黨開創(chuàng)改革開放新局面歷史經(jīng)驗(yàn)的研究

黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，重新?lián)苷颂剿髦袊厣鐣髁x建設(shè)道路的方向，使中國從此踏上改革開放和集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家、民族全面振興之路。在這場歷史轉(zhuǎn)折中，我們黨積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

解放思想、實(shí)事求是：開創(chuàng)新局面的思想基礎(chǔ)

只有堅(jiān)持科學(xué)的思想路線，才能制定和貫徹正確的政治路線與組織路線?！拔母铩苯Y(jié)束以后，面對“兩個(gè)凡是”的禁錮和思想上的僵化，必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。解放思想是實(shí)事求是的內(nèi)在要求和前提，實(shí)事求是是解放思想的必然結(jié)果和目的。解放思想、實(shí)事求是為開創(chuàng)新局面提供了強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。在思想戰(zhàn)線撥亂反正的過程中，有兩次大的爭論：

經(jīng)濟(jì)理論的討論。經(jīng)濟(jì)理論界從1977年2月開始啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論的討論，內(nèi)容涉及按勞分配和“資產(chǎn)階級法權(quán)”、政治和經(jīng)濟(jì)、革命和生產(chǎn)、商品生產(chǎn)和價(jià)值規(guī)律等問題。到十一屆三中全會前共舉行了七次規(guī)模較大的討論會。通過一系列的討論和批判，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中被“四人幫”搞亂了的思想，得到了初步的澄清，改變了干部不敢抓生產(chǎn)、勞動(dòng)人民不敢生產(chǎn)的局面，對改進(jìn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)思想解放起了積極的作用。

真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。這場討論實(shí)際上也是要不要解放思想的爭論，成為中國現(xiàn)代史上繼“五四”新文化運(yùn)動(dòng)和延安整風(fēng)之后的又一次思想解放運(yùn)動(dòng)。這場討論，論的雖然是哲學(xué)問題，但它的敏感性、尖銳性恰恰在于它的政治意義。通過爭論，在政治領(lǐng)域破除了個(gè)人崇拜和“兩個(gè)凡是”的禁錮，解決了如何正確對待毛澤東的指示和決策、判斷真理的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么的根本問題，推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域的思想解放，為解放思想、實(shí)事求是思想路線的確立做了充分準(zhǔn)備，加速了黨和國家歷史性轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)。

在1978年召開的長達(dá)36天的中央工作會議的閉幕式上，鄧小平作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。這篇講話成為十一屆三中全會的主題報(bào)告。十一屆三中全會重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。正是堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是，用事實(shí)來說話，依據(jù)實(shí)踐來判斷是非，我們才能夠徹底轉(zhuǎn)變觀念，消除疑慮，排除來自“左”和右的干擾，大膽探索，開創(chuàng)改革開放的歷史新局面。

調(diào)查研究、了解國情：開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“文革”結(jié)束以后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部為了探尋一條新的發(fā)展道路，走進(jìn)基層、走出國門進(jìn)行廣泛調(diào)研。通過調(diào)查研究，把握我國與國際社會的差距，把握中國的現(xiàn)實(shí)國情，促使全黨對我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和今后的發(fā)展道路進(jìn)行深入思考，為開創(chuàng)歷史新局面提供了更多的借鑒、更廣闊的視野、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

走出國門：發(fā)現(xiàn)差距，把握機(jī)遇。鄧小平在回顧改革史的時(shí)候指出：“我們派了不少人出去看看，使更多的人知道世界是什么面貌。關(guān)起門來，固步自封，夜郎自大，是發(fā)達(dá)不起來的?！备邔映鰢疾鞄砹藦?qiáng)烈的思想震動(dòng)。第一個(gè)思想震動(dòng)是，中國與發(fā)達(dá)國家之間的發(fā)展差距會如此之大。1978年10月10日，鄧小平會見德意志聯(lián)邦共和國新聞代表團(tuán)時(shí)指出：“同發(fā)達(dá)國家相比較，經(jīng)濟(jì)上的差距不止是十年，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。”第二個(gè)思想震動(dòng)是，西方發(fā)達(dá)國家有許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。這些國家經(jīng)濟(jì)之所以迅速發(fā)展，有一些共同點(diǎn)。如，強(qiáng)調(diào)競爭、優(yōu)勝劣汰，十分重視企業(yè)管理；大膽引進(jìn)新技術(shù)，把世界上的先進(jìn)東西拿到自己手上；從政府到公司都投入大量資金進(jìn)行科學(xué)研究，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展；重視發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)科技人才；充分利用國外資金等等。第三個(gè)思想震動(dòng)是，發(fā)達(dá)國家普通人的生活水平和精神面貌所達(dá)到的水準(zhǔn)。

通過出國調(diào)研，大家形成共識：中國不實(shí)行對外開放，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)以及資金，是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。另外，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中國發(fā)展還面臨著機(jī)遇。1978年9月9日，李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上指出：“目前的國際形勢對我國十分有利，我們應(yīng)該有魄力、有能力利用國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和組織經(jīng)驗(yàn)，來加快我們的建設(shè)，決不能錯(cuò)過這個(gè)非常難得的時(shí)機(jī)。”

走進(jìn)基層：了解國情，把握現(xiàn)實(shí)。鄧小平復(fù)出工作后多次到地方展開調(diào)研。最著名的是1978年他在結(jié)束對朝鮮的訪問后，于9月13日至20日，視察東北三省以及唐山和天津等地發(fā)表的“北方談話”。在調(diào)研中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人們生活條件”，“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣”，發(fā)出了重新探索“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的強(qiáng)有力的信號。生產(chǎn)力的落后和群眾的貧困也引起地方領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。1977年6月，黨中央派萬里到安徽擔(dān)任第一書記。萬里上任后，“身先士卒，帶頭下去調(diào)查，看農(nóng)村，看農(nóng)民。用三個(gè)多月時(shí)間，全省大部分地區(qū)都跑到了”。通過調(diào)研，大家普遍感到必須改變現(xiàn)行的路線、方針、政策，必須走出一條新的發(fā)展道路。

尊重群眾、尊重實(shí)踐：開創(chuàng)新局面的力量基礎(chǔ)

鄧小平多次講，改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實(shí)踐中提出來的，絕不是一個(gè)人動(dòng)腦筋就可以鉆出什么新東西來，我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡，這是一條很重要的經(jīng)驗(yàn)。尊重群眾、尊重實(shí)踐為開創(chuàng)新局面提供了廣泛的力量基礎(chǔ)和智力支援。

農(nóng)村改革的實(shí)踐。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村的異軍突起、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，等等，鄧小平都把它們歸功于群眾的發(fā)明創(chuàng)造。萬里經(jīng)過深入調(diào)查研究，逐步認(rèn)識到農(nóng)村工作的中心問題是制定正確的政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把生產(chǎn)搞上去。1977年11月，在萬里主持下制定《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定（試行草案）》，針對當(dāng)時(shí)農(nóng)村政策上存在的幾個(gè)嚴(yán)重問題，敢于突破禁區(qū)，作了新的具體規(guī)定。1978年夏秋之際，安徽肥西縣山南公社的部分社隊(duì)再度搞起了包產(chǎn)到戶，1978年12月鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)又實(shí)行了包干到戶，都得到了省委的支持。這一年，安徽省不但平穩(wěn)地渡過災(zāi)荒，而且一部分地區(qū)還取得較好收成。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽考察期間感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的一個(gè)標(biāo)志?！?

企業(yè)改革的實(shí)踐。企業(yè)方面的改革主要圍繞擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、放權(quán)讓利，堅(jiān)持按勞分配，設(shè)立獎(jiǎng)金制度等。放權(quán)讓利，核心是讓利。即改變過去統(tǒng)收統(tǒng)支的制度，給企業(yè)一定的財(cái)權(quán)，以調(diào)動(dòng)企業(yè)與職工的積極性。從地方來講，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革試點(diǎn)是四川率先搞起來的。對企業(yè)中一些改革的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平給予了積極支持和肯定，強(qiáng)調(diào)要把那些合理的規(guī)章制度恢復(fù)起來。

馬克思主義認(rèn)識論告訴我們，認(rèn)識來源于實(shí)踐，認(rèn)識發(fā)展的動(dòng)力是實(shí)踐，判斷認(rèn)識正確與否的標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)踐。群眾是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，尊重群眾就是要充分尊重和相信群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。中國共產(chǎn)黨正是尊重了人民群眾的首創(chuàng)精神，把人民的愿望、要求、智慧和經(jīng)驗(yàn)概括提高，變成了改革開放的偉大戰(zhàn)略，才大大加快了國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

加強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)變作風(fēng)：開創(chuàng)新局面的組織基礎(chǔ)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在“文革”結(jié)束后，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，從根本上沖破了長期“左傾”錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，端正黨的指導(dǎo)思想，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為開創(chuàng)新局面提供了組織保證。

恢復(fù)黨的各職能部門?！拔幕蟾锩敝?，黨的組織系統(tǒng)受到很大的破壞。黨的主要職能部門被迫取消，工作陷于停頓狀態(tài)。1977年以后，在深入揭批“四人幫”中，中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、宣傳部等黨的中央及各級職能部門陸續(xù)恢復(fù)了設(shè)置并開展工作。黨的十一大召開后，根據(jù)十一大黨章的規(guī)定，中共中央決定在中央和地方的國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體內(nèi)重新設(shè)置黨組，黨中央各部委和相當(dāng)于部委一級的單位建立黨委。隨后，為了加強(qiáng)黨對具體領(lǐng)域的對口領(lǐng)導(dǎo)，中央還成立、恢復(fù)了對臺工作小組、政法小組、財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的主要職能部門恢復(fù)設(shè)置并開展工作后，黨的組織系統(tǒng)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來了，增強(qiáng)了全黨抵制“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤和撥亂反正的能力。

恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的長期實(shí)踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在這一時(shí)期，老一輩無產(chǎn)階級革命家對恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)講了很多話，發(fā)表了很多文章。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)的呼吁中，最為關(guān)注的是倡導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線、民主集中制等傳統(tǒng)作風(fēng)。比如，1977年10月17日，鄧小平在會見羅馬尼亞駐華大使尼古拉·格夫里列斯庫時(shí)指出：“我們正在抓整風(fēng)。所謂整風(fēng)，主要是整頓黨風(fēng)，有三個(gè)方面，都是毛主席談過的。第一是實(shí)事求是，做老實(shí)人，辦老實(shí)事，反對弄虛作假，反對浮夸，一切從實(shí)際出發(fā)。第二是群眾路線。第三是民主集中制?，F(xiàn)在這些優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)該得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。整風(fēng)問題，有黨風(fēng)、軍風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)，但核心是黨風(fēng)?！?/p>

在“文革”結(jié)束后，黨的建設(shè)得到了逐步加強(qiáng)，黨風(fēng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。最為典型的是中央工作會議以及十一屆三中全會恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨的民主傳統(tǒng)，“大家敞開思想，暢所欲言，敢于講心里話，講實(shí)在話?！岩庖姅[在桌面上。一些同志也程度不同地進(jìn)行了自我批評。這些都是黨內(nèi)生活的偉大進(jìn)步，對于黨和人民的事業(yè)將起巨大的促進(jìn)作用”。

重視教育、發(fā)展科技：開創(chuàng)新局面的重要突破口

鄧小平恢復(fù)工作后，主動(dòng)提出管教育、管科學(xué)，認(rèn)為我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，要從科學(xué)和教育著手，將教育領(lǐng)域的思想解放作為改革開放的重要突破口。

針對教育、科技問題，鄧小平首先破除在這個(gè)領(lǐng)域的一些僵化的思想，大力提倡解放思想。最重要的是沖破“兩個(gè)凡是”的禁區(qū)，砸開“兩個(gè)估計(jì)”（“兩個(gè)估計(jì)”指的是“文革”前十七年科技教育戰(zhàn)線執(zhí)行的“修正主義路線”，知識分子的大多數(shù)“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”，是“資產(chǎn)階級知識分子”）的枷鎖。在1977年7月重新工作之前，他就向黨中央提出，抓教育和科技工作，首要之舉是堅(jiān)決推翻教育戰(zhàn)線的“兩個(gè)估計(jì)”。根據(jù)鄧小平對教育工作的重要指示，1977年11月18日，《人民日報(bào)》以教育部大批判組名義發(fā)表了《教育戰(zhàn)線的一場大論戰(zhàn)——批判“四人幫”炮制的“兩個(gè)估計(jì)”》。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)技術(shù)大會上明確提出，我國的知識分子絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動(dòng)人民自己的知識分子，已經(jīng)是工人階級的一部分，是我們黨的一支依靠力量。推翻“兩個(gè)估計(jì)”意義決不限于教育戰(zhàn)線，它是鄧小平批判“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤主張，使全黨從極“左”僵化思想中解放出來，恢復(fù)實(shí)事求是思想路線所采取的一個(gè)較早而又重要的步驟。

圍繞教育科技問題，科學(xué)和教育工作座談會、全國科學(xué)大會、全國教育工作大會相繼召開，并在1977年9月決定恢復(fù)高考制度。鄧小平在這一系列會議上作了講話，集中反映了他在教育戰(zhàn)線撥亂反正、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮的決策作用和作出的重要貢獻(xiàn)。在教育、科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行撥亂反正對其他領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響和帶動(dòng)作用。

當(dāng)前，總結(jié)我們黨開創(chuàng)改革開放新局面的歷史經(jīng)驗(yàn)意義重大。歷史再次告訴我們，在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持調(diào)查研究、把握發(fā)展的實(shí)際，尊重群眾、尊重實(shí)踐，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，找準(zhǔn)改革的突破口和重點(diǎn)領(lǐng)域。唯有如此，才能把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)。 （執(zhí)筆人：張加華）

責(zé)任編輯：蘇勝利