加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

邵軍

黨的十八大報(bào)告明確指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。九公司黨委提出“以服務(wù)基層組織、服務(wù)黨員、服務(wù)職工群眾、服務(wù)貨主客戶、做好群眾工作”為主要任務(wù)，以職工群眾受益、貨主客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)公司黨建工作，使服務(wù)成為公司黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、主要做法與成效

九公司黨委通過開展五項(xiàng)行動，著力拓寬服務(wù)渠道，明確服務(wù)內(nèi)容，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。

1.開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育行動，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。公司黨委將強(qiáng)化黨員理想信念教育作為根本，規(guī)范推進(jìn)“三位一體”學(xué)習(xí)教育模式。一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)。2013年以來，黨委中心組圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論等課題，集中學(xué)習(xí)和研討57次，開展“黨委書記薦學(xué)”活動，強(qiáng)化了班子成員的思想政治定力，自覺擰緊“總開關(guān)”。二是中層干部示范學(xué)。公司黨委在中層干部和班組長中開展了“領(lǐng)跑贏在中層”、“海底撈你學(xué)不會”主題讀書活動。組織“團(tuán)隊(duì)鑄就輝煌”管理技能提升拓展培訓(xùn)班等活動，進(jìn)一步提升了廣大干部的管理能力、文化修養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)了上下協(xié)調(diào)溝通促發(fā)展的良性機(jī)制。三是支部小組定期學(xué)。公司黨委每月下發(fā)政治學(xué)習(xí)提綱，內(nèi)容包括形勢教育、安全文化、政治理論學(xué)習(xí)三個(gè)部分。黨支部組織黨員和職工以黨小組會、班組會的形勢學(xué)習(xí)，將黨中央的大政方針及時(shí)傳達(dá)到每名職工。此外，組織公司全體黨員干部圍繞“為了誰、依靠誰、服務(wù)誰”進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，著力解決黨員干部宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀點(diǎn)不牢、尊重群眾不夠、服務(wù)能力不足等問題，自覺把各黨支部的功能定位轉(zhuǎn)變到為職工群眾和黨員服務(wù)上來，把黨員的行為方式轉(zhuǎn)變到服務(wù)示范上來，以服務(wù)群眾，做群眾工作為核心任務(wù)開展基層黨的工作。

2.開展建強(qiáng)四支隊(duì)伍行動，樹立優(yōu)秀服務(wù)典范。公司黨委加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)工作者、黨員和志愿者四支隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。公司黨委斟酌選派、認(rèn)真培養(yǎng)黨支部書記，把一批黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部充實(shí)到各黨支部書記隊(duì)伍中去。開展“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請放心”活動，積極開展共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)活動，使黨員服務(wù)群眾融入崗位職責(zé)，化為日常行動。積極發(fā)揮四支隊(duì)伍服務(wù)引領(lǐng)作用，樹“四支隊(duì)伍”中的先進(jìn)典型。公司各黨支部主動征求客戶對港口工作的意見和建議，積極幫助各大客戶協(xié)調(diào)場地中轉(zhuǎn)出現(xiàn)的困難，滿足客戶在機(jī)械采樣設(shè)備定期檢驗(yàn)、配煤垛采、排泊等方面的合理訴求，力求服務(wù)質(zhì)量精益求精。開展服務(wù)類設(shè)備聯(lián)查。包括計(jì)量設(shè)備（軌道衡、皮帶秤）、采樣設(shè)備、除雜設(shè)備（除鐵器）、磁脈沖等，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場的維修保養(yǎng)情況、完好率和準(zhǔn)確度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。

3.開展筑服務(wù)平臺行動，及時(shí)收集反饋意見。公司黨委圍繞推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工群眾多樣化需求，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)客戶、量力而為的原則，運(yùn)用多種形式和手段，大力推進(jìn)黨員活動陣地建設(shè)，在各黨支部建立黨員活動室，一室多用，積極開展教育培訓(xùn)、集會議事、開展談心、做群眾工作、政策咨詢、政策宣講等工作。同時(shí)公司黨委搭建黨建信息化服務(wù)平臺，除了利用公司內(nèi)部報(bào)刊和公司網(wǎng)站外，還運(yùn)用微信、內(nèi)部通訊軟件等公共網(wǎng)絡(luò)社交平臺，深入開展宣傳教育、廣泛征集職工意愿，為職工群眾實(shí)施有效服務(wù)。公司黨委在各項(xiàng)志愿服務(wù)活動中積極結(jié)合黨員職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，組織黨員在單位或社區(qū)廣泛開展各種志愿服務(wù)活動。在各基層黨支部和相關(guān)職能部室中開展“主動服務(wù)客戶”專項(xiàng)工作。以“人性化”、“增值性”和“精細(xì)化”服務(wù)為抓手，積極與大客戶協(xié)調(diào)溝通，放低姿態(tài)，主動征求客戶對港口工作的意見和建議，解決客戶困難，滿足客戶需求，推動公司“五位一體”體系建設(shè)，全力保障好服務(wù)質(zhì)量。

4.開展建章立制行動，加強(qiáng)服務(wù)考評管理。公司黨委加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度設(shè)計(jì)，積極探索以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)黨建工作、服務(wù)客戶工作的新機(jī)制、新途徑。一是建立領(lǐng)導(dǎo)人員“走基層、訪職工、做實(shí)事”工作機(jī)制。每周下基層2次，努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融入在基層。二是建立機(jī)關(guān)服務(wù)基層工作機(jī)制。要求機(jī)關(guān)中層干部帶著“轉(zhuǎn)變作風(fēng) ，服務(wù)職工”的誠意下基層，定期參加各基層部的班組會，就生產(chǎn)形勢、安全管理等方面情況進(jìn)行宣講，同時(shí)了解職工的建議和訴求，保持與職工群眾的緊密聯(lián)系。三是建立黨組織共建工作機(jī)制。制定了《黨組織共建工作實(shí)施方案》，通過黨組織聯(lián)動共建、密切配合、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)友誼，促進(jìn)各方安全生產(chǎn)，進(jìn)而積極促進(jìn)兩單位間生產(chǎn)業(yè)務(wù)拓展。目前公司黨委、各基層黨支部都實(shí)現(xiàn)了與外單位的共建。在此基礎(chǔ)上，公司黨委建立了服務(wù)考評機(jī)制，以“四優(yōu)黨員”考核打分，作為黨員評先的依據(jù)。以服務(wù)滿意度調(diào)查，了解貨主客戶最關(guān)心的具體指標(biāo)，推動服務(wù)工作上臺階。

二、存在困難及問題

1.基層黨員干部思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。樹立牢固自覺服務(wù)的意識，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。雖然各級黨員干部在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，做了大量的工作，為黨員群眾提供了比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。但還有部分黨員干部對開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識還不到位，存在著被動推進(jìn)的現(xiàn)象。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識、服務(wù)理念尚未真正樹立起來。

2.部分黨員干部服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。缺乏協(xié)調(diào)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。部分黨員干部對當(dāng)前群眾內(nèi)部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避，上交矛盾。部分黨員干部滿足現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象。一些黨員干部缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣照搬照套。

三、推進(jìn)思路和建議

1.提高思想認(rèn)識。思想是行為的先導(dǎo)，欲善其事，先利其器。要通過“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部的思想政治建設(shè)，不斷深化基層黨務(wù)干部對加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識。要通過層層培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等方式，提高廣大干部、黨員參與創(chuàng)建的積極性和主動性，不斷增強(qiáng)基層黨務(wù)干部服務(wù)黨員群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會管理的能力。

2.提升服務(wù)能力。黨務(wù)干部政治素質(zhì)高低、服務(wù)能力強(qiáng)弱關(guān)系到服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)際效果。因此，建設(shè)一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍十分重要。一是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，選拔“想干事、能干事、干成事”的黨務(wù)干部和能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨務(wù)干部。二是要加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，保證培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)的針對性、有效性。三是增強(qiáng)黨務(wù)干部工作活力。探索開展黨務(wù)干部崗位交流活動，增強(qiáng)黨務(wù)干部的流動性。

3.健全考核制度。要建立以上級黨組織滿意和服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價(jià)體系，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。一方面要加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，全面推行基層黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，保障黨員知情權(quán)，這是健全考核制度的基礎(chǔ)。另一方面要加強(qiáng)服務(wù)對象滿意度測評，拓寬群眾參與評價(jià)的渠道，切實(shí)增加群眾在考核評價(jià)中的話語權(quán)，努力形成組織評價(jià)和群眾評價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制。