)讓審定委員們頭疼。其實(shí)這些問題都可以依靠開展科學(xué)、規(guī)范的DUS測(cè)試加以解決。雖然農(nóng)業(yè)部已于2013年起將草品種DUS測(cè)試技術(shù)研究納入到“國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)專項(xiàng)”支撐范圍[8]，但由于現(xiàn)行涉及草品種管理的法律法規(guī)中均沒有要求品種申報(bào)審定前要進(jìn)行DUS測(cè)試，所以僅僅是對(duì)測(cè)試技術(shù)進(jìn)行研究和積累[20-25]，沒有安排實(shí)測(cè)工作。新《種子法》提出了對(duì)審定和登記的農(nóng)作物品種應(yīng)具備“三性”的要求，筆者認(rèn)為可以乘勢(shì)將草品種“三性”寫入有關(guān)法律法規(guī)，要求對(duì)申報(bào)審定或登記的草品種進(jìn)行DUS測(cè)試，測(cè)試結(jié)果作為草品種審定登記機(jī)構(gòu)作出決定的重要依據(jù)之一。2016年，“國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)專項(xiàng)”中安排了苜蓿、柱花草(Stylosanthes)、紅三葉(Trifolium pratense)、鴨茅、狼尾草(Pennisetumspp.)、狗牙根(Cynodon dactylon)、結(jié)縷草(Zoysiaspp.)、高粱-蘇丹草雜交種(Sorghum bicolor×S. sudanense)、小黑麥(×TriticosecaleWittmack)9個(gè)屬種的育成或野生栽培品種DUS實(shí)測(cè)試點(diǎn)工作，旨在驗(yàn)證測(cè)試技術(shù)，培養(yǎng)測(cè)試隊(duì)伍，提早發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)測(cè)工作可能遇到的組織和技術(shù)問題，以確保相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施后測(cè)試工作盡快發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

3.3統(tǒng)一不同法律對(duì)省級(jí)草品種審定的要求

按照現(xiàn)行的《草原法》，新草品種只能由農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國(guó)草品種審定委員會(huì)進(jìn)行國(guó)家級(jí)審定，并沒有授權(quán)各省開展省級(jí)審定。但山東、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、四川、貴州、福建、黑龍江等省(區(qū))跳出《草原法》的框架，參照?qǐng)?zhí)行了平級(jí)的《種子法》中關(guān)于農(nóng)作物品種省級(jí)審定的相關(guān)規(guī)定，通過設(shè)立獨(dú)立的省級(jí)草品種審定委員會(huì)或在省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)中下設(shè)牧草審定小組的方式開展草品種省級(jí)審定工作。全國(guó)草品種審定委員會(huì)由全國(guó)范圍內(nèi)的專家組成，當(dāng)申報(bào)品種適應(yīng)范圍較窄、只有個(gè)別審定委員了解品種情況時(shí)，該品種的審定意見具有一定的局限性。反倒由于省級(jí)審定機(jī)構(gòu)均由省內(nèi)專家組成，對(duì)本省新草品種選育和優(yōu)良品種推廣情況都比較熟悉，審定意見更加全面和客觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省級(jí)審定草品種已經(jīng)達(dá)到122個(gè)，它們?cè)诟髯允?區(qū))草原生態(tài)建設(shè)、草牧業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大的作用。筆者建議相關(guān)部門在修訂《草原法》時(shí)，參考農(nóng)作物品種兩級(jí)審定制度，為省級(jí)草品種審定工作提供法律依據(jù)。

4結(jié)語(yǔ)

草業(yè)要發(fā)展，種業(yè)要先行。近年來，黨和國(guó)家越來越重視草原保護(hù)與建設(shè)事業(yè)，不斷加大草原保護(hù)與建設(shè)工作力度?！笆濉逼陂g，國(guó)家將大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)范圍；啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策；繼續(xù)實(shí)施退牧還草等草原生態(tài)建設(shè)工程和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。這些政策的落實(shí)和工程的實(shí)施對(duì)草業(yè)優(yōu)良品種的需求將大幅增加。但現(xiàn)實(shí)情況是，通過審定的自育品種僅占全部審定品種的1/3，苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料品種的數(shù)量和產(chǎn)量性狀較國(guó)外引進(jìn)品種有很大差距，草坪草品種幾乎全部依賴進(jìn)口?！皩彾ǖ怯洝笔且粋€(gè)品種從“選育”通向”推廣”的必經(jīng)之路，草品種管理者應(yīng)吸取農(nóng)作物品種管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)推進(jìn)草品種管理制度創(chuàng)新，以此來激發(fā)育種積極性。只有越來越多的企業(yè)和個(gè)人愿意從事牧草品種選育工作，我國(guó)的自主品種數(shù)量才能大幅增加，而自主品種的質(zhì)量也會(huì)因激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到提高。

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[16]齊曉，邵麟惠.2011-2013年審定登記草品種簡(jiǎn)介(28個(gè)).草業(yè)科學(xué)，2013，30(11)：1889-1906.

[17]全國(guó)畜牧總站.中國(guó)草業(yè)統(tǒng)計(jì)(2014).北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2015:44-45,94-96,178-179.

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(責(zé)任編輯武艷培)

倡導(dǎo)設(shè)立“6·18草原保護(hù)日”

6月18日，中國(guó)草學(xué)會(huì)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位在北京中國(guó)科技會(huì)堂共同舉辦了“紀(jì)念《草原法》頒布31周年，倡導(dǎo)設(shè)立‘6·18草原保護(hù)日’”主題活動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)艾力更·依明巴海出席活動(dòng)并作重要講話。會(huì)議由中國(guó)草學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)馬啟智主持。

會(huì)議指出，我國(guó)是草原資源大國(guó)，擁有天然草原近4億hm2，約占國(guó)土面積的2/5，居世界第2位。草原生態(tài)生產(chǎn)功能兼?zhèn)?，既是我?guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)安全屏障，也是牧區(qū)各族群眾賴以生存的生產(chǎn)資料和脫貧致富奔小康的重要依托，做好草原工作事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。《草原法》于1985年6月18日頒布施行以來，對(duì)我國(guó)草原資源的保護(hù)、建設(shè)、利用起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用，“依法治草、依法興草”的理念逐步深入人心，為草原資源管理和生態(tài)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。特別是“十二五”以來，我國(guó)草原工作堅(jiān)持“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的方針，緊緊圍繞“草原生態(tài)向好、牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和牧民生活改善”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹草原法律法規(guī)，不斷加大草原保護(hù)建設(shè)力度，草原生態(tài)明顯改善。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。當(dāng)前，建立完善草原生態(tài)保護(hù)制度、加大草原生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)力度、打擊破壞草原的違法犯罪行為、改善草原生態(tài)環(huán)境的任務(wù)仍然繁重而艱巨。進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，離不開全社會(huì)的關(guān)心與支持。設(shè)立“6·18草原保護(hù)日”，對(duì)進(jìn)一步加大草原宣傳力度，深化社會(huì)各界對(duì)草原生態(tài)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚起全社會(huì)“知草、愛草、護(hù)草”的強(qiáng)大合力具有重要意義。會(huì)議倡議，在對(duì)《草原法》進(jìn)行修訂時(shí)，明確規(guī)定將每年的6月18日確立為“草原保護(hù)日”。

全國(guó)人大民委、環(huán)資委、中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部等單位領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)工程院院士，有關(guān)科研院所和高等院校的專家學(xué)者，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、中國(guó)土壤學(xué)會(huì)、中國(guó)林學(xué)會(huì)、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，相關(guān)草業(yè)企業(yè)、基層草原工作者和媒體代表共60余人出席活動(dòng)。

(中國(guó)草學(xué)會(huì) 供稿)

DOI:10.11829/j.issn.1001-0629.2016-0171

*收稿日期：2016-04-01接受日期：2016-06-10

基金項(xiàng)目：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金(CARS-35)；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程(CAAS-ASTIP-IGR 2015-02)

通信作者：孫啟忠(1959-)，男，內(nèi)蒙古五原人，研究員，博士，主要從事飼草栽培利用研究。E-mail：sunqz@126.com

中圖分類號(hào)：S812-05;D922.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-0629(2016)7-1434-06*

Corresponding author:Sun Qi-zhongE-mail：sunqz@126.com

ImpactofthenewSeedLawonChineseherbagevarietyapprovalandregistrationsystem

QiXiao1,2,LiMan-li3,SunQi-zhong1

(InstituteofGrasslandResearchofChineseAcademyofAgriculturalSciences,Hohhot010010,China;2.NationalAnimalHusbandryService,OfficeoftheChineseHerbageCultivarRegistrationBoard,Beijing100125,China;3.ChinaAgriculturalUniversity，CollegeofAnimalScienceandTechnology,BeijingKeyLaboratoryofGrasslandScience,Beijing100193,China)

Abstract:Variety approval and registration is the core of variety management. The variety approval system has been largely changed due to the promulgation of the new Seed Law. On the basis of deeply interpretation of the rules associating with herbage variety approval and registration in the new Seed Law, the purpose of the paper is to answer questions for herbage varieties breeders, and prove the rule by which a new herbage variety should be approved and registered before widely promotion being valid. The authors promote suggestions on perfecting the herbage variety approval and registration system with the reference of the reform ideas of crop seed variety approval and registrationsystem.

Key words:herbage variety；approval and registration；the Seed Law

齊曉,李曼莉,孫啟忠.新《種子法》對(duì)我國(guó)草品種審定制度的影響.草業(yè)科學(xué),2016,33(7)：1434-1439.

QiX,LiML,SunQZ.ImpactofthenewSeedLawonChineseherbagevarietyapprovalandregistrationsystem.PrataculturalScience，2016,33(7)：1434-1439.

第一作者：齊曉(1982-)，男，河北泊頭人，農(nóng)藝師，在讀博士生，主要從事草品種管理和推廣工作。E-mail：tq07mms@sina.com