我國留學(xué)低齡化趨勢下的公共政策分析

張星星

【摘要】本文主要通過文章開頭的案例，引導(dǎo)出當(dāng)前我國留學(xué)趨勢逐漸低齡化的現(xiàn)象，并對其產(chǎn)生的主要原因，可能帶來的問題以及在這樣的背景下我國應(yīng)如何采取相應(yīng)的公共政策進(jìn)行了簡單的分析。

【關(guān)鍵詞】留學(xué)；低齡化；公共政策

一、當(dāng)前留學(xué)低齡化現(xiàn)狀分析

（一）中小學(xué)生成為留學(xué)生增長最多人群，低齡化趨勢明顯。上世紀(jì)末，我國留學(xué)生出國留學(xué)大多數(shù)是攻讀碩士博士學(xué)位，到了本世紀(jì)初，逐漸出現(xiàn)了中小學(xué)生出國留學(xué)的現(xiàn)象，甚至幼兒園就被送往國外就讀?！吨袊魧W(xué)發(fā)展報告（2014）》報告指出，中國高中生赴美留學(xué)熱潮涌動，在赴美留學(xué)大軍中數(shù)量激增，使得中國留學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的低齡化趨勢：高中生已經(jīng)成為繼研究生、本科生之后的第三大出國留學(xué)人群。多項數(shù)據(jù)顯示，我國留學(xué)生低齡化現(xiàn)象明顯。

（二）放棄高考人數(shù)逐年增多，優(yōu)秀生源去往國外。目前國內(nèi)中學(xué)生逐漸增多赴美留學(xué)而放棄國內(nèi)高考。全國每年約有10%的學(xué)生放棄高考，大部分是出國留學(xué)。特別是發(fā)達(dá)地區(qū)高中畢業(yè)生出國留學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)生人數(shù)的20%左右。從出國留學(xué)的總體趨勢看，2013年碩士留學(xué)在我國留學(xué)總?cè)藬?shù)中所占比例明顯下降，而本科留學(xué)的人數(shù)則迅速增加。以我國赴美國留學(xué)人數(shù)為例，2013年我國赴美讀研的人數(shù)為103427人，而讀本科的人數(shù)為93768人，兩者間差距逐漸縮小。這源于高中生放棄國內(nèi)高考，轉(zhuǎn)而去往國外讀大學(xué)導(dǎo)致的結(jié)果。

二、從宏微觀角度看留學(xué)低齡化原因

（一）宏觀角度。自改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，人均收入逐年增加，這成為我國學(xué)生能夠留學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，國家放寬留學(xué)政策，這也是一大政治前提條件。尤其是近年來，一些主要留學(xué)目的國在政策都做出了相應(yīng)的調(diào)整，使留學(xué)手續(xù)更加便利，更多的學(xué)生可以順利出國。

（二）微觀角度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓家庭收入逐年增加，越來越多的家庭有經(jīng)濟(jì)能力支付低齡子女出國留學(xué)，低齡留學(xué)也不再是有錢人的專利。同時家長對海外大學(xué)排名情有獨鐘，都希望孩子能夠進(jìn)入排名靠前的大學(xué)學(xué)習(xí)。與此同時，家長們發(fā)現(xiàn)與在國內(nèi)就讀高中的學(xué)生相比，具有海外高中經(jīng)歷的學(xué)生更容易進(jìn)入知名大學(xué)招生視線，這就激發(fā)了高中生出國留學(xué)的熱情。

三、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看留學(xué)低齡化帶來的不利影響

（一）留學(xué)低齡化沖擊我國的教育產(chǎn)業(yè)。教育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的作用，一國投資、國民收入、就業(yè)、消費、社會保障與教育產(chǎn)業(yè)中的投資收益情況有緊密的聯(lián)系。留學(xué)低齡化最直接的影響就是本來學(xué)費是在國內(nèi)支出，現(xiàn)在很多都支付給了他國，這就直接導(dǎo)致外匯的減少，影響我國教育服務(wù)的總收入。留學(xué)低齡化減少了教育服務(wù)的收入，從而造成了市場的供給和需求雙雙減少。留學(xué)低齡化給我國的教育產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的沖擊。

（二）留學(xué)低齡化帶來的人才流失造成經(jīng)濟(jì)損失。中國已成為世界上數(shù)量最大、損失最多的人才流失國家之一，尤其是低齡化可能造成的人才流失無疑是對我國基礎(chǔ)教育投資的當(dāng)頭一棒。出國留學(xué)人員越來越年輕，許許多多的人才和潛在人才流向國外。英國研究報告顯示，非歐盟國家留學(xué)生平均每人每年帶來的效益是2.44萬英鎊，加拿大估算的數(shù)據(jù)是2.5萬加元。一旦留學(xué)生不回國，此前在學(xué)生身上投入的教育資源就無法得到回報，英國報告的計算方法，中國留學(xué)生每年為國外貢獻(xiàn)100億美元。留學(xué)低齡化造成的經(jīng)濟(jì)損失給我國的教育改革響起了警鐘。

（三）留學(xué)低齡化對學(xué)生本人的弊端。留學(xué)低齡化的群體是低齡留學(xué)生，由于他們年紀(jì)輕，經(jīng)驗少，出國留學(xué)必然會給他們帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)損失及弊端。低齡留學(xué)生所處的年齡正好是培養(yǎng)其健康心理的關(guān)鍵時期，低齡留學(xué)生們除了要學(xué)會在陌生的環(huán)境中獨立生活外，還必須克服語言、文化背景障礙，適應(yīng)國外全新的教育模式，這些都會給他們帶來巨大的心理壓力，低齡留學(xué)生的心理問題不容忽視。

四、應(yīng)對留學(xué)低齡化趨勢的公共政策

作為公共政策的一部分，如何應(yīng)對留學(xué)低齡化趨勢，以及如何對低齡化留學(xué)給我國帶來的不利影響作出相應(yīng)的對策，這是當(dāng)今學(xué)術(shù)界的一大難題，需要政府、學(xué)校和社會的合作。應(yīng)對低齡化留學(xué)，我國的公共政策可以從以下幾點出發(fā)：

（一）從政府的角度看，應(yīng)該構(gòu)建起政府的支撐和保障機(jī)制。政府應(yīng)對出國留學(xué)低齡化，可以從以下幾點出發(fā)：第一，在低齡留學(xué)生聚集區(qū)建立政府主導(dǎo)的留學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二，為青少年留學(xué)生建立社會實踐和科研實踐基地。第三，實施國情教育工程。

（二）從社會的角度看，提高我國的教育競爭能力。為了參與國際市場的競爭， 培養(yǎng)適應(yīng)競爭的國際化高素質(zhì)人才成為當(dāng)務(wù)之急， 我們可以借鑒國外先進(jìn)的課程理念， 積極引進(jìn)、合編、改編、借鑒國外先進(jìn)的教材， 大力推進(jìn)課程和教材的國際化程度和水平， 以培養(yǎng)具有國際競爭力的人才。引進(jìn)國外高質(zhì)量的大學(xué)與國內(nèi)合作辦學(xué)， 這對于更新中國高校的辦學(xué)理念， 改革課程體系， 加快人才培養(yǎng)創(chuàng)新， 引進(jìn)優(yōu)秀師資等均有裨益，從而達(dá)到提升競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

（三）從家庭的角度看，強(qiáng)化對家長的引導(dǎo)作用。低齡留學(xué)對孩子來說風(fēng)險大于機(jī)遇。因此，面對留學(xué)“低齡化”這股浪潮，我們應(yīng)理性權(quán)衡，慎重選擇，謹(jǐn)慎地為孩子找到一條最合適的成長之路。當(dāng)然孩子如果到海外留學(xué)的話，家長應(yīng)該起到正確的引導(dǎo)作用。學(xué)生到海外留學(xué)對于家庭和孩子是一種投資，需要在留學(xué)前期充分調(diào)研、中期詳細(xì)規(guī)劃和后期全面總結(jié)。家長要引導(dǎo)孩子做出科學(xué)的“留學(xué)規(guī)劃”：首先，要明確留學(xué)目標(biāo)，通過確定留學(xué)目的地、期待取得的學(xué)歷，引導(dǎo)他們選擇適合自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；其次，要幫助孩子了解留學(xué)目的地國家的歷史淵源、地理環(huán)境、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)情況、社會環(huán)境等情況，讓他對未來學(xué)習(xí)和生活的地方有初步了解；第三，要引導(dǎo)孩子優(yōu)化個人性格、社交能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等，增強(qiáng)孩子的自主性和獨立性。

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