經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省低碳經(jīng)濟發(fā)展策略初探

黑龍江財經(jīng)學院 姜穎

經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省低碳經(jīng)濟發(fā)展策略初探

黑龍江財經(jīng)學院 姜穎

摘 要：低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展低碳經(jīng)濟已納入我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。黑龍江省是我國的能源大省，在經(jīng)濟新常態(tài)下，由于煤炭、石油等能源產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟面臨下行壓力，能源污染性大、消耗高、生產(chǎn)效率低下，清潔能源開發(fā)轉化率不高，低碳經(jīng)濟意識沒有深入人心，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要加大宣傳，切實提高煤炭等能源效率，擴大清潔能源的開發(fā)和使用。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 黑龍江省 能源 低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它的產(chǎn)生是基于全球氣候變化致使人類生存面臨危機，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉型等多種手段，盡可能地減少高碳能源，例如煤炭、石油等，從而減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的雙贏。低碳經(jīng)濟是人類社會在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的重大進步，其實質是能源高效利用，開展清潔能源開發(fā)，實現(xiàn)綠色GDP的問題，其發(fā)展必須經(jīng)過生產(chǎn)低碳化和消費低碳化的過程。

低碳經(jīng)濟確立了世界經(jīng)濟新秩序發(fā)展的規(guī)則。1992年，人們在巴西里約熱內盧達成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，成為低碳經(jīng)濟的生態(tài)文明規(guī)則。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，低碳經(jīng)濟模式將成為國際貿(mào)易上新的關稅和非關稅貿(mào)易壁壘的要素，發(fā)達國家將形成以低碳經(jīng)濟為核心的技術體系，包括新技術、新標準和新專利，這會使發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距加大。

“十二五規(guī)劃”明確到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值中，二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，它表明我國正在轉變經(jīng)濟增長方式，不斷調整經(jīng)濟結構，向低碳經(jīng)濟轉型。黑龍江省是我國老工業(yè)基地之一，建國以來為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。低碳經(jīng)濟為黑龍江省經(jīng)濟結構調整，提供了發(fā)展機遇。黑龍江省應抓住國際低碳經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，尋找新的經(jīng)濟增長點。

1　 經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省能源現(xiàn)狀

黑龍江省地處高寒地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構中工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)單一。工業(yè)中能源產(chǎn)業(yè)占半壁江山，是我國石油、煤炭等能源生產(chǎn)基地。作為能源生產(chǎn)大省，2014年以前資源能源優(yōu)勢突出，工業(yè)對黑龍江省經(jīng)濟的貢獻率都保持在50%以上，能源工業(yè)增加值占工業(yè)的比重最低為53.8%，最高為72.9%；增速最低為6.3%，最高為13.1%。清潔能源豐富，太陽能年總輻射量約為4400～5028兆焦/平方米，相當于750億噸標準煤；風能潛力約為10.2億千瓦；水能理論蘊藏量約為987.8萬千瓦等。

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，黑龍江省2010年～2015年GPD增速一直下行(見表1)，全國鋼鐵、煤炭以及重工業(yè)產(chǎn)能過剩，資源能源性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成劣勢負向拉動，致使全省經(jīng)濟下行。2014年裝備、石化、能源、食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3835.9億元，比上年增長2.4%，食品工業(yè)增長7.1%，石化工業(yè)增長5.2%，裝備工業(yè)增長6.2%，而能源工業(yè)卻下降0.6%。

表1 黑龍江省2010年～2015年GDP總值增速表

黑龍江省主要的能源城市大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗和七臺河，2015年GDP數(shù)據(jù)反映，上述城市經(jīng)濟增長低速，甚至為負值，經(jīng)濟下行的趨勢將會延續(xù)(見表2)。

表2 2015年黑龍江能源城市GDP總值增速表

2　 黑龍江省能源低碳經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 能源污染性大、消耗高、生產(chǎn)效率低下

黑龍江省能源工業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，能源生產(chǎn)按傳統(tǒng)手段進行，因此生產(chǎn)過程污染比較大，企業(yè)生產(chǎn)消耗能源污染也比較大。在黑龍江省煤炭生產(chǎn)中，開采條件好的露天煤礦已蕩然無存，隨著無計劃地大規(guī)模粗放型開采后，礦區(qū)塌陷，繼續(xù)生產(chǎn)不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。多數(shù)采區(qū)向地表深層延展，使得生產(chǎn)成本和采礦工人的勞動作業(yè)強度大大增強，生產(chǎn)效率長期處于低下狀態(tài)。粗放生產(chǎn)下的煤炭燃燒率不高，在排放出二氧化碳外還會排放更多的粉塵和有毒物質，造成環(huán)境高污染。例如鶴崗、雙鴨山等以煤炭主要資源的生產(chǎn)性城市，多年來冬季霧霾天氣常見。

2.2 清潔能源開發(fā)轉化率不高

我國低碳經(jīng)濟發(fā)展起步晚，與發(fā)達國家相比低碳技術發(fā)展尚不成熟，黑龍江省地處祖國邊疆，經(jīng)濟技術相對落后，太陽能、風能、水能等清潔能源的應用受到一定的限制。區(qū)域內循環(huán)經(jīng)濟體系尚不完善，清潔工藝缺乏創(chuàng)新，應用范圍不廣，新能源技術瓶頸使得清潔能源轉化率不高。

作者簡介：姜穎(1974-)，女，遼寧省寬甸縣人，經(jīng)濟學碩士，副教授，黑龍江財經(jīng)學院經(jīng)濟系經(jīng)濟學專業(yè)教師，主要從事經(jīng)濟貿(mào)易方面的研究。

2.3 低碳經(jīng)濟意識沒有深入人心

黑龍江省長期以來企業(yè)開展高消耗、高污染、低效率粗放型生產(chǎn)活動，能源生產(chǎn)企業(yè)和能源消耗企業(yè)注重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境污染和能源的可持續(xù)發(fā)展，不利于生態(tài)大省的構建。企業(yè)界、政府管理層、居民對低碳經(jīng)濟認識不足，重視不夠，有的人甚至覺得低碳經(jīng)濟與自己無關，基層地方政策、措施落實不到位，計量、統(tǒng)計、監(jiān)測手段落后。

3　 黑龍江省能源低碳經(jīng)濟發(fā)展對策

2016年4月26日，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布，它以新發(fā)展理念為指引，提出完善體制機制，全面推進結構調整，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實保障和改善民生，注重抓好組織落實等方面。黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟要符合國家的政策方向， 結合黑龍江省自然條件和社會環(huán)境開展。

低碳經(jīng)濟涉及范圍很廣，包括低碳產(chǎn)品、低碳技術和低碳能源的開發(fā)和利用。在技術上涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)。低碳經(jīng)濟還包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存，以及開發(fā)有效控制溫室氣體排放新技術等。

3.1 節(jié)能減排提高煤炭等能源利用效率

國內煤炭生產(chǎn)成本高、價格低，產(chǎn)能過剩、庫存積壓，黑龍江省煤炭占能源結構比例很大。全國石化產(chǎn)業(yè)總體過剩，能源工業(yè)中80%以上來自于大慶油田的石油開發(fā)。當前中央供應側結構性改革的任務之一是去產(chǎn)能，這對黑龍江低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)調整的契機，強化探索能源去污染、提高利用率的深加工路徑。廣泛開展煤炭的清潔技術，既可降低煤炭的污染，又可以提高煤炭的燃燒效率，是當前切實可行的做法，可以延長煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提供更多的就業(yè)崗位?？碧狡渌∪钡V藏，探索低碳開采辦法，著手對84種已查明資源儲量的礦藏進行投資市場調研開發(fā)。低碳經(jīng)濟發(fā)展還要抓好能源消耗企業(yè)的低碳管理，對能源低碳環(huán)保的生產(chǎn)模式給予稅收上的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)參與到低碳節(jié)能的活動中，對不顧環(huán)境污染，破壞性大的企業(yè)加大處罰力度。

3.2 提高清潔能源應用效率

隨著各國不斷對低碳經(jīng)濟的探索和實踐，一些利用清潔能源的方法和技術為黑龍江省低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的借鑒。2006年1月，美國、澳大利亞、日本、中國、印度和韓國等六國正式啟動了“亞太清潔發(fā)展與氣候新伙伴計劃”，可以進行低碳技術轉讓和合作，開展CDM項目。我國“十三五”期間綠色低碳是主線，建立太陽能光伏發(fā)電站、大型風電站。我國光伏和風電“十三五”累計裝機目標預計將分別達150GW和250GW，黑龍江省加快相關項目的招標落實工作。黑龍江省水能資源豐富，可開發(fā)量為986.7萬千瓦，居東北之首，具備開展CDM項目條件，發(fā)展?jié)摿薮蟆：邶埥∈寝r(nóng)業(yè)大省，適宜構建循環(huán)經(jīng)濟體系，充分利用生物質能源，每年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈5600萬噸，建立秸稈氣供熱工程，提高燃燒效率。利用地源熱泵作為冷、熱源，進行能量轉化后供熱或制冷，節(jié)能減排，目前已是切實可行的做法，黑龍江省可以考慮引進相關項目。加快清潔工藝的創(chuàng)新和推廣，加快生物質氣化技術，在畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)建立沼氣工程，開發(fā)風力發(fā)電、電陽能發(fā)電和熱利用，結合區(qū)域的自然條件充分利用這些清潔能源成為當前加快低碳經(jīng)濟的重要選擇。

3.3 加大低碳經(jīng)濟宣傳推廣并動員全員參與節(jié)能減排

能源是整個世界發(fā)展和經(jīng)濟增長的最基本的驅動力，是人類生存的基礎。黑龍江雖然是能源大省，但原油進口量依然較大。如果沒有能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識的話，那么，社會就會面臨能源供給不足的威脅，我們要防患于未然。低碳經(jīng)濟的實質是高能源效率和清潔能源結構問題，加大宣傳低碳經(jīng)濟，樹立低碳意識，黑龍江省政府部門通過逐步調整產(chǎn)業(yè)結構，提高能源利用率，促進區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展。宣傳鼓勵居民日常生活的節(jié)能減排、保護環(huán)境的觀念。宣傳鼓勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營，提供技術支持，動員社會降低消耗、碳排放，使得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。黑龍江省政府要強化政策落實和監(jiān)督反饋措施。

低碳經(jīng)濟的發(fā)展非一朝一夕之舉，政府、民間組織、企業(yè)和個人都是其當事人、參與者、奉獻者和受益者。只有加大宣傳，才能更好地增強人們的環(huán)保意識，減輕環(huán)境壓力，緩解能源緊張狀況，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，貫徹科學發(fā)展觀，

參考文獻

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中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-124-02