中學財務管理創(chuàng)新研究

宋月輝

【摘要】在新預算法開始實施背景下，并隨著信息科技的深化發(fā)展，中學財務管理者逐漸認識到致力于財務管理創(chuàng)新、細化管理，對推動節(jié)約型校園建設和提升規(guī)范管理能力的重要性。結合自身工作崗位財務管理工作實際情況，就中學財務管理在信息化建設、績效評價和跟蹤審計等方面進行思考研究，力求對提高中學財務管理工作效能有所幫助。

【關鍵詞】中學；財務管理；創(chuàng)新

一、加強信息建設

在信息科技快速發(fā)展的過程中，信息化已經(jīng)成為社會組織核心競爭力的關鍵構成。中學在信息時代大潮中往往不是引領者、頂多是參與者，參與度不算很高，但是這種參與卻是必要的，甚至是關鍵的，中學在進行財務管理創(chuàng)新的過程中必須有意識的借鑒其他社會組織在財務管理信息化方面的成功經(jīng)驗，進行信息化方面的創(chuàng)新。首先，應將以預算為核心的控制、提醒、報警、調(diào)整請求等貫穿到財務管理信息系統(tǒng)中，并保證其可以依據(jù)設置的規(guī)則結合財務數(shù)據(jù)的變化等做出及時的正確反映，這對推動先算賬后進行預算比較的管理方式向同步進行日常核算和預算控制具有積極的作用。其次，高級中學應借鑒其他社會組織在財務數(shù)據(jù)采集方式和數(shù)據(jù)編碼標準設定方面的成功經(jīng)驗，通過信息化建設將高級中學的財務信息與其他各項業(yè)務的信息有效、全面的集成，這對強化實時財務數(shù)據(jù)查詢對高級中學相關決策的支持作用，實現(xiàn)價值管理與實物管理的協(xié)調(diào)等意義重大。再次，高級中學財務管理人員應通過信息化建設，將事前控制和事后報告有機結合，降低財務管理的風險。除此之外，高級中學應針對信息化的財務管理流程、計算機軟件載體等進行明確的規(guī)定，使線上管理具有一定的寬度，并能開放地持續(xù)修訂提高自適應性，包容實體管理中各類硬性的流程并控制落實，幫助管理者執(zhí)行政策地延續(xù)，這對提升高級中學財務管理的規(guī)范性和準確性具有基礎性意義。

二、強化績效評價

一個層次是教師績效評價。以人為本，教師是中學基礎職能充分較好發(fā)揮的基礎性和決定性力量，而對教師的績效評價和管理，則是調(diào)動教師積極性、發(fā)揮教師正向能動性最有效最直接的手段之一。績效評價和管理是中學人事部門和財務部門一切配合、共同做好的一項重要管理工作，最終落腳點是對績效工資這一財務資源預算的執(zhí)行上，財務管理者在績效評價體系中應更加主動作為。新預算法背景下，績效工資總量恒定，在不同個體之間平衡匹配是關鍵。財務工作者應自覺強化績效評價管理的意識和能力培養(yǎng)，創(chuàng)新方式方法將人事等部門反饋的個別信息進行量化指標整合，綜合性地運用到教師績效工資的形成過程，做到個體之間既有一定的區(qū)分度，又能養(yǎng)成激勵的效用，同時還能在總量上執(zhí)行預算要求，維持總體均衡。

另一個層次是預算績效評價。新預算法要求學校在財務工作中進行預算績效評價，對資金使用情況、使用方向等進行評價，嚴格收支預算執(zhí)行，確保財務資源的使用效益。這樣，實際上對中學財務工作者提出新的要求，即更加注重成本意識，認識效益的重要性。落實在具體工作中就是，學校要適應性地逐步建立可行的預算評價體系，匹配科學的分析方法，對學校財務管理工作本身進行有效地績效評價。在這一體系下，對學校財務預算的編制和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)進行分析評判，配合將預算執(zhí)行信息如“三公經(jīng)費”信息等進行公開，接受教師和社會監(jiān)督，激勵財務人員盡職盡責做好財務管理工作，必要時還要進行相應的懲處追責。

三、強化跟蹤審計

跟蹤審計模式強調(diào)實時評價、持續(xù)監(jiān)督、及時反饋、持續(xù)改進，不斷提升財務管理的實際效果。中學在進行財務管理創(chuàng)新的過程中應關注到跟蹤審計對降低學校財務風險、優(yōu)化內(nèi)部管理的重要作用，結合實際進行積極的創(chuàng)新。如對審計理念進行延伸，強化跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”功能；擴大審計范疇，將學校內(nèi)外相關的財務活動均視為跟蹤審計的對象，減少人為財務操縱空間；拓寬跟蹤審計資源，對學校各類業(yè)務的開展數(shù)據(jù)進行全面的搜集；創(chuàng)新審計載體，將校園工程項目審計、工資績效審計、專項資金審計等均視為跟蹤審計的載體。還應注重對審計方法和形式的創(chuàng)新，將跟蹤審計落實到階段性、關鍵環(huán)節(jié)性、同步性、系統(tǒng)性各方面。此外，中學在跟蹤審計的過程中應創(chuàng)新性的針對法律制度、審計報告制度、審計反饋制度、審計統(tǒng)計制度等進行跟蹤，使跟蹤審計工作在范圍不斷擴大、載體不斷豐富的同時，方法和形式不斷完善，依據(jù)不斷健全。

強化跟蹤審計，還應主動搭建具有一定獨立地位的審計機構，配備審計工作人員，對學校財務收支相關的經(jīng)濟活動進行的查證、鑒證、評價，發(fā)現(xiàn)問題，糾正不足，提升學校財務管理水平，降低財務風險，提升抗風險能力。因此，中學在財務管理創(chuàng)新的過程中，應認識到創(chuàng)新審計監(jiān)督的重要性，落實審計監(jiān)督在組織結構、方式、服務意識、制度、理念等方面的創(chuàng)新。比如，在原有的財務管理組織機構的基礎上，調(diào)配合理數(shù)量的具有一定專業(yè)技術資格和審計工作經(jīng)驗的人員，專門負責審計整改相關工作，將學校內(nèi)部審計工作落實于實處；針對審計監(jiān)督工作的實施制定相關辦法或制度，對被審計部門在審計監(jiān)督中的職責、審計監(jiān)督的流程等進行明確的規(guī)定，使審計監(jiān)督工作有據(jù)可依；在審計監(jiān)督的基礎上融入審計回訪，保證審計監(jiān)督的實用性，避免屢審屢犯的情況發(fā)生；有意識的將審計監(jiān)督工作和審計工作紀律規(guī)定結合落實等。另外，在審計監(jiān)督的服務意識方面也要實現(xiàn)創(chuàng)新，將審計監(jiān)督從事前控制延伸到位體制、制度等服務的更深層次，使審計監(jiān)督部門和被審計監(jiān)督部門的工作質(zhì)量均得到提升。

綜上，當今人們已經(jīng)認識到中學財務管理創(chuàng)新對降低財務風險、發(fā)揮管理效能、實現(xiàn)資產(chǎn)效益等方面的重要性，有意識地在實踐中對財務管理信息化、績效評價和跟蹤審計等進行創(chuàng)新探索，無疑將更加有助于學校財務工作效能提升和管理規(guī)范化。

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