試論胡錦濤的“和諧型”民生理論

王曉潔

【摘要】新世紀(jì)以來，以胡錦濤為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)國內(nèi)外民生發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在以人為本理念的指導(dǎo)下，陸續(xù)提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、突出以改善民生為重點(diǎn)社會(huì)建設(shè)等一系列思想和策略，形成了“和諧型”的民生理論體系，為民生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，深入研究胡錦濤的“和諧型”民生理論對(duì)于豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民生理論體系具有重要借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】十六大；和諧型；民生；民生理論

一、胡錦濤的“和諧型”民生理論的基本內(nèi)容

（一）科學(xué)發(fā)展理論

堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，但并不意味著發(fā)展可以不計(jì)任何代價(jià)、通過涸澤而漁獲得經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)展要掌握科學(xué)的策略和方法，通過創(chuàng)新發(fā)展思路，平衡發(fā)展關(guān)系實(shí)現(xiàn)的發(fā)展才是黨和國家所追求的科學(xué)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤為代表的黨中央深入分析當(dāng)前實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵要素和有效手段，提出了科學(xué)發(fā)展的重要意義，為黨中央帶來了民生理論的新發(fā)展。隨后，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)理論的探索進(jìn)一步深化，黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展的重要意義，并把“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”放到核心位置。

1、以人為本的民生發(fā)展理念。十六大以來，胡錦濤同志多次對(duì)“以人為本”進(jìn)行深入闡述。他指出，始終堅(jiān)持以人為本，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是解決當(dāng)前面臨問題的重要課題。只有察民之所急，解民之所需，讓人民群眾共享發(fā)展成果，才能真正改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。堅(jiān)持以人為本是加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力量，因此，堅(jiān)持以人為本，才能不斷改善人民的生活水平，才能調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)，低水平的小康社會(huì)發(fā)展程度進(jìn)一步提高，全面小康社會(huì)的建設(shè)逐漸提上日程。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，要進(jìn)一步提高小康社會(huì)的發(fā)展水平和程度，就必須重視人民群眾根本利益的維護(hù)，讓全體人民共享發(fā)展成果；促進(jìn)以人為本，是順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。經(jīng)濟(jì)增長不能作為衡量國家發(fā)展的唯一指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。只有真正成為最廣大人民根本利益的維護(hù)者，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，才能讓人民群眾共享發(fā)展成果，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。

2、科學(xué)發(fā)展觀。十六大以來，以胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合改革開放近30年改善民生取得的成果與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的民生理論與實(shí)踐進(jìn)行深入分析與探索，并確立了新世紀(jì)新階段發(fā)展民生的理論指南——科學(xué)發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)上，黨中央首次提出了科學(xué)發(fā)展觀概念，并且指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，隨后在黨的十七大上，胡錦濤同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化和發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。發(fā)展的最終目的就是要為人民創(chuàng)造更好的生活條件，全面改善人民生活水平和質(zhì)量，最終達(dá)到共同富裕。科學(xué)發(fā)展是改善民生的重要手段，通過人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能解決當(dāng)前我國面臨的發(fā)展不平衡的問題，才能加快全面建設(shè)小康的進(jìn)程；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人民群眾是社會(huì)歷史的巨大推動(dòng)力量，只有站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持為人民謀福利，讓更多群眾共享發(fā)展成果，才能真正獲得人民的支持與擁護(hù)；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。中國特色社會(huì)主義總體布局經(jīng)歷了從“兩手都要抓，兩手都要硬”到“三位一體”、“四位一體”、“五位一體”的過渡。實(shí)踐證明，不顧長遠(yuǎn)利益的片面發(fā)展觀只能帶來短期的效益而不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展，要形成穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，就必須處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，真正做到的可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。改善民生是一項(xiàng)巨大而艱苦的歷史任務(wù)，在這期間要妥善的處理好各個(gè)地域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部分等方方面面的社會(huì)關(guān)系，通過樹立全局意識(shí)，協(xié)調(diào)和緩和社會(huì)矛盾，保障改善民生的事業(yè)順利開展。

3、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是黨和國家的最終奮斗目標(biāo)。黨中央十分重視和諧社會(huì)的構(gòu)建問題，并在十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了具體部署，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，則對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)與本質(zhì)屬性進(jìn)行了進(jìn)一步闡述。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央在新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧效手段與措施。眾所周知，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，但竭澤而漁式的發(fā)展從不是行之有效的方法，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方利益才能真正改善民生，才能真正保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利開展。因此，必須采取一切科學(xué)的方法和手段，推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）生態(tài)文明建設(shè)理論

盡管我國一直嚴(yán)格實(shí)行著計(jì)劃生育政策，但不可否認(rèn)，人口眾多，人均資源相對(duì)不足的問題并沒有得到切實(shí)改善。而隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，只顧當(dāng)前發(fā)展而不顧長遠(yuǎn)利益的做法導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化的問題日益嚴(yán)峻，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。過度粗放的發(fā)展方式使得部分地區(qū)能源資源利用效率低，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，亂占濫用現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)濟(jì)增長付出的資源和環(huán)境代價(jià)增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。

生態(tài)環(huán)境理論是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來在黨的執(zhí)政興國方面的重大理論創(chuàng)新，從理論定位看是促進(jìn)國家發(fā)展更加科學(xué)合理，從理論定性看是我黨全面貫徹落實(shí)執(zhí)政為民的重大理論創(chuàng)新，是黨和國家對(duì)新時(shí)期民生問題的高瞻遠(yuǎn)矚，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的務(wù)實(shí)理論基礎(chǔ)，因此，必須堅(jiān)持貫徹生態(tài)文明建設(shè)理論，保障“五位一體”的社會(huì)主義事業(yè)總體布局真正構(gòu)建。

（三）社會(huì)建設(shè)理論

改革與發(fā)展是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷程，要發(fā)展就必須進(jìn)行改革，要改革就必然會(huì)激化一些矛盾，矛盾并不可怕，我們所要做的就是認(rèn)清矛盾，并找到化解矛盾的行之有效的方法。當(dāng)前我國所面臨的矛盾主要表現(xiàn)在：人民收入增長不協(xié)調(diào)，貧富差距拉大；資源能源緊缺壓力增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾比較嚴(yán)重；城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，各種利益關(guān)系協(xié)調(diào)困難。這就要求我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，重構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。

十六大以來，隨著民生理論的深入發(fā)展，改善民生的事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，但是社會(huì)建設(shè)方面不足也日益凸顯。為此，黨中央在十七大上首次把民生問題擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，從而提升了發(fā)展民生的戰(zhàn)略地位，社會(huì)建設(shè)理論應(yīng)運(yùn)而生。

二、胡錦濤“和諧型”民生理論的時(shí)代價(jià)值

首先，“和諧型”民生理論加強(qiáng)了新時(shí)期黨的建設(shè)。作為最廣大人民根本利益的忠實(shí)擁護(hù)者，黨中央始終把造福人民、維護(hù)人們利益作為執(zhí)政興國的目的。而堅(jiān)持“和諧型”的民生理論，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，正是黨中央準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要表現(xiàn)，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，“和諧型”民生理論促進(jìn)了民生實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長付出的資源和環(huán)境代價(jià)仍然較大。堅(jiān)持“和諧型”民生理論有助于認(rèn)清當(dāng)前的困境和問題，運(yùn)用科學(xué)方法與手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)是社會(huì)和諧進(jìn)步。

最后，“和諧型”抓住了民生重點(diǎn)。一直以來，黨和國家高度關(guān)注民生問題的保障。民生改善與和諧社會(huì)的構(gòu)建密不可分，改善民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要手段，社會(huì)和諧是改善民生的具體體現(xiàn)，重視了民生就獲得了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的手段，抓住社會(huì)建設(shè)就掌握了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的方法。因此，構(gòu)建“和諧型”民生理論，必須抓住民生重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

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