協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面小康建設

路翀

“十三五”時期，國際國內(nèi)形勢及省、市內(nèi)發(fā)展態(tài)勢更趨復雜多變，持續(xù)推進協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)由主要依靠經(jīng)濟向經(jīng)濟社會并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，造就物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展重大機遇；發(fā)展方式由主要依賴低成本要素拉動向生態(tài)環(huán)境等要素約束加劇下的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，催生人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展更高要求。宜興市周鐵鎮(zhèn)按照經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的總體目標，突出各項事業(yè)的整體性、系統(tǒng)性和平衡性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級、拓展空間、增強后勁，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展更上一層樓，確保高水平全面建成小康社會。

在宜業(yè)上，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設發(fā)展新業(yè)態(tài)

堅定不移走轉(zhuǎn)型升級路徑，在發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)，在更高層面上推動一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)。

實施“重振行動”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復蘇崛起。繼續(xù)擴大開放合作，主動引進來，鼓勵本土企業(yè)與央企國企、實力民企、上市企業(yè)廣泛對接合作，幫助企業(yè)借梯登高；加快走出去，引導企業(yè)創(chuàng)新開放合作路徑，依托外來資本開拓國際市場，實現(xiàn)借船出海。全力抓好企業(yè)技改擴能，加快推進部分在建項目，使之早日成為新的增長點。完善政策激勵，強化服務保障，引導在外規(guī)模企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。強化企業(yè)資本運作，切實拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)開展多渠道、多層次融資，降低融資成本、提升抗風險能力。積極引進新的投資主體，加快盤活閑置資產(chǎn)，通過“騰籠換鳳”促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

實施“渦輪行動”，推動科創(chuàng)企業(yè)茁壯成長。集聚創(chuàng)新要素，把招才引智作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的“頭號工程”，建立健全政府引導、企業(yè)主體、市場主導的體制機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團的作用和“周鐵教授鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢，深化產(chǎn)學研合作，為企業(yè)引才、用才搭建平臺和載體，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、技術(shù)成果優(yōu)先在企業(yè)轉(zhuǎn)化，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

實施“百舸行動”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千帆競發(fā)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，真正彰顯太湖瀆區(qū)獨特優(yōu)勢。集群化提升能級，持續(xù)推進蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設，不斷完善功能載體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、機械化。產(chǎn)業(yè)化提升內(nèi)涵，積極招引優(yōu)質(zhì)資本，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)戶、合作組織等經(jīng)營主體，加快推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。品牌化提升層次，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，積極推進農(nóng)產(chǎn)品商標和品牌建設，促進高科技、高品質(zhì)、高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

在宜居上，協(xié)調(diào)整體推進，建設美麗新鄉(xiāng)村

把“讓群眾生活更舒適”融匯到城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃、建設、管理的細節(jié)中、血脈里，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入以提高質(zhì)量和內(nèi)涵為主的新階段，努力建設全市乃至全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的先導區(qū)。

不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快推進“多規(guī)融合”，按照特色彰顯、要素整合、形象提升、功能完善的原則，加快完善城鄉(xiāng)一體化功能布局規(guī)劃，全面發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的引領帶動作用。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，嚴守基本農(nóng)田保護制度和生態(tài)保護紅線，加強對建設項目征地和規(guī)劃方案的審核，加強對建設工程實施的跟蹤監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市政管線部門的建設行為，確保規(guī)劃的嚴肅性。

致力完善公共服務功能。對照區(qū)域中心鎮(zhèn)的地位要求，加快公共設施建設，全力推進道路建設和供電、供熱、供氣等鎮(zhèn)域范圍基礎配套工程。進一步完善農(nóng)村基礎設施，全面實施農(nóng)村生活污水收集工程。全力保障教育衛(wèi)生工程建設，加快推進周鐵醫(yī)院建設，及早啟動周鐵小學建設工程，進一步完善城鎮(zhèn)功能。工程推進過程中，落實全過程監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)，努力把每項工程建成精品力作。

建立健全城鄉(xiāng)管理機制。全面提升管理標準，針對主干道路、農(nóng)貿(mào)市場、建筑設備亂堆放等薄弱環(huán)節(jié)和容易反復的領域，落實常態(tài)化、規(guī)范化、精細化管理措施。繼續(xù)加強村莊環(huán)境月查年評、以獎代補力度，深入挖掘文化內(nèi)涵，嚴格落實長效機制，著力打造一批環(huán)境美、面貌新、特色明的示范點。探索物業(yè)管理服務中心，通過完善硬件平臺建設，穩(wěn)步推進業(yè)主委員會選舉工作，加快建立覆蓋全鎮(zhèn)的物管體系。

在宜文上，協(xié)調(diào)以文化人，建設文明新風尚

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，人民群眾對文明的要求和期盼越來越高，打造道德風尚高地，建設文明程度更高的新周鐵成為新形勢、新常態(tài)之下的必然選擇。

抓道德實踐活動，營造文明氛圍。深入推進文化周鐵建設，抓住提升公民素質(zhì)這條主線，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強公民道德建設，大力開展各類先進典型評選和文明家庭、文明單位爭創(chuàng)活動，弘揚主旋律、傳播正能量，增強文明創(chuàng)建的道德內(nèi)涵，著力營造公民自律、健康向上的人文環(huán)境。

抓文化品牌建設，增強群眾歸屬感。充分挖掘具有地區(qū)特色的忠孝、民俗、宗教等文化中蘊藏的思想文化元素，結(jié)合歷史遺存保護，把文化挖掘與產(chǎn)業(yè)立項結(jié)合起來，確立文化周鐵建設核心品牌，推動文化繁榮與城鄉(xiāng)建設、旅游發(fā)展深度融合，不斷彰顯文化軟實力。繼續(xù)實施“文明鄉(xiāng)風沐農(nóng)家”活動，開展村莊故事、村歌村謠等征集評比，培育更多的鄉(xiāng)風文明村。加快推進村級文體活動中心等文化載體建設，不斷提升農(nóng)村精神文明建設水平。

抓凝心聚力工程，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。文化是凝聚人心的精神紐帶，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。依托周鐵的文化內(nèi)涵，充分激發(fā)廣大群眾和在外鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設的熱情，有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、鄉(xiāng)賢、老干部等力量。加強企業(yè)文化建設，弘揚“創(chuàng)業(yè)、協(xié)作、誠信、奉獻”的周鐵企業(yè)家精神，全面提升企業(yè)家的能力素質(zhì)，更好地融入發(fā)展大局，激活創(chuàng)新動力，增強社會責任感。加快培育青商隊伍，發(fā)揮好青商會的作用，組織開展培訓、考察、交流等活動，打造一支有朝氣、善創(chuàng)業(yè)、講誠信、有擔當?shù)陌l(fā)展生力軍。

在宜人上，協(xié)調(diào)共建共享，建設美好新生活

牢固樹立民生理念，像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，讓群眾有更多的獲得感。

不斷拓寬富民增收渠道。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者、困難家庭和大學畢業(yè)生“五個群體”，切實做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)服務等工作，不斷提高勞動力就業(yè)水平。積極創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系，健全完善企業(yè)工資集體協(xié)商和職工工資支付保障機制，切實保障勞動者合法權(quán)益。進一步強化農(nóng)村“三資”管理，有序引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作。落實好強農(nóng)惠農(nóng)富民政策，幫助經(jīng)濟薄弱村完善造血功能，做大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)長效增收。

不斷提高民生保障水平。按照“廣覆蓋、保基本、提水平”的要求，繼續(xù)完善社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，解決群眾后顧之憂。更加關(guān)注低收入群眾生活，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)等制度，創(chuàng)新幫扶助困機制，提升救助幫扶實效。發(fā)揮愛心基金的輻射和帶動作用，整合慈善救助資源，確保每一個困難群眾都能得到及時必要救助。

不斷深化生態(tài)文明建設。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。繼續(xù)深化治太工作，扎實做好入湖河道治理和生態(tài)修復工程，有序推進太滆南運河綜合整治工程和藍藻（污泥）打撈處置一體化示范項目建設，確保實現(xiàn)河道水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和太湖安全度夏目標。突出抓好以秸稈禁燒和燃煤鍋爐整治為重點的大氣污染防治工作，扎實推進民生環(huán)保，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。

（作者系宜興市周鐵鎮(zhèn)黨委書記）

責任編輯：段培華