產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率評價(jià)與資源型城市轉(zhuǎn)型升級研究

■翁玲玲 滕堂偉/文

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率評價(jià)與資源型城市轉(zhuǎn)型升級研究

■翁玲玲 滕堂偉/文

資源型城市作為一種特殊城市類型，其生態(tài)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。新中國成立以來，一大批資源型城市依托資源開發(fā)得到了迅猛發(fā)展，隨著高強(qiáng)度資源開采的推進(jìn)，資源利用率低、生態(tài)功能退化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會矛盾顯現(xiàn)和體制機(jī)制滯后等問題日益突出。如何改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建立反饋式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緩解資源、能源和環(huán)境的瓶頸制約，突破路徑鎖定和資源詛咒，成為資源型城市必須破解的問題。從全球范圍內(nèi)來看，20世紀(jì)60年代，受環(huán)境惡化、資源枯竭、低價(jià)替代品競爭等影響，發(fā)達(dá)國家的資源型城市發(fā)展陷入危機(jī)，德國魯爾、日本北九州、法國洛林、美國匹茲堡等資源型城市/地區(qū)率先開始轉(zhuǎn)型。由此，資源型城市的產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念，以末端治理、清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)理論體系逐步構(gòu)建。20世紀(jì)80年代末，在生態(tài)學(xué)理論的啟蒙下，“產(chǎn)業(yè)代謝”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”等概念相繼被提出。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，同時(shí)也催生了產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用與實(shí)踐——產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵，Tibbs、Allenby、Erkman、厲無畏、郭守前、黃志斌等學(xué)者從目的、過程、系統(tǒng)和路徑等不同角度進(jìn)行了闡述。但綜合來看主要包括以下幾層含義：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是生態(tài)學(xué)范式在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用與實(shí)踐；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的合理優(yōu)化耦合。結(jié)合資源型城市發(fā)展特點(diǎn)，本文將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化定義為：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論來指導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整及區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)重構(gòu)，從而推動(dòng)資源循環(huán)利用、環(huán)境污染減少、經(jīng)濟(jì)效益提高，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與自然可持續(xù)發(fā)展的過程。

目前，國內(nèi)外對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究主要涵蓋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平評價(jià)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化途徑、企業(yè)生態(tài)學(xué)等方面，研究尺度涉及企業(yè)、園區(qū)/集群、城市、國家乃至全球各個(gè)層面。其中，對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑的研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，刁曉純等基于13個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)測度，在環(huán)境決定組織模式的范式下分析如何在工業(yè)園區(qū)中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；二是推動(dòng)區(qū)域副產(chǎn)品交換，劉光富等認(rèn)為廢棄物資源化、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)“生產(chǎn)領(lǐng)域-消費(fèi)領(lǐng)域-生產(chǎn)領(lǐng)域”的閉環(huán)流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)共生的主要途徑，副產(chǎn)品資源應(yīng)從工業(yè)廢棄物拓展到城市固體廢棄物；三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，李倩、盛逖利用熵值法對北京產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率進(jìn)行評價(jià)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角提出了拓展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)化路徑。此外，一些學(xué)者也從制度設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等視角進(jìn)行探討，如Costa認(rèn)為合理有效的政策和立法有利于產(chǎn)業(yè)共生的發(fā)展。以上文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑選擇做了有益的探索，但整體來看實(shí)證研究較少，針對特定城市類型的生態(tài)化路徑研究不足。本文結(jié)合資源型城市發(fā)展特征，對其產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)探討，同時(shí)對山東省萊蕪市進(jìn)行實(shí)證分析，為促進(jìn)我國資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)證支持。

圖1 資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

一、資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的功能核心和物質(zhì)載體，其建立是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指由產(chǎn)業(yè)群體與其支撐環(huán)境組成的社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部通過物質(zhì)流、能量流、資金流、人才流和信息流進(jìn)行組織和調(diào)節(jié)，核心在于建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

（一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要素組成

針對資源型城市以自然資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻等特點(diǎn)，根據(jù)系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué)原理，資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由各個(gè)產(chǎn)業(yè)及其所處環(huán)境組成。借鑒張睿、仇方道等關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分的研究，本文將資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)劃分為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)，如圖1所示。其中，根據(jù)“生產(chǎn)者-消費(fèi)者-分解者”的自然生態(tài)系統(tǒng)組成，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；環(huán)境系統(tǒng)包括生態(tài)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心，其實(shí)質(zhì)是生態(tài)工程在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，最終構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。其中，生態(tài)工業(yè)是資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型建設(shè)的重點(diǎn)，包括以礦產(chǎn)、森林等自然資源開采為主的資源產(chǎn)業(yè)以及以資源精深加工、高級產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工工業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)重要的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，通過都市農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，通過礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染物防治、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、建筑節(jié)能等，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是以產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要素耦合優(yōu)化為主導(dǎo)，以環(huán)境系統(tǒng)改革調(diào)整為輔助的過程?；谫Y源型城市發(fā)展特點(diǎn)，可以將產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合模式劃分為縱向一體化模式、橫向多樣化模式和虛擬網(wǎng)絡(luò)化模式三種。

縱向一體化模式是指具有產(chǎn)業(yè)銜接關(guān)系的企業(yè)構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，其突出作用在于實(shí)現(xiàn)了副產(chǎn)品、廢棄物的梯級循環(huán)利用以及物質(zhì)的減量化。在具體實(shí)施上，主要有兩種路徑：一是延伸傳統(tǒng)資源型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，即利用高新技術(shù)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)加快對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，從而提高資源利用效率和產(chǎn)品附加值。例如，山西省近年來以煤炭和煤炭精深加工為主形成煤炭-焦炭-煤化工、煤炭-電力-建材等產(chǎn)業(yè)鏈。二是挖掘其它比較優(yōu)勢，尋找新的“關(guān)鍵種企業(yè)”，發(fā)展新的接替產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)生命周期理論，產(chǎn)業(yè)替代是資源型城市避免“礦竭城衰”的根本途徑。因此，必須積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

橫向多樣化模式是通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的多元化發(fā)展，提高抗干擾能力和恢復(fù)能力，增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在產(chǎn)業(yè)層面上，將提升資源型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，即為產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)延伸的綜合發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化。在企業(yè)層面上，針對資源型城市普遍以大型國有企業(yè)為主的現(xiàn)狀，拓展大中型企業(yè)經(jīng)營范圍，積極發(fā)展中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的多元化。

虛擬網(wǎng)絡(luò)化模式作為建立在一體化和多樣化基礎(chǔ)上的第三維度模式，突破了傳統(tǒng)地理界線和具體物質(zhì)交換，側(cè)重產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)、外部的信息交流，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)化的表現(xiàn)。根據(jù)社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系理論和要素觀，虛擬網(wǎng)絡(luò)由網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系兩部分組成。其中，網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)包括了企業(yè)以及政府、科研院校、社區(qū)、環(huán)保組織等利益相關(guān)者，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系則由物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、知識/技能網(wǎng)絡(luò)、以及契約/信任網(wǎng)絡(luò)共同組成?？梢?，虛擬網(wǎng)絡(luò)模式實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)間聯(lián)系、以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同。此外，生態(tài)環(huán)境治理、政策優(yōu)惠、就業(yè)培訓(xùn)、開放性文化氛圍打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)支持等產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化也對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和維持起到了積極的推動(dòng)作用。

表1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

二、研究方法與模型構(gòu)建

（一）研究區(qū)域

本文選取山東省萊蕪市作為案例進(jìn)行研究。萊蕪市地處山東省中部，總面積2246平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。萊蕪市是以開發(fā)礦產(chǎn)資源而發(fā)展起來的礦業(yè)城市，境內(nèi)采鐵冶鑄始于春秋，有著3000多年的冶鐵史，素有“鋼城煤都”之稱。萊蕪市鐵礦石年產(chǎn)量占山東省25%以上，擁有華東地區(qū)最大的鐵礦開采企業(yè)——魯中礦業(yè)有限公司、全國十大鋼鐵企業(yè)——萊蕪鋼鐵集團(tuán)，是山東省重要的鐵礦石、煤炭生產(chǎn)基地和鋼鐵工業(yè)基地及能源基地。2010年鋼鐵產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值61.9%，2014年仍然高達(dá)43.5%，呈現(xiàn)“一鋼獨(dú)大”的特點(diǎn)。長期以來，萊蕪市以礦產(chǎn)開采加工業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對自然資源的依賴性強(qiáng)，屬于典型的資源型城市?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》將萊蕪市界定為成熟型資源型城市，由此被列入我國能源資源安全保障的核心區(qū)之一。如何進(jìn)一步推動(dòng)萊蕪市建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制成為其發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問題。

（二）研究方法

綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，國內(nèi)外對生態(tài)效率的評價(jià)主要通過價(jià)值-影響比值、指標(biāo)體系構(gòu)建、因子分析、物質(zhì)流分析、能值分析、生態(tài)足跡、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等方法進(jìn)行測算。其中，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data envelopment analysis，簡稱DEA）以相對效率概念為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法自動(dòng)賦權(quán)評價(jià)多投入、多產(chǎn)出決策單元（Decision Making Units，簡稱DMU）的有效性，避免了指標(biāo)賦權(quán)方法的主觀性影響，因而被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率研究。本文選取基于投入導(dǎo)向的超效率DEA模型進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率計(jì)算，分析產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率的變化趨勢。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法是由Charnes、Cooper等于1978年提出的一種效率評價(jià)方法，常用模型包括CCR-EDA模型和BCC-DEA模型。為進(jìn)一步比較前沿面上有效決策單元（DMU效率值為1）之間的差異，Andersen、Petersen對傳統(tǒng)CCR模型進(jìn)行改進(jìn)，建立了超效率DEA模型（Super-efficiencyDEA，簡稱SE-DEA）。其基本思想是：在評價(jià)某個(gè)決策單元時(shí)，通過前沿面的推移，用其他決策單元投入、產(chǎn)出的線性組合代替該單元的投入、產(chǎn)出值，從而將其排除在決策單元集合之外。SE-DEA的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中，θ表示第k個(gè)決策單元的效率值，X、Y分別表示投入、產(chǎn)出值，λ為權(quán)重系數(shù)，S-、S+分別為投入和產(chǎn)出的松弛變量。求得θ、λ、S-和S+的最優(yōu)解，并確定DMU的有效性，具體判斷準(zhǔn)則為：當(dāng)θ≥1且S-=S+=0時(shí)，說明該決策單元的投入產(chǎn)出效率達(dá)到最優(yōu)；當(dāng)θ＜1且S-≠0或S+≠0時(shí)，說明該決策單元非有效，可減少投入要素的冗余部分S-來保持原產(chǎn)出值不變。

（三）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)效率評價(jià)大多從環(huán)境負(fù)荷和資源負(fù)荷兩個(gè)角度進(jìn)行探討，而忽視了社會因素、經(jīng)濟(jì)因素及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)效率的影響。資源型城市因自然資源開采而興起，其獨(dú)特性在于資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占較大份額，且以大中型企業(yè)為主。因而，在評價(jià)模型構(gòu)建上，既要注重城市共性特征的描述，又要突出城市個(gè)性指標(biāo)的選擇。

基于科學(xué)性、可獲取性原則，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率模型（IES-EDA）分解為生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型（ERIS-EDA）、社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型（SIS-EDA）、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型（EISEDA）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型（IS-EDA），如表1所示。

1.生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括資源消耗、環(huán)境污染兩類。其中，資源消耗以用電總量來表示，環(huán)境污染以環(huán)境污染指數(shù)來表示。本文選擇表征環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量等6項(xiàng)排放指標(biāo)，并采用熵值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來表示。

2.社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括人力資本、文化支撐、對外交通三類?；谌R蕪市對外交通以公路為主等實(shí)際情況，以從業(yè)人數(shù)表示人力資本，以實(shí)際利用外資總額來表征經(jīng)濟(jì)性文化中的開放化觀念，以公路通車?yán)锍虜?shù)表示對外交通。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來表示。

3.經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括資本投入、技術(shù)支持、市場需求三類。其中，資本投入以固定資產(chǎn)投資總額來表示，技術(shù)支持以專利授權(quán)數(shù)來表示，市場需求以全社會消費(fèi)品零售總額來表示。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來表示。

4.產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括企業(yè)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)三類。企業(yè)規(guī)模用規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量來表示，接替產(chǎn)業(yè)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來表示。區(qū)別于一般性礦產(chǎn)資源型城市，萊蕪的城市優(yōu)勢職能已不是采選業(yè)及其初加工業(yè)，而依托煤、鐵等資源發(fā)展專業(yè)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建萊蕪特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)體系也應(yīng)將此納入考慮范圍。受數(shù)據(jù)可得性影響，本文以鋼材產(chǎn)量來表示萊蕪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來表示。

表2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)投入產(chǎn)出變量Pearson相關(guān)系數(shù)

表3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效率評價(jià)結(jié)果

本文以萊蕪市為研究區(qū)域，選取2000-2013年面板數(shù)據(jù)對萊蕪產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率進(jìn)行分析。研究數(shù)據(jù)主要來源于《萊蕪市統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及萊蕪市、山東省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000、2001年數(shù)據(jù)由于無法獲取，本文采用基于該數(shù)據(jù)歷史變化特征、結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量等進(jìn)行推斷和估算。

（四）數(shù)據(jù)同向性檢驗(yàn)

由于DEA模型要求各投入項(xiàng)、產(chǎn)出項(xiàng)必須符合“同向性（Isotonicity）”，即當(dāng)投入量增加時(shí)，產(chǎn)出量不得減少。為此，本文利用SPSS19.0軟件對投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行Pearson相關(guān)性檢驗(yàn)。由表2檢驗(yàn)結(jié)果可知，各投入項(xiàng)與產(chǎn)出項(xiàng)之間均存在正相關(guān)關(guān)系，各投入指標(biāo)均能在1%顯著性水平下通過雙尾檢驗(yàn)，符合DEA方法所要求的“同向性”。

三、萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率評價(jià)

運(yùn)用EMS軟件，假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，從投入導(dǎo)向?qū)θR蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（ERIS）、社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（SIS）、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（EIS）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（IS）的生態(tài)效率進(jìn)行了測算。同時(shí)，采用熵值法對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（IES）效率進(jìn)行評估。計(jì)算結(jié)果如表3所示。

萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率總體呈現(xiàn)平緩上升的趨勢。2000年，萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率提高主要依賴于社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率。2010年以后，伴隨生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)趨于有效，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率對生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的依賴程度提高，而對經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的依賴程度降低。在2000-2013年產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)中，生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的效率值變化幅度較大，變異系數(shù)分別達(dá)到20.32和24.75。經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率相對變動(dòng)較小。具體來看：

第一，雖然生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢，并于2010、2012、2013年達(dá)到DEA有效。但從變異系數(shù)來看，生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)長期不穩(wěn)定。從均值來看，生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)處于無效狀態(tài)。這主要是受到環(huán)境污染指數(shù)變動(dòng)的影響，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)是萊蕪市生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定有效的重要途徑。

第二，社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率變化幅度較大，整體趨于上升。這主要受到實(shí)際利用外資總額、公路通車?yán)锍虜?shù)的影響。進(jìn)一步分析可知，萊蕪經(jīng)濟(jì)開放程度總體水平不高，出口產(chǎn)品偏重于農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、紡織服裝等低附加值的初級加工產(chǎn)品。交通方面，萊蕪擁有魯中優(yōu)勢區(qū)位，臨近山東省重要交通線，但并沒有承擔(dān)交通樞紐的功能，對外交通以公路為主。加強(qiáng)城際鐵路、高速公路等交通線路建設(shè)、推動(dòng)對外開放是提高社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率的有效路徑。

第三，經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率從均值上看，EISEDA趨于有效水平。但從時(shí)序上進(jìn)行分析可知，整體呈現(xiàn)下降趨勢。其中，市域市場需求對經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率的貢獻(xiàn)程度有限，資本、技術(shù)投入是其主要影響因素。因此，積極拓展外部市場、吸引外部資本流入、加大科學(xué)技術(shù)投入是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率的必經(jīng)之路。

第四，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)逐步趨于無效狀態(tài)。結(jié)合DEA投入冗余情況分析，致使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)未處于生產(chǎn)前沿面上的主要原因在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入不足。從變化幅度上看，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率CV值最小，這主要與萊蕪長期穩(wěn)定的“一鋼獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。由此可見，萊蕪市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率提高的重點(diǎn)不在于企業(yè)規(guī)模的增大和初級鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)，而在于小微型企業(yè)的培育以及鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

本文運(yùn)用超效率DEA模型定量評估2000-2013年萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率水平，并從變化趨勢、變動(dòng)幅度等維度進(jìn)行的分析顯示：萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率處于無效狀態(tài)，但呈現(xiàn)平緩上升趨勢。提高社會-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率是萊蕪產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步提高效率的關(guān)鍵。萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)效率水平、變化趨勢及變動(dòng)程度存在較大差異。優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高對外開放水平是推動(dòng)各子系統(tǒng)發(fā)展的總體方向。

借鑒縱向一體化、橫向一體化和虛擬網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合模式，結(jié)合萊蕪市實(shí)際，提出以下政策建議：

一是優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效利用萊蕪生態(tài)優(yōu)勢?；谌R蕪?fù)晟频匿摬漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育機(jī)械裝備制造業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，積極推動(dòng)萊鋼、泰鋼、九羊鋼鐵等鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，依托萊蕪生態(tài)旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加快雪野旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“三辣一麻”特色農(nóng)產(chǎn)品種植、“三黑一花”特色畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，加大科技投入，大力發(fā)展新材料、信息技術(shù)、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)培育上，以大項(xiàng)目為突破，重視小微企業(yè)集群的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)間交流和協(xié)作。此外，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、礦坑改造，改善人居環(huán)境，推動(dòng)萊蕪從“一鋼獨(dú)大”的典型資源型城市向生態(tài)人文科技新城轉(zhuǎn)變。

二是融合周邊城市，充分發(fā)揮魯中區(qū)位優(yōu)勢。依托高速鐵路、城際鐵路、城際快客、高速公路的交通線路建設(shè)，構(gòu)建圈層式交通體系，加強(qiáng)萊蕪與濟(jì)南、淄博、泰安等周邊城市的融合。依托濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，積極承接濟(jì)南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，繼續(xù)推進(jìn)物流聯(lián)盟、農(nóng)超對接和產(chǎn)業(yè)合作。在北部，充分發(fā)揮雪野鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，推動(dòng)與濟(jì)南南部山區(qū)、泰安東北部片區(qū)旅游資源共建共享，在品牌塑造、營銷力量等方面相互協(xié)作。加強(qiáng)北部新城建設(shè)，主動(dòng)對接濟(jì)南產(chǎn)業(yè)，吸引濟(jì)南人才轉(zhuǎn)移。在中西部，依托楊莊省級農(nóng)高區(qū)，打造服務(wù)濟(jì)南、承接泰安的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。探索“園中園”等共建園區(qū)發(fā)展模式，與濟(jì)南合作建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)、雪野科教創(chuàng)新區(qū)、魯中物流基地、山鋼集團(tuán)（萊蕪）鋼鐵精深加工物流基地等載體。

三是加強(qiáng)對外開放，推動(dòng)萊蕪實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。積極推動(dòng)本地文化與外來文化的融合，開拓思路，促進(jìn)本地居民對外開放程度。利用重大項(xiàng)目合作、優(yōu)秀人才引入等方式，組織面向海外的高規(guī)格招商推介活動(dòng)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，吸引外資、技術(shù)和人才，活躍本地市場。同時(shí)，通過聯(lián)合辦學(xué)、醫(yī)療合作等方式，引進(jìn)國外高校的教學(xué)資源、醫(yī)療資源，為增強(qiáng)萊蕪文化軟實(shí)力、提高居民公共醫(yī)療水平提供便利。

（作者單位：華東師范大學(xué)，中國現(xiàn)代城市研究中心）