壯大畜牧專業(yè)合作社 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力
——吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展問題研究

楊光（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林吉林132101）

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壯大畜牧專業(yè)合作社 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力
——吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展問題研究

楊光
（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林吉林132101）

摘要：吉林省作為畜牧業(yè)大省，畜牧專業(yè)合作社發(fā)展已初見成效。但與其他畜牧大省相比，吉林省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，尤其是畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中還存在很多問題。為了進(jìn)一步完善及壯大吉林省畜牧專業(yè)合作社，筆者首先分析了吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，然后對(duì)吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行了SWOT分析，最后結(jié)合實(shí)際提出了進(jìn)一步發(fā)展吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的途徑。

關(guān)鍵詞：吉林省；畜牧業(yè)；專業(yè)合作社；發(fā)展；SWOT分析

1吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展速度不斷加快

吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社正在向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，逐步經(jīng)歷著由弱到強(qiáng)的、由小到大的發(fā)展過程。特別是省委、省政府部署加快發(fā)展吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以來，提出優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，為吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了更好的發(fā)展機(jī)遇。據(jù) 2012年統(tǒng)計(jì)，吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)由原來的 48個(gè)發(fā)展到 10239個(gè)，入社社員達(dá)到 9萬多戶，帶動(dòng) 10萬多農(nóng)戶參與組織?？梢娂质⌒竽翗I(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展速度之快。

1.2向規(guī)范化趨勢發(fā)展

由于一直都沒有比較完善的法律體系，致使一些專業(yè)合作社管理很不規(guī)范，有的甚至是合伙人簡單湊到一起進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)果是發(fā)展好了就繼續(xù)合作，發(fā)展不好就各奔東西。但最近幾年隨著《畜牧法》的出臺(tái)，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，各級(jí)牧業(yè)管理部門依法進(jìn)一步規(guī)范了吉林省各級(jí)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的組織和建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全省已有一部分合作組織以及協(xié)會(huì)依法進(jìn)行了較科學(xué)的整合，建立健全了畜牧業(yè)專業(yè)合作社。民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新興畜牧業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)步入了規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道。

1.3向綜合發(fā)展型轉(zhuǎn)變

畜牧業(yè)專業(yè)合作社的合作規(guī)模由原來的幾戶、十幾戶發(fā)展到成百上千戶，合作的范圍不斷擴(kuò)大，已不再局限在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，有一些合作社已經(jīng)跨省擴(kuò)展。合作的內(nèi)容也早已從原來簡單的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)合作擴(kuò)展到產(chǎn)前合作、產(chǎn)中合作甚至是產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)的合作。由于吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社不斷提升合作層次，大大地帶動(dòng)了牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2吉林省畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的SWOT分析

2.1優(yōu)勢分析

2.1.1資源優(yōu)勢

（1）勞動(dòng)力資源富足優(yōu)勢。吉林省共有 60個(gè)縣（市、區(qū)），2014年年底有總?cè)丝?2851萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 1596萬人，占54.81%。由此看出，吉林省擁有足夠的為吉林省畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的勞動(dòng)力資源。從全國范圍看，畜牧業(yè)目前仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的類型，盡管吉林省的各類資源尤其是勞動(dòng)力成本不斷在提高，但相對(duì)其他資源成本來講還是比較廉價(jià)，而且這樣的優(yōu)勢在較長時(shí)期內(nèi)將不會(huì)改變。因此，吉林省低廉的勞動(dòng)力資源是具有絕對(duì)的而且這種優(yōu)勢將在較長時(shí)間內(nèi)存在。

（2）科技資源優(yōu)勢?，F(xiàn)代畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系。據(jù)調(diào)查，吉林省所擁有的 400多個(gè)科研機(jī)構(gòu)中就有 60多個(gè)畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)，40多所大專院校中有農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大專院校5所，所以說具備科技資源優(yōu)勢。除此之外，近些年還不斷涌現(xiàn)出一批又一批與農(nóng)業(yè)有關(guān)的科技能人和專家，這些都為吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展提供了寶貴的資源。

（3）畜禽品種資源有優(yōu)勢。吉林省擁有一大批地方優(yōu)良畜禽品種資源并在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)，例如延邊草原黃牛、吉林小尾寒羊、細(xì)毛羊、吉林梅花鹿、長白豬等。近幾年吉林省又從國外引進(jìn)了大批畜禽良種，2008年吉林省從國外引進(jìn)種公牛38頭和公豬數(shù)400頭；全省登記備案種畜禽場 200多個(gè)。同時(shí)還大力推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精、優(yōu)質(zhì)奶牛凍精、奶牛性控凍精等。進(jìn)而提高了畜禽產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)水平。

2.1.2畜產(chǎn)品市場優(yōu)勢

（1）不斷增長的人口帶動(dòng)了畜產(chǎn)品市場的需求。吉林省總?cè)丝趶?1990年的 2440.2萬人增加到 2015年增加到的 2753.3萬人，增長了30多萬人。據(jù)調(diào)查，2015年全國總?cè)丝谶_(dá)到14.5億，農(nóng)村人口比重占 60%。農(nóng)村人口均消費(fèi)量的提高將擴(kuò)大市場有效需求總量。例如 2000年我國人口 126583萬人，農(nóng)村人口 80739萬人。而 2000年農(nóng)民人均肉消費(fèi)量為 17.48公斤 /人，如果提高 1公斤 /人，全國農(nóng)民肉消費(fèi)量將提高 80.74萬噸，提高農(nóng)民畜產(chǎn)品消費(fèi)量的同時(shí)將更有效地提高有效市場需求量。2015年肉需求量已達(dá)到 11759萬噸。而吉林省人口尤其是農(nóng)村人口均處于絕對(duì)的增長狀態(tài)，這為吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提供了廣闊的“消費(fèi)源”。

（2）不斷增加的人均收入促進(jìn)了畜產(chǎn)品市場需求。目前，人們生活水平迅速提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的改變，從而對(duì)畜產(chǎn)品的需求不僅是在簡單數(shù)量上的增長，更重要的是對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量更提出了新的要求。畜產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)上的重大變化進(jìn)一步推動(dòng)著畜牧業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展。

我國城鄉(xiāng)居民的人均收入從 2006年以來呈持續(xù)增長趨勢。2006年我國農(nóng)村居民人均純收入只有 3255元，到2014年已達(dá)到 9892元的收入水平。8年的時(shí)間，年均純收入增長率達(dá)到 9.1%。2005年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 10493元，到 2014年已達(dá)到 28844元，9年的時(shí)間，年均人均可支配收入增長率為 9.0%。在增加畜產(chǎn)品需求量的基礎(chǔ)上人均可支配收入的增加促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而增加了市場對(duì)高品質(zhì)畜產(chǎn)品的需求量，也為吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提供了更為廣闊的市場。2005年～2014年中國農(nóng)村居民人均純收入及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況見表1。

表1中國農(nóng)村居民人均純收入及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況　　單位：元

（3）吉林省畜產(chǎn)品國際市場具有良好的開拓條件。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)：目前世界肉類總產(chǎn)量約為 2.5億噸，而我國肉類總產(chǎn)量占世界肉類總產(chǎn)量的 1/5左右，而作為世界主要畜產(chǎn)品進(jìn)口國家的韓國、俄羅斯、日本均在吉林省周邊，上述三國年肉類進(jìn)口量接近 600多萬噸，占全球肉類進(jìn)口總量 35%以上。另外，吉林省可以低成本發(fā)展國際貿(mào)易，且地理位置優(yōu)越，具有市場、資源互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢。有關(guān)資料顯示，畜產(chǎn)品的國際市場平均價(jià)格比吉林省畜產(chǎn)品平均價(jià)格高出40%左右，這種價(jià)格差使國外農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入中國市場。與此同時(shí)，吉林省還擁有占有一定的國際市場份額并且信譽(yù)良好的加工企業(yè)，并與歐洲的部分國家和地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)方面進(jìn)行良好的合作，而且逐步開拓了非洲市場，因此具備了進(jìn)一步開拓更多市場的優(yōu)勢和條件。

2.2劣勢分析

2.2.1畜牧業(yè)專業(yè)合作社缺乏完善的科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新能力要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)就必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來武裝，這就對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了新的要求，在生產(chǎn)過程中必須應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來提高其科技密集度，提升我國畜牧產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。目前，吉林省畜牧業(yè)仍沒有形成健全、完善的畜牧科技創(chuàng)新體系，從事畜牧業(yè)的專家和專業(yè)技術(shù)人員還較少，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)大專院校也更是鳳毛麟角。

2.2.2產(chǎn)業(yè)化程度較低，不具備規(guī)?；?jīng)營 以吉林省生豬養(yǎng)殖為例，吉林省年肉豬出欄量在 3000頭以上的不到 12%，其中 100頭以內(nèi)約占 40%左右，飼養(yǎng)規(guī)模仍然以分散的、小規(guī)模經(jīng)營為主。從規(guī)模化養(yǎng)殖的年肉豬出欄數(shù)量占當(dāng)?shù)乜側(cè)庳i出欄數(shù)量的比重可以看出，肉豬飼養(yǎng)規(guī)?；某潭确浅５?。而隨著畜產(chǎn)品市場競爭加劇，尤其是人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，使得分散飼養(yǎng)或幾戶簡單的合伙經(jīng)營已經(jīng)不適應(yīng)目前的市場和人們的消費(fèi)需要，而規(guī)模化專業(yè)合作社養(yǎng)殖既可增加經(jīng)濟(jì)效益還具有抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤其是能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高質(zhì)量的畜產(chǎn)品。

吉林省在大多數(shù)情況下，所謂的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶也只是建立起了簡單的契約關(guān)系和買斷關(guān)系。多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶沒有建立起有效的聯(lián)接方式，更沒有形成科學(xué)完善的一體化合作組織。目前吉林省只有德大、皓月公司在生產(chǎn)、加工、銷售一體化形成了比較穩(wěn)定的“公司 +農(nóng)戶”模式，生產(chǎn)設(shè)備比較先進(jìn)，加工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平也比較高，而更多的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成真正的利益共同體。

2.2.3信息傳輸渠道不暢，信息反饋嚴(yán)重落后 吉林省己構(gòu)建了以省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心為“龍頭”的省、市、縣三級(jí)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，但是由于信息服務(wù)管理機(jī)制不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能規(guī)范管理涉農(nóng)信息，各部門、各單位之間彼此不能很好的協(xié)調(diào)和合作，導(dǎo)致信息資源得不到充分共享利用。吉林省農(nóng)村牧業(yè)信息體系整體服務(wù)水平不高，主要原因是不注重畜牧業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)而牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。缺乏一支穩(wěn)定善于合作的專業(yè)化牧業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍。此外，吉林省畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重投入不足，而且畜牧業(yè)生產(chǎn)各方面信息的收集、分析、整理、傳播等手段非常落后。上述問題嚴(yán)重制約了吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程。

2.3機(jī)遇分析

2.3.1政府不斷加強(qiáng)扶持力度 吉林省政府先后制定了諸多促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策并加大資金與技術(shù)的投入，以大力支持畜牧業(yè)的發(fā)展，為畜牧業(yè)專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境。一是省委、省政府對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展高度重視，深入貫徹落實(shí)“糧變?nèi)狻惫こ?；二是多?shù)市（縣）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都把畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。在畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如飼養(yǎng)、加工、銷售、服務(wù)等都在不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是成立了較健全、規(guī)范的畜牧業(yè)擔(dān)保公司，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)提供最大力度的金融支持。

2.3.2入世擴(kuò)大了吉林省畜牧產(chǎn)品的國際市場 我國加入世界貿(mào)易組織，這樣可以使我國享受其他成員國給予的各種優(yōu)惠待遇，使得我國畜產(chǎn)品出口的成本將會(huì)進(jìn)一步降低，這樣將在很大程度上增強(qiáng)畜產(chǎn)品國際競爭力，更重要的是為畜產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國際市場帶來了契機(jī)，也給吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展帶來了廣大的發(fā)展空間。

2.4問題分析

2.4.1生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重 現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展原則。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，過度超載放牧的吉林省西部草場，己大面積退化、堿化、沙化，載畜能力不斷下降。由于未進(jìn)行有效處理的糞便、廢物、廢水等污染，破壞了居民生活和生產(chǎn)環(huán)境，被破壞嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境，阻礙了吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4.2國內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題 我國的畜產(chǎn)品不安全問題時(shí)有發(fā)生，畜牧產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終的消費(fèi)環(huán)節(jié)都存在不安全隱患。例如 2005年的蘇丹紅事件后，中國對(duì)“蘇丹紅一號(hào)”實(shí)行從生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)所展開的“圍剿”行動(dòng)，2007年“龍鳳”、“思念”速凍食品檢出致病菌，2008年震驚全國的三鹿奶粉事件以及 2011年的瘦肉精事件等。據(jù)國家衛(wèi)生部的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國重大中毒事件起數(shù)、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)一直居高不下，這些事件的發(fā)生在很大程度上影響著我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，也間接地制約著畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展速度。

3進(jìn)一步加快發(fā)展吉林省畜牧業(yè)專業(yè)合作社的途徑

3.1做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作

把加快發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社作為破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。把加快畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的管理工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓起來。納入各級(jí)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，同時(shí)納入業(yè)務(wù)科室的管理范疇，工作方式方法要不斷創(chuàng)新，主動(dòng)與有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造有利于畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)、能人和科技人員興辦、創(chuàng)辦畜牧業(yè)專業(yè)合作社，努力提高畜牧業(yè)專業(yè)合作社的整體素質(zhì)，發(fā)揮其帶動(dòng)功能。

3.2規(guī)范農(nóng)村各類畜牧專業(yè)合作組織

健全市場制度、完善農(nóng)村養(yǎng)殖合作社，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場的組織化程度，發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作要建立健全養(yǎng)殖協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場開拓、信息咨詢、技術(shù)推廣、維權(quán)保障等方面的作用，組織基地農(nóng)戶合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)，為規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，還需做好生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)，使畜禽養(yǎng)殖基地與市場的完美對(duì)接。

3.3促進(jìn)畜禽加工企業(yè)與養(yǎng)殖合作社之間的密切合作

建成戰(zhàn)略合作平臺(tái)，形成封閉運(yùn)行模式信貸資金產(chǎn)業(yè)鏈。加工企業(yè)為相應(yīng)的養(yǎng)殖合作社提供擔(dān)保、養(yǎng)殖合作社為入社的規(guī)模養(yǎng)殖場擔(dān)保、養(yǎng)殖戶也為養(yǎng)殖合作社提供擔(dān)保的信譽(yù)保障機(jī)制，形成以產(chǎn)業(yè)信譽(yù)鏈接的新型融資模式。推行加工企業(yè)間與養(yǎng)殖合作社的遠(yuǎn)期訂單合作，加工企業(yè)向養(yǎng)殖合作社派駐獸醫(yī)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，直接指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，建立緊密的產(chǎn)供銷合作關(guān)系。由政府管理部門推薦，銀行放貸，對(duì)經(jīng)營規(guī)范、管理科學(xué)的合作社，提供資金支持，建立行政部門與銀行信貸部門間的緊密協(xié)作關(guān)系。

3.4政府部門要加大對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度

各級(jí)政府部門應(yīng)該按照國家和吉林省興牧惠農(nóng)政策來解決龍頭企業(yè)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）流動(dòng)資金不足問題，大力爭取各金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入，多方籌措資金，引進(jìn)更多資金投入畜牧業(yè)專業(yè)合作社為其發(fā)展提供資金支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以承貸承還、信貸擔(dān)保等方式保證資金投入，緩解專業(yè)合作社資金困難。

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基金項(xiàng)目：吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究課題（吉教科文合字〔2015〕第296號(hào)）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：楊光

中圖分類號(hào)：F326.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.004

作者簡介：楊光，碩士，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)研究。