長沙市望城區(qū)旅游城鎮(zhèn)化模式研究

陳佳+趙彥鳳+何珍茗

旅游業(yè)作為近年來飛速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其對于城鎮(zhèn)化的演進起到了重要作用，由此形成旅游城鎮(zhèn)化模式。本文在全面梳理旅游城鎮(zhèn)化相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對長沙市望城區(qū)旅游城鎮(zhèn)化模式進行了探討研究。最后得出望城形成了依托優(yōu)質(zhì)資源、以政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、追求可持續(xù)發(fā)展的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，以及紅色旅游型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、歷史文化型3種發(fā)展模式。

一、引言

自改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化的政策經(jīng)歷由限制城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)化再到鼓勵城鎮(zhèn)化的演變過程，城鎮(zhèn)化的深化發(fā)展對促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。到2013年止，中國城鎮(zhèn)化水平已達到52.6%。隨著中國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和動力機制也在不斷變化，逐漸趨于多元化，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分也在為推動城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮日趨重要的作用。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和社會綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟之一，旅游產(chǎn)業(yè)不但推進了區(qū)域經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展，在傳承歷史文化、提升幸福指數(shù)和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面也具有重要的社會價值。而這種發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)為了給旅游者提供交通、游覽、食宿、娛樂、購物等一系列服務(wù)，使生產(chǎn)、提供這些商品和服務(wù)的行業(yè)和居民大量地在此聚集，逐漸形成具有明顯職能特色的城鎮(zhèn)，這種城鎮(zhèn)化的形式被成稱之為旅游城鎮(zhèn)化。旅游城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)發(fā)展過程，基于不同的區(qū)位條件、旅游資源條件、社會經(jīng)濟條件等要素，旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式也是多樣的。本文首先對旅游城鎮(zhèn)化的理論進行梳理，并以長沙望城的旅游城鎮(zhèn)化進程為例總結(jié)我國旅游城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，以期對我國今后的旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒。

二、旅游城鎮(zhèn)化的概念及內(nèi)涵

旅游城鎮(zhèn)化是在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，將旅游資源開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合起來，推動兩者融合發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者對于旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵理解仍處在不斷探索當(dāng)中，“旅游城鎮(zhèn)化”最早由帕特里克·馬林斯（Mullins）提出來的，他在對旅游城鎮(zhèn)化與其他類型的城市 （工業(yè)城市） 比較的基礎(chǔ)上，分析認為旅游城鎮(zhèn)化是在西方發(fā)達國家出現(xiàn)的一種基于后現(xiàn)代主義消費觀和城市觀的城市形態(tài)，是一種建立在享樂的銷售與消費基礎(chǔ)上的城市化模式。

國內(nèi)眾多學(xué)者在Mullins提出的概念基礎(chǔ)上對中國旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)象進行了實證研究，并提出了各自對“旅游城鎮(zhèn)化”內(nèi)涵的理解。黃震方（2000）提出旅游城鎮(zhèn)化是旅游區(qū)非城市人口向城市人口的轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城市數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，城市在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現(xiàn)象。王冬萍等（2003）將旅游城鎮(zhèn)化定義為旅游的發(fā)展帶動了人口、資本、物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)集聚和擴散，從而帶動城市規(guī)模擴大和城市質(zhì)量提高兩方面的內(nèi)容。朱竑等（2006）以桂林為例，基于城市旅游功能角度研究城市“旅游化”，認為旅游業(yè)促進城市發(fā)展的一種結(jié)果，更主要是一種動態(tài)發(fā)展的趨勢和演變過程。李璐芳等（2007）從城市旅游角度來描述旅游城鎮(zhèn)化，即旅游城鎮(zhèn)化是將城市作為旅游目的地來建設(shè)，以更好地發(fā)揮城市的旅游功能，促進城市建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟。安傳燕（2008）將旅游城鎮(zhèn)化定義為：把旅游作為一種推動人類社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會變遷和文化重構(gòu)的動力來促進區(qū)域城市化的一種過程和現(xiàn)象。陸林等 （2009）基于城市化發(fā)展動力、模式以及旅游者需求角度，認為旅游城鎮(zhèn)化是旅游作為推動城鎮(zhèn)和諧的一種動力，引導(dǎo)人口向城市集中的過程。

三、旅游城鎮(zhèn)化的模式

模式是指地區(qū)在一定的歷史條件下所呈現(xiàn)的具有特色的經(jīng)濟發(fā)展過程。葛敬炳（2007）根據(jù)促進區(qū)域旅游發(fā)展的主要動力的不同，區(qū)別它們的自然、人文旅游資源的豐富程度、城市經(jīng)濟總量的大小、城市規(guī)模的大小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、資源比較優(yōu)勢、旅游者類型等方面，最后把我國的旅游城市化分成了三種：資源驅(qū)動型、經(jīng)濟驅(qū)動型、綜合型。王紅等（2009）通過對旅游城鎮(zhèn)化理論的梳理將旅游城鎮(zhèn)化可分為兩種方式：內(nèi)涵式旅游城鎮(zhèn)化和外延式旅游城鎮(zhèn)化。黃郁成等（2009）以江西井岡山為例研究旅游推動農(nóng)村旅游化的實現(xiàn)模式，認為其實現(xiàn)呈現(xiàn)出三種形式：城市外延擴張、在鄉(xiāng)村導(dǎo)入城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟城市化。孫莉（2013）認為旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式按照開發(fā)對象和開發(fā)的城市旅游產(chǎn)品的不同進行分類。

四、案例分析

（一）長沙市望城發(fā)展概況

望城是湖南省長沙市市轄區(qū)，地處湘中東北部，湘江下游兩岸，東臨長沙縣，南接長沙市區(qū)，西至寧鄉(xiāng)，北連湘陰、汨羅市。望城區(qū)轄5個鎮(zhèn)、10個街道，全區(qū)面積969平方公里，到2014年人口總量約為55.97萬人。目前望城全境已納入長株潭“兩型社會“配套改革試驗核心區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

望城的旅游業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快。旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動了望城餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，并轉(zhuǎn)移了大部分農(nóng)村勞動力。據(jù)統(tǒng)計，建國初期望城的城鎮(zhèn)化水平只有8.2%，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，望城城鎮(zhèn)化進程快速推進。到“十二五”規(guī)劃結(jié)束，望城的城鎮(zhèn)化水平已達到50%以上，其中城鎮(zhèn)規(guī)劃城市建成區(qū)面積達到100平方公里。望城的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“一鎮(zhèn)一特”的建設(shè)理念，2014年獲評全省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。到2014年，望城已建成銅官、靖港、喬口等各具特色旅游小鎮(zhèn)，其中靖港2008年被列入中國歷史文化名鎮(zhèn)名錄。

（二）望城旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制及模式

旅游城鎮(zhèn)化是旅游的發(fā)展帶動人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴散，從而帶動城鎮(zhèn)地域的不斷推進和延伸的過程。望城在這一動態(tài)發(fā)展過程中以獨具特色的旅游資源和良好的品牌形象促使旅游業(yè)得到快速發(fā)展，并推動著城鎮(zhèn)化進程。在國家政策支持引導(dǎo)下，望城的道路等基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點建設(shè)、城市景觀建設(shè)得到完善，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。而逐步確立旅游形象、打造旅游品牌，吸引了大量的旅游者，促進了旅游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)逐漸衍生。望城旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制如圖1。

經(jīng)過多年發(fā)展，望城的城鎮(zhèn)化發(fā)展形成了以“生態(tài)+文化+科技”為核心，依托優(yōu)質(zhì)資源，以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，追求可持續(xù)發(fā)展，探索多業(yè)態(tài)、多形式的模式。因此望城的旅游城鎮(zhèn)化的實踐模式可以分為三種：

1、紅色旅游型

紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，把革命傳統(tǒng)教育與促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的一種新型的主題旅游形式。望城的紅色旅游資源有雷鋒紀念館、郭亮陵園等。因此要充分利用紅色旅游資源，將雷鋒精神從區(qū)域政治思想宣傳層面向文化旅游產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)變，將包括紅色旅游資源在內(nèi)的所有旅游資源進行科學(xué)整合，合理配置資源，以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)型

望城的城鎮(zhèn)化發(fā)展至今，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益起到了至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)在望城三大產(chǎn)業(yè)中所占比重不容忽視，另外傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無法適應(yīng)現(xiàn)在的要求，出現(xiàn)種種問題。因此要推動望城旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，注重整合土地、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三大資源，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念，并逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如望城突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)建“現(xiàn)代農(nóng)莊”，這種創(chuàng)新不僅減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染，而且加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3、歷史文化型

歷史文物古跡既是珍貴的文化遺產(chǎn)，也是重要的旅游資源。以歷史文化為主題的旅游形式，是對歷史文物古跡的傳承，能夠激發(fā)旅游者的審美情趣，具有教育啟示和情感寄托的功能。因此加快對望城歷史文化資源的開發(fā)利用，對實現(xiàn)望城旅游城鎮(zhèn)化具有重要意義。望城有以靖港為代表的古鎮(zhèn)資源，有皮影戲、花鼓戲、釀酒、制陶等傳統(tǒng)技藝，具有較高的旅游開發(fā)價值。因此要在尊重、傳承歷史的基礎(chǔ)上合理開發(fā)歷史文化資源，同時融入新元素，設(shè)計到不同的旅游線路當(dāng)中，加快推動望城的旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)。

五、結(jié)語

在國家推行“新型城鎮(zhèn)化”的背景下，望城的旅游城鎮(zhèn)化模式形成了依托優(yōu)質(zhì)資源、以政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、追求可持續(xù)發(fā)展的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，以及紅色旅游型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、歷史文化型3種發(fā)展模式。望城雖基本形成的一定的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，但仍然存在些許問題，如旅游業(yè)未能形成完整的產(chǎn)業(yè)體系、政府的主導(dǎo)地位過強、城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)體制與政策不完善、社會保障制度未能很好地貫徹執(zhí)行等。因此，要按照政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、因鎮(zhèn)制宜、重點突破、梯次推進的方式，堅持“一鎮(zhèn)一品一特”的發(fā)展方針，以優(yōu)勢區(qū)位和優(yōu)勢資源為依托，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革幵放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“融城建城”戰(zhàn)略，打造湘江特色名鎮(zhèn)群落，形成環(huán)湘江旅游生態(tài)圈，帶領(lǐng)望城走上更高水平的城鎮(zhèn)化。