“一帶一路”建設(shè)：戰(zhàn)略構(gòu)想及實(shí)施路徑

陳高++朱雪琳

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出立即得到周邊沿線國(guó)家的大力支持，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。它是一種創(chuàng)新發(fā)展理念及戰(zhàn)略思維而非具體、微觀的項(xiàng)目規(guī)劃，是中國(guó)目前最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實(shí)施路徑應(yīng)考慮：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通；對(duì)各個(gè)階段的進(jìn)展采取循序漸進(jìn)的方式，切忌盲目冒進(jìn)；重視企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用；完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；21世紀(jì)海上絲綢之路；實(shí)施途徑

“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)”，兩千多年前張騫出使自古荒涼的西番開辟出橫貫亞歐大陸的絲綢之路，各路商賈使節(jié)云集為之攘攘使得四海人皆慕。如今，這漫漫絲路跨越浩瀚時(shí)空在世界政經(jīng)版圖上延伸，承載著歷史的記憶和現(xiàn)實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)澤遺百代，惠及四鄰八方。伴隨著中國(guó)夢(mèng)的號(hào)角，習(xí)近平總書記于2013年出訪中亞和東南亞國(guó)家期間提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱（“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，引起全球強(qiáng)烈的反響和共鳴。

一、“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想

“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出立即得到周邊沿線國(guó)家的大力支持，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。此戰(zhàn)略構(gòu)想旨在通過與沿途國(guó)家之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、要素流動(dòng)自由、資源高效配置，以一致利益推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、構(gòu)建有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，加強(qiáng)不同文明碰撞融合，為世界和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。它是一種創(chuàng)新發(fā)展理念及戰(zhàn)略思維而非具體、微觀的項(xiàng)目規(guī)劃，是中國(guó)目前最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，向東觸及東亞經(jīng)濟(jì)圈，向西與歐洲經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，中間涉及到的廣袤腹地國(guó)家擁有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，涵蓋人口44億占世界人口60%，其時(shí)空范圍之廣、跨度之大、周期之長(zhǎng)前所未有。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”依托跨國(guó)公路作為國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，將“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”作為五大支柱來(lái)重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋的領(lǐng)域。與此同時(shí)，搭建現(xiàn)代絲綢之路的新亞歐大陸橋作為陸路交通大動(dòng)脈，打造包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)亞歐大陸橋通關(guān)便利化，形成世界影響力最廣、最有發(fā)展空間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”從中國(guó)東南沿海城市出發(fā)至南海過印度洋和南太平洋，延伸至歐洲；由點(diǎn)及線、以線帶面，成為連通南亞、西亞、東盟、北非、歐洲等經(jīng)濟(jì)板塊的重要紐帶，重點(diǎn)發(fā)展南海沿岸國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)更加完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，深化與東盟國(guó)家的海上合作鋪就面向帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略通道，共同編織通暢安全高效的交通大網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，傳統(tǒng)全球化由海而生，實(shí)施好海洋戰(zhàn)略，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用海洋科技帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)，以強(qiáng)大的海洋實(shí)力更好建設(shè)海上絲綢之路。

在國(guó)內(nèi)，“一帶一路”倚靠長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)圈定的18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度欠缺的內(nèi)陸和沿邊地區(qū)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，全國(guó)一盤棋，成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

無(wú)疑，“一帶一路”這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想不僅助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 ，更是順應(yīng)和平發(fā)展的時(shí)代潮流與周邊沿途國(guó)家合作共贏共同繁榮，秉承絲路精神彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，使中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)世界夢(mèng)，讓中國(guó)夢(mèng)變成世界夢(mèng)。

二、“一帶一路”建設(shè)實(shí)施路徑的幾點(diǎn)建議

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想被提出以來(lái)，我國(guó)和沿途國(guó)家以創(chuàng)新的合作模式齊心協(xié)力共創(chuàng)繁榮，逐漸將其由宏偉的設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊懭虬l(fā)展變革的現(xiàn)實(shí)。此戰(zhàn)略的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建多元化市場(chǎng)，沖破歐美對(duì)中國(guó)崛起的限制，更得即時(shí)深刻把握世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的新趨勢(shì)和新路徑才能掌控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)關(guān)乎多方利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身涉及面極廣，理應(yīng)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌謀劃，其實(shí)施路徑應(yīng)考慮以下幾方面內(nèi)容：

第一，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略三階段，特別是第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通。俗話說(shuō)：“工欲善其事，必先利其器?！被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略合作來(lái)說(shuō)就像是必不或缺的“器”，因此必須重視這打基礎(chǔ)的第一步。在基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通中可以與相關(guān)國(guó)家增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，不僅進(jìn)行技術(shù)層面的交流溝通，而且自然而然的拉近了彼此距離打通制約區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的瓶頸。中國(guó)投入400億的絲路基金、倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為加強(qiáng)亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通注入活力。同時(shí)，對(duì)順利推動(dòng)第二階段跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作、建立自貿(mào)區(qū)與實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，有助于拓展產(chǎn)業(yè)空間和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，為今后將產(chǎn)能過?；蛘邌适П容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去贏得先機(jī)。

第二，對(duì)各個(gè)階段的進(jìn)展采取循序漸進(jìn)的方式，切忌盲目冒進(jìn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的世紀(jì)工程，必然會(huì)遇到巨大的阻力、耗費(fèi)大量的摩擦成本。在面對(duì)深層次的復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該逐漸穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的發(fā)展。尤其是第二階段與第三階段的銜接，由分散的自貿(mào)區(qū)向綜合聚集起來(lái)的自貿(mào)群發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，按照范圍內(nèi)的相關(guān)國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的貿(mào)易群劃分，因地制宜。

同時(shí)需要對(duì)預(yù)備納入自貿(mào)區(qū)的沿線國(guó)家進(jìn)行全面考察，仔細(xì)分析、研究對(duì)其投資是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”沿線的大多數(shù)國(guó)家社會(huì)制度以及文化差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)薄弱，部分國(guó)家內(nèi)部民族矛盾沖突、宗教信仰不盡相同的問題顯著，存在明顯的不穩(wěn)定因素，這給實(shí)現(xiàn)建立自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易群的目標(biāo)帶來(lái)一定的阻礙，所以在推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程時(shí)應(yīng)秉持謹(jǐn)慎原則，對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行深入細(xì)致地實(shí)地考察和評(píng)估避免不必要的損失和摩擦，防患于未然。

第三，重視企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用。當(dāng)今世界，企業(yè)特別是擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)是真正深入?yún)⑴c到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主力軍，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施除了國(guó)家的項(xiàng)目、政策的助力，更少不了不同行業(yè)的企業(yè)沖鋒陷陣。不僅要充分發(fā)揮企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用，更得培育具有突破性創(chuàng)新的世界一流跨國(guó)公司，提升企業(yè)資源整合和有效管理力度，使民族企業(yè)由“走出去”向“走進(jìn)去”發(fā)展，用“中國(guó)制造”征服世界，才能更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)想目標(biāo)。政府近期加大對(duì)藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)的資金投入，讓其為企業(yè)提供系統(tǒng)化的支持，助力企業(yè)適應(yīng)國(guó)際化的大舞臺(tái)。將企業(yè)作為紐帶推進(jìn)各國(guó)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，讓企業(yè)自行判斷選擇適合的投資區(qū)域，加上“看不見的手”適時(shí)扶持提供有效的投資合作信息，在“兩只手”的良好配合之下實(shí)現(xiàn)積極效應(yīng)正向疊加。

第四，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則建設(shè)。“不以規(guī)矩，不成方圓”，無(wú)制度則無(wú)國(guó)家。然而在現(xiàn)行國(guó)際博弈中，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則實(shí)施往往使新興和發(fā)展中國(guó)家處于不利的被動(dòng)地位，利益天平總是向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜。中國(guó)一向推行和平外交，秉持公平正義，倡導(dǎo)合作共贏，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)將會(huì)幫助沿線發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際規(guī)則體系中發(fā)聲，讓國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度趨于合理維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，使國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)更加公平有序進(jìn)行，促進(jìn)全人類共同繁榮、共同發(fā)展。

另外，合理的規(guī)則是維系國(guó)家間良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)和保障。為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)勢(shì)必要與沿線國(guó)家簽訂大量的合作協(xié)議、制定新規(guī)則，在這一過程中：我國(guó)應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家本著互惠互利原則進(jìn)行談判協(xié)商，尋求使利益天平得以平衡的正確軌道；與發(fā)展中國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制時(shí)，應(yīng)以坦誠(chéng)的態(tài)度進(jìn)行換位思考，理解其利益訴求給予必要的支持和讓步，竭力實(shí)現(xiàn)“五通”全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

總體來(lái)說(shuō)，要使“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想獲得成功，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖，以創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度制定戰(zhàn)略規(guī)劃促進(jìn)合作發(fā)展。相信在與沿途國(guó)家的共同努力之下定會(huì)合奏出一曲更加美妙的絲路之聲！

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