經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用

王先鋒

【摘要】廠務(wù)公開是強(qiáng)化企業(yè)職工民主管理和民主監(jiān)督的重要手段，也是職工依法履行自身知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前廠務(wù)公開工作中存在著不少問題，要解決好這些問題必須充分發(fā)揮好工會(huì)的作用，幫助企業(yè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；工會(huì)；廠務(wù)公開

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)于企業(yè)來講，面對(duì)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的大勢(shì)，在關(guān)注企業(yè)自身利益的同時(shí)，更加需要以人為本，了解職工需求，關(guān)注職工利益，以廠務(wù)公開為抓手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共贏。

一、廠務(wù)公開的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，廠務(wù)公開的內(nèi)容需要以企業(yè)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及涉及職工切身利益的問題為重點(diǎn)，除國家法律明確規(guī)定的不宜公開和涉及商業(yè)、技術(shù)機(jī)密的問題以外，都需逐漸向廣大職工公開。具體來說，企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)重大問題決策

包括企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資意向、財(cái)務(wù)具體預(yù)決算安排、企業(yè)改制方案等。

（二）企業(yè)干部的選任和使用

主要包括各個(gè)崗位主要干部的任用條件、程序、結(jié)果的設(shè)置，企業(yè)職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)要求等。好的選任標(biāo)準(zhǔn)，能極大的調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)熱情，激發(fā)創(chuàng)造活力，為企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造最大的效益。

（三）涉及職工切身利益的問題

包括職工各個(gè)階段工資標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金設(shè)置、各類保險(xiǎn)福利、日常勞動(dòng)保護(hù)措施、職工晉級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、獎(jiǎng)懲評(píng)定等，這也是廠務(wù)公開中廣大職工群眾最需要詳細(xì)了解的部分，也是檢驗(yàn)企業(yè)能否真正做到以人為本的重要指標(biāo)。

（四）其他一些重要事項(xiàng)

比如企業(yè)每年的銷售情況、大宗原材料的采制情況、各項(xiàng)業(yè)務(wù)招待花費(fèi)情況，還有涉及企業(yè)干部的收入和待遇情況，如領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)勵(lì)收入、工資明細(xì)、年終考核情況、房產(chǎn)配置情況等。

二、當(dāng)前廠務(wù)公開中存在的問題

（一）廠務(wù)公開的內(nèi)容不夠全面

廠務(wù)公開涉及企業(yè)自身基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)營管理的許多細(xì)節(jié)，因而有些企業(yè)為了自身利益，避開經(jīng)營管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如對(duì)于物資采制、對(duì)重大投資項(xiàng)目的招標(biāo)中標(biāo)、工程承發(fā)包、外協(xié)隊(duì)伍的選用、自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況等重要問題，大都避而不談，或者言之不詳，三言兩語，一筆帶過。職工對(duì)于涉及自身利益的一些情況或一無所知或捕風(fēng)捉影的道聽途說，企業(yè)管理處于不透明或半透明、暗箱或半暗箱狀態(tài)。

（二）廠務(wù)公開的形式不夠豐富

體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是職代會(huì)制度建設(shè)中存在不少問題。職代會(huì)制度是企業(yè)推行廠務(wù)公開的主要形式，認(rèn)真運(yùn)行職代會(huì)制度，能夠使職工對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)和職工進(jìn)行良好的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解職工和企業(yè)之間的矛盾糾紛。而當(dāng)前有些企業(yè)一遇到自身經(jīng)營困難，就會(huì)想到利用職代會(huì)強(qiáng)調(diào)職工給予理解和支持，但在企業(yè)經(jīng)營良好時(shí)，就忽略職代會(huì)功能，是否定時(shí)召開職代會(huì)，是否能真正落實(shí)職權(quán)并沒有剛性的制度制約，企業(yè)缺乏常態(tài)化的監(jiān)督和處罰機(jī)制。二是除職代會(huì)制度外，網(wǎng)絡(luò)傳媒、公開通告、議事會(huì)、座談會(huì)等多種形式的廠務(wù)公開并沒有在企業(yè)中廣泛普及，企業(yè)與職工的溝通交流比較單一，效果不明顯，實(shí)效性較差。

（三）廠務(wù)公開的機(jī)制不夠健全

對(duì)廠務(wù)公開來講，最重要的兩個(gè)機(jī)制，一是黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，二是行政主體責(zé)任制，目前來看，這兩項(xiàng)都不夠健全。一是黨委工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制不夠健全。黨委是企業(yè)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委高度負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)廠務(wù)公開工作取得實(shí)效，確保企業(yè)運(yùn)行方向。二是行政工作主體責(zé)任機(jī)制不夠健全。行政是廠務(wù)公開工作運(yùn)行的主體，這個(gè)主體，既體現(xiàn)在它是具體事項(xiàng)的公開主體，又是廠務(wù)公開工作的配合主體。只有行政與黨委兩方面相互配合共同界定好公開內(nèi)容，才能確保廠務(wù)公開取得實(shí)效。

三、充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用

（一）建立健全以企業(yè)工會(huì)為基礎(chǔ)的公開運(yùn)行機(jī)制

要充分發(fā)揮工會(huì)是職工之家的作用，主動(dòng)去做企業(yè)的思想工作，積極指導(dǎo)企業(yè)豐富廠務(wù)公開的內(nèi)容，拓寬廠務(wù)公開的形式。幫助企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作職代會(huì)，對(duì)于職代會(huì)過程中出現(xiàn)的各種問題，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)化解雙方的矛盾點(diǎn)。同時(shí)，適應(yīng)職工群體年輕化趨勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等信息化媒介，增強(qiáng)企業(yè)和職工的雙向互動(dòng)。

（二）幫助企業(yè)建立健全職工代表評(píng)估機(jī)制

職工群眾對(duì)廠務(wù)公開的成效最有評(píng)判權(quán)，因此必須要以職工群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是建立完善的職工群眾評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是通過普法宣傳教育提高職工群眾代表參政議政水平。三是在適當(dāng)時(shí)候，推選有能力的職工代表進(jìn)入決策層，使企業(yè)決策層聽到職工的心聲，了解職工群眾的真正訴求。

（三）督促企業(yè)建立完善的制度保障

鄧小平說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”、“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。要使廠務(wù)公開久久為功，必須督促企業(yè)建立完善的制度作保障。包括建立具體的考核標(biāo)準(zhǔn)、制定嚴(yán)格的檢查辦法、制定具體的監(jiān)督實(shí)施時(shí)間表等。

充分把握工會(huì)組織在推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)公開中的主動(dòng)權(quán)，把握企業(yè)發(fā)展和職工利益的內(nèi)在聯(lián)系，探索發(fā)展規(guī)律，使工會(huì)組織真正成為職工群眾可信賴的娘家人，只有這樣，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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