借力“一帶一路”與供給側(cè)改革走出邊緣困境

謝俊　陳麗燕　王宇　陳包

摘 要：云南是“一帶一路”南線的重要通道，同時也是中國少數(shù)民族最多的省份，云南少數(shù)民族經(jīng)濟是云南區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的構(gòu)建，以及當前供給側(cè)改革為云南少數(shù)民族經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供了歷史性機遇。文章通過對少數(shù)民族經(jīng)濟的概述并建立文化產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)意增值模型”，重點論述發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，以及如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走出邊緣困境，實現(xiàn)云南省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；云南；少數(shù)民族經(jīng)濟；供給側(cè)改革

一、背景介紹

云南的少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展與國家的重要戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系密切，如當前正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及精準扶貧政策等等，都反映出云南發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的重要性。然而，由于云南所處的地理位置和云南在地理環(huán)境上的特點，致使云南省少數(shù)民族經(jīng)濟遠離經(jīng)濟核心區(qū)和大市場，經(jīng)濟活動的分散等等因素，使云南的少數(shù)民族經(jīng)濟在某種程度上成為經(jīng)濟輻射的邊緣區(qū)，云南少數(shù)民族經(jīng)濟容易陷入一種邊緣困境之中，形成低水平的均衡；首先，云南少數(shù)民族以鄉(xiāng)村經(jīng)濟為主要形式，同時分布有一些資源型的國有大中型企業(yè)，是云南經(jīng)濟增長的重要組成部分；其次，民族地區(qū)礦產(chǎn)、旅游和民族文化資源雖然極其豐富，但是對于民族文化資源的開發(fā)和創(chuàng)新還處于低層次的階段，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是云南少數(shù)民族經(jīng)濟供給側(cè)改革的重要突破口，對少數(shù)民族經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

其次，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是云南少數(shù)民族地區(qū)利用自身優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的必要舉措，供給側(cè)改革不僅能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，同時也能夠培育新的經(jīng)濟增長點，提升云南少數(shù)民族經(jīng)濟與“一帶一路”戰(zhàn)略的聯(lián)動作用，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和資源的優(yōu)化配置。下面將重點分析云南少數(shù)民族經(jīng)濟如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)改革的外部性機遇，走出發(fā)展的邊緣困境。

二、云南少數(shù)民族地區(qū)進一步發(fā)展所面臨的困境

1.少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟制約了其融于“一帶一路”戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村經(jīng)濟制約生產(chǎn)要素的流動和生產(chǎn)力的提高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有封閉、規(guī)模小、低層次和自給自足的特點，由于從生產(chǎn)、分配、交換到消費這四個環(huán)節(jié)都可以在一個封閉的經(jīng)濟環(huán)境中完成，因此這種經(jīng)濟形勢制約了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的擴大和民族地區(qū)與外部的經(jīng)濟聯(lián)系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的一個落腳點就是要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部以及跨區(qū)域間的資源有序和自由地流動，降低物流、人流的成本，促進資本、勞動、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的合理配置。基于此，首先，民族內(nèi)部有限的市場需求不利于民族內(nèi)部的經(jīng)濟資源與外部的相互流動，外部經(jīng)濟因素的進入也存在一個高成本和低收益的現(xiàn)實問題；其次，由于云南獨特的自然和地理特征，境內(nèi)多高山，壩地面積狹小，這在某種程度上就造成了一個地理空間上不可接近性。根據(jù)劉易斯的理論，“可接近性是一種資源，可接近性對刺激經(jīng)濟增長起到了決定性的作用?！蓖瑫r，世界銀行2009年的世界發(fā)展報告也認為“經(jīng)濟活動集中地區(qū)和落后地區(qū)的距離是主要的特征。如何幫助公司和工人減少與經(jīng)濟密集區(qū)的距離是政策面臨的挑戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)設施投資力度，降低交通運輸成本，從而促進勞動力流動，正是政策的主導機制?！彼酝晟频幕A(chǔ)設施是降低不可接近性的重要前提。其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系內(nèi)部，農(nóng)牧產(chǎn)品種類雖然豐富，但不集中，難以形成規(guī)模，再加之土地集中程度比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會增加無效勞動時間，造成低下的勞動生產(chǎn)率，而人口的居住分散還會增加經(jīng)濟活動的交易成本，不利于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)揮集群效應；最后，云南少數(shù)民族聚居地區(qū)人口受教育范圍和程度嚴重偏，勞動力素質(zhì)低下。先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)最終要靠勞動者消化吸收才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，勞動力是重要的生產(chǎn)要素，所以勞動力素質(zhì)的低下不利于生產(chǎn)技術(shù)的推廣和傳播，這都將制約少數(shù)民族融于“一帶一路”戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟是典型的短缺經(jīng)濟。從鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，在較長的歷史時期，鄉(xiāng)村經(jīng)濟都處于一種小規(guī)模、不連續(xù)、低水平的循環(huán)之中，民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的參與者主要是少數(shù)民族。首先，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品要滿足其自身的生存需要之后才能將有限的剩余產(chǎn)品用于市場交換，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的有限，制約了交換的規(guī)模；再加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、土壤、地形等外力因素的影響較大，在有限的技術(shù)條件下，市場上商品的供給會出現(xiàn)較大的波動性。產(chǎn)出的低下與供給的較大波動性相疊加，由此造成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的供給不足；其次，供給與需求密切相關(guān)，由于少數(shù)民族地區(qū)消費水平低，市場需求有限，低消費難以促進生產(chǎn)規(guī)模的擴大。所以，在少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟類型的宏觀背景下，供給側(cè)改革首先要解決的是商品的短缺問題，其實是層次問題，這是少數(shù)民族地區(qū)與中東部地區(qū)供給側(cè)改革的不同之處。

2.云南中心城市對少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用沒有得到充分發(fā)揮

省會城市經(jīng)濟輻射作用不明顯。大中城市尤其是省會城市是一個省的的經(jīng)濟文化中心，它對周邊地區(qū)經(jīng)濟的輻射，是帶動一個城市所在的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。昆明作為云南省的省會和政治、經(jīng)濟文化中心，對于與其距離較近地區(qū)的輻射帶動作用相對于與其距離較遠的地州來說更加明顯，如玉溪、曲靖，由于距離昆明距離比較近，經(jīng)濟發(fā)展水平在云南全省排名也是靠前的，而少數(shù)民族人口較多的滇西北和滇西南，經(jīng)濟發(fā)展則比較滯后，經(jīng)濟發(fā)展的邊緣困境在這些地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，在自身遠離省城昆明的不利條件下，這些身處經(jīng)濟輻射邊緣區(qū)的區(qū)域，市場受到了限制，有限的市場需求反過來制約本地區(qū)的資源開發(fā)，低收入的現(xiàn)狀很難依靠這些地區(qū)的自身力量得到提高，因此，在經(jīng)濟發(fā)展外力作用不明顯的條件下，經(jīng)濟輻射有限的邊緣區(qū)域極易陷入低收入水平的“貧困陷阱之中”。所以，在邊緣困境作用明顯的區(qū)域同時也是貧困人口集中的區(qū)域。

地理環(huán)境的封閉弱化了中心城市與省內(nèi)各地州之間的經(jīng)濟聯(lián)動。快捷高效的交通網(wǎng)絡是區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)動的必要條件，雖然近些年云南的交通基礎(chǔ)設施建設取得了很大進步，但是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，云南交通網(wǎng)絡發(fā)展的滯后，仍然是經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大瓶頸。云南的少數(shù)民族多分布于滇西、滇南以及滇西北距離昆明較遠的地區(qū)，由于云南省地形以山地為主，境內(nèi)多高大山脈，地理環(huán)境的封閉使昆明市與少數(shù)民族人口較多的地州聯(lián)動作用受到很大的限制。目前，云南是全國少數(shù)幾個沒有建成系統(tǒng)的高鐵網(wǎng)絡的省份，運輸網(wǎng)絡主要還是以傳統(tǒng)的公路運輸為主，只有少數(shù)幾個地州有普通鐵路直達昆明，其余地州只能依靠公路與昆明相連接，這種局面制約了運輸規(guī)模的擴大以及運輸效率的提高，并由此形成了高的運輸成本。同時，多山的地形，導致交通線路建設的長周期和高成本，也制約了政府對道路交通的投資，這些因素，都會弱化昆明與省內(nèi)各地州的經(jīng)濟聯(lián)動。因此，加強昆明其他地州之間的交通建設（如高鐵網(wǎng)絡），拓寬路網(wǎng)，減少人員和物質(zhì)的運輸時間，對于突破這種限制至關(guān)重要。同時云南地州也要加快城鎮(zhèn)化進程，形成小的區(qū)域性經(jīng)濟輻射中心，加強與省城昆明的聯(lián)動。

3.少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應“一帶一路”戰(zhàn)略的要求

資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，庫茲列茨對此早有論述，根據(jù)他的觀點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵是實現(xiàn)資源從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉(zhuǎn)移，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須以生產(chǎn)率的提高為取向。根據(jù)傳統(tǒng)的增長理論柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=A·KβL1-β，經(jīng)濟增長主要得益于要素的投入，因此要保持一定的增長率，就要盡可能地增加投資來提高GDP增長率；僅僅依靠生產(chǎn)要素的投入來驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式是一種粗放的經(jīng)濟增長方式，高的投資率很容易造成產(chǎn)能過剩，同時這種經(jīng)濟發(fā)展方式與云南少數(shù)民族地區(qū)的實際情況是相違背的。首先，民族地區(qū)有限的勞動力與資本供給，難以維持高的投資率；其次，生產(chǎn)要素的投入會面臨一個邊際報酬遞減的現(xiàn)實問題，即當要素投入達到生產(chǎn)要素的邊際收益等于邊際成本這一臨界點時，再繼續(xù)投入生產(chǎn)要素會得不償失。然而，煉鐵、電解鋁和銅冶煉等這些資源型行業(yè)是云南經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，顯然這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能夠適應“一帶一路”戰(zhàn)略的要求。數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全年年虧損額最大的十家企業(yè)中，有4家來自于大型資源型企業(yè)。其中，云南有兩家，分別是云南銅業(yè)集團和云南錫業(yè)集團。除了價格一路走低的因素外，產(chǎn)能過剩是造成資源型行業(yè)嚴重虧損的重要原因，過去那種靠短期刺激經(jīng)濟的方式已經(jīng)不能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)走出低迷，資源型產(chǎn)業(yè)大多已經(jīng)處于供給老化階段，如不進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化，虧損還將繼續(xù)下去?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的一個重要目標就是實現(xiàn)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在與沿線國家開展貿(mào)易和基礎(chǔ)設施建設的過程中創(chuàng)造外部市場對資源型產(chǎn)品的市場需求，從而幫助消化我國過剩的產(chǎn)能，如規(guī)劃中的昆明與瑞麗的高鐵線路，昆明至越南河內(nèi)的高鐵以及已經(jīng)開工建設的昆明至泰國的高鐵都可以幫助消化云南過剩的產(chǎn)能，同時也可以產(chǎn)生正的外部效應。

具有民族內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。云南是少數(shù)民族文化資源極其豐富，具有代表性的有麗江的納西古樂、大理白族的扎染技藝、香格里拉的藏族黑陶以及民族傳統(tǒng)飲食文化等。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè)，同時也是邊際效用遞增產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的核心在于文化創(chuàng)意的生成，而其發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)造性與文化特殊性。下面通過建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意增值模型來說明創(chuàng)意如何推動產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性。假定（1）文化商品的供給短期不變，創(chuàng)意所推動的商品效用不斷提高；（2）創(chuàng)意水平與文化商品價格成正比；（3）用U=U（X）=A·X2（A>0，X>0）這一函數(shù)式來表示嚴格單調(diào)遞增的效用函數(shù)；（4）A值越大表示創(chuàng)意水平越高。

如圖，當創(chuàng)意水平處在TU1時，Q1所對應的價格水平為P1，同時需求曲線處于AD1位置，供求均衡點在A1；當A變大即創(chuàng)意水平提升時，效用曲線變?yōu)門U2，Q1所對應的價格上升至P2，同時價格上升不會引起需求降低，反而導致需求曲線由AD1向右上方平移至AD2，供求均衡點由A1移動到B1點，其余以此類推。綜上，根據(jù)模型，系數(shù)A所代表的創(chuàng)意水平在文化產(chǎn)業(yè)的增值過程中起關(guān)鍵性的作用，是文化產(chǎn)業(yè)增值的驅(qū)動力。因此，通過提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平來發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)改革的重要切入點，也是利用“一帶一路”戰(zhàn)略培育新的經(jīng)濟增長點的合理途徑。

4.制度、教育以及醫(yī)療供給的長期缺乏成為發(fā)展障礙

少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展缺乏制度保障。云南貧困人口較多，除了自然的原因外，貧困問題也與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期缺乏有效的制度供給有關(guān)。好的制度供給可以規(guī)范人的行為，促進資源的優(yōu)化配置，降低交易成本，所以制度供給對于少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。但是，好的制度只有與傳統(tǒng)文化因素相適應才能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。由于云南民族眾多，風俗文化的地區(qū)性差異顯著，這在某種程度上會限制制度的適用范圍。要使云南少數(shù)民族經(jīng)濟與“一帶一路”戰(zhàn)略形成良好的聯(lián)動機制，必須建立健全市場制度，如明確的產(chǎn)權(quán)制度、清晰的契約制度、靈活的金融制度和充分的保險制度，只有強化制度供給，少數(shù)民族地區(qū)才能更好低利用“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的外部機遇，減少與域外的不適應性，提升經(jīng)濟的運行效率。

少數(shù)民族地區(qū)教育與醫(yī)療供給嚴重不足。由于各種限制性的制度，商業(yè)資本無法進入到教育與醫(yī)療的領(lǐng)域，這一現(xiàn)象在云南少數(shù)民族地區(qū)尤為明顯，在少數(shù)民族地區(qū)，資本更多是進入生產(chǎn)性行業(yè)，而不是非生產(chǎn)性領(lǐng)域。再者，優(yōu)質(zhì)的教育資源無法配置到這些地區(qū)，造成人力資本的長期缺乏，經(jīng)濟增長動力不足；另外，少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也比較之后，醫(yī)院硬設施與發(fā)達地區(qū)差距巨大，醫(yī)療供給不能滿足需求的現(xiàn)實長期存在。要解決民族地區(qū)教育與醫(yī)療供給小于需求的問題，就需要政府取消供給抑制政策，讓商業(yè)資本進入這類領(lǐng)域，提高少數(shù)民族的人口素質(zhì)，增加人力資本存量，這也是少數(shù)民族地區(qū)乃至云南省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須直面的問題。

三、云南少數(shù)民族地區(qū)進一步發(fā)展的幾點建議

綜上所述，根據(jù)云南少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展所面臨的諸多問題，首先，云南少數(shù)民族經(jīng)濟要借力“一帶一路”戰(zhàn)略和供給側(cè)改革政策，必須減少鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的障礙，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部與外部市場的聯(lián)系。要增強內(nèi)外聯(lián)動，必須有快捷高效的運輸體統(tǒng)與運輸網(wǎng)絡，少數(shù)民族經(jīng)濟內(nèi)部要利用當前國家出臺的精準扶貧政策，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，提高人口居住密度，降低交易成本，增強內(nèi)部經(jīng)濟活力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟的規(guī)模和層次。同時，政府要加強引導，根據(jù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的供給短缺和市場需求狀況，鼓勵輕加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高少數(shù)民族群眾的生活水平，轉(zhuǎn)移部分剩余勞動力，解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟供給不足的問題。其次，充分發(fā)揮省城昆明的區(qū)域輻射作用，以全省正在建設的高鐵網(wǎng)絡為契機，構(gòu)建多渠道、高效率、低成本的輻射帶動網(wǎng)絡，促進資源向民族地區(qū)流動，為少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展開拓新的市場；第三，優(yōu)先發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)，適當減少和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引導資源由效率低的傳統(tǒng)經(jīng)濟部門向效率高的部門轉(zhuǎn)移，以市場需求為導向，挖掘民族文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，提升文化創(chuàng)意水平，注重文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)（如加強與企業(yè)及昆明高等院校的合作，引進外部資本和人才），不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的新意和創(chuàng)意，滿足消費者的心理需求，促進產(chǎn)業(yè)增值。最后，為了提高少數(shù)民族利用“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟和把握機遇的能力，應該加大人力和物力的投入力度，促進民族地區(qū)教育和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，增加教育與醫(yī)療的供給，提升勞動力的受教育水平，維護勞動者的健康權(quán)益。同時，由于教育與醫(yī)療是商業(yè)資本進入門檻比較高的行業(yè)，要解決這些行業(yè)的供給不足必須根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的滯后實際，加強制度建設，引導一定規(guī)模的商業(yè)資本進入這些領(lǐng)域，適當降低行業(yè)門檻，提高教育和醫(yī)療的供給水平和供給質(zhì)量，這也是當前供給側(cè)改革的重點。

參考文獻：

[1]鄭長德.不發(fā)達地區(qū)如何突破核心--邊緣困境[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2013：15-22.

[2]劉易斯[美].經(jīng)濟增長理論[M].北京：機械工業(yè)出版社，2015年.

[3]世界銀行.世界發(fā)展報告[M].北京：清華大學出版社，2009年.

[4]蔡尚偉，溫洪泉.文化產(chǎn)業(yè)導論[M].上海：復旦大學出版社，2009.

作者簡介：謝?。?990- ），男，漢族，湖北漢川人，云南民族大學中國少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)研究生，研究方向：民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；陳麗燕（1991- ），女，漢族，河南封丘人，云南民族大學中國少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)研究生，研究方向：民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；王宇（1992- ），男，漢族，湖北鄂州人，華中師范大學經(jīng)濟與工商管理學院金融專業(yè)研究生，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)金融；陳包（1991- ），男，土家族，貴州沿河人，云南民族大學旅游管理專業(yè)研究生，研究方向：旅游管理