國(guó)外大氣污染防治現(xiàn)狀綜述

閆 靜，吳曉清，羅志云，燕 瀟，張 蕊（北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，北京 100037）

?

國(guó)外大氣污染防治現(xiàn)狀綜述

閆 靜，吳曉清，羅志云，燕 瀟，張 蕊
（北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，北京 100037）

摘 要：回顧了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染防治歷程，綜述了美國(guó)、歐盟大氣污染防治對(duì)策，分析了國(guó)外電力熱力、建材、石油及化工、鋼鐵冶金與鑄造、印刷涂裝五大行業(yè)的最佳可行控制技術(shù)?；趪?guó)外大氣污染控制經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)大氣污染控制提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)外；大氣污染防治；對(duì)策；最佳可行控制技術(shù)

20世紀(jì)30年代以來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家先后經(jīng)歷了煤煙型污染、光化學(xué)污染、酸雨等一系列大氣污染問(wèn)題。為了改善空氣質(zhì)量，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了幾十年的治理，從中積累了大量防治對(duì)策及控制技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)施各種計(jì)劃、執(zhí)行日趨嚴(yán)格和完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及排污許可證制度，輔以靈活的經(jīng)濟(jì)措施，使歐美的能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于清潔化。城市大氣中的硫污染和煙塵污染基本得到解決，酸雨進(jìn)一步加重的勢(shì)頭得以控制，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。本文綜述了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣污染防治對(duì)策及技術(shù)應(yīng)用狀況，希望能給我國(guó)大氣污染控制提供一些借鑒。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染防治對(duì)策

1.1 美國(guó)大氣污染防治對(duì)策

20世紀(jì)70年代末，美國(guó)先后頒布并實(shí)施了《國(guó)家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》，并在1977年和1990年進(jìn)行了重大修改。通過(guò)采取大氣污染防治對(duì)策，達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（NAAQS）。

（1）設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

清潔空氣計(jì)劃要求采用“最佳可用控制技術(shù)（BACT）”來(lái)控制排放?？刂萍夹g(shù)應(yīng)根據(jù)具體情況，結(jié)合能源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)影響和其他成本因素來(lái)評(píng)估生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用、可行性方法、系統(tǒng)和技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利、發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的研究制定［1］。

（2）許可證制度

1990年前的《清潔大氣法》只要求新污染源領(lǐng)取許可證。1990年的修正案要求各州在1991年后必須按照聯(lián)邦環(huán)保局有關(guān)許可證條例的規(guī)定，制定和實(shí)施包括所有空氣污染源的許可證規(guī)劃，目的是把適應(yīng)于每一污染源的所有聯(lián)邦和州的管理規(guī)定都納入一個(gè)許可文件中。污染源可以在聯(lián)邦環(huán)保局認(rèn)可州許可證規(guī)劃之后的一年中，提交許可證申請(qǐng)，許可證由州的有關(guān)局發(fā)放，但聯(lián)邦環(huán)保局有權(quán)審查。為了滿足許可證規(guī)定的要求，污染源必須安裝排放控制裝置和監(jiān)測(cè)排放的系統(tǒng)。

（3）研發(fā)與示范

美國(guó)政府重視環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院校和政府間的研發(fā)合作，將環(huán)保相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和商業(yè)化融為一體。20世紀(jì)90年代，對(duì)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)在技術(shù)示范、場(chǎng)地提供、申請(qǐng)?jiān)S可的審批等方面給予支持。然而，早期因缺少經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有對(duì)技術(shù)商業(yè)化進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致美國(guó)政府每年提供的17億美元的R&D經(jīng)費(fèi)不能很好地利用。因此，EPA在其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中對(duì)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、評(píng)估等每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都有明確的目標(biāo)評(píng)估。同時(shí)，國(guó)家技術(shù)委員會(huì)制定了一系列加強(qiáng)政府與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)的計(jì)劃，由科技與創(chuàng)新構(gòu)成美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

（4）環(huán)境稅

環(huán)境稅激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，并使技術(shù)更好地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如：損害臭氧的化學(xué)品消費(fèi)稅、汽油稅、開(kāi)采稅、固體廢棄物處理稅、二氧化硫稅、環(huán)境收入稅等，還有較多的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。例如，為了鼓勵(lì)企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)施，安裝節(jié)能設(shè)備的公司或企業(yè)可享受稅收抵減優(yōu)惠。這些政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新性的影響，很難判定其的深遠(yuǎn)意義。

（5）財(cái)政支持

對(duì)創(chuàng)新方案并超前達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的早期技術(shù)研發(fā)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如：一家24小時(shí)電力供應(yīng)公司與電力科學(xué)研究院、EPA和能源部合作，開(kāi)展電冰箱制造商之間的競(jìng)賽，給達(dá)到未來(lái)美國(guó)聯(lián)邦能源標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)（不包括CFC的使用）的獎(jiǎng)金為3000萬(wàn)美元。目前，美國(guó)EPA針對(duì)清潔空氣技術(shù)還在繼續(xù)推行“清潔空氣優(yōu)秀獎(jiǎng)”，并有針對(duì)社區(qū)行動(dòng)、宣傳教育、法規(guī)政策創(chuàng)新和高效交通創(chuàng)新等的分類(lèi)獎(jiǎng)。

1.2 歐盟大氣污染防治對(duì)策

歐洲各國(guó)針對(duì)大氣污染物的跨界輸送問(wèn)題，簽署了一系列跨國(guó)協(xié)議，這些協(xié)議規(guī)定了一定期限內(nèi)各國(guó)的硫氧化物、氮氧化物等跨國(guó)輸送的大氣污染物削減量。1979年在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)支持下，歐盟各國(guó)簽署了遠(yuǎn)距離跨國(guó)界空氣污染條約；1985年在芬蘭赫爾辛基簽署了第一硫協(xié)議，對(duì)硫的排放進(jìn)行了限制；1994年簽署的第二硫協(xié)議 （奧斯陸協(xié)議） 第一次在生態(tài)系統(tǒng)的沉降方面制定了若干方法以減少實(shí)際沉降和臨界沉降量之間的差距，協(xié)議形成了國(guó)家排放減少約定，不同國(guó)家的約定不同；1999年的Gothenburg協(xié)議針對(duì)硫、氮氧化物、氨和有機(jī)揮發(fā)物的排放制定了2010年的排放限制。20年間歐洲空氣污染控制的國(guó)際合作在減少排放和改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量方面作用明顯，1980年到1996年歐洲二氧化硫排放量從6000萬(wàn)噸減少到3000萬(wàn)噸根據(jù)Gothenburg協(xié)議，歐洲的硫排放在2010年前再減少50%。歐洲空氣污染控制的下一步將繼續(xù)對(duì)煙霧和細(xì)顆粒采取措施。

2 國(guó)外大氣污染防治技術(shù)應(yīng)用狀況

2.1 美國(guó)大氣污染源最佳可行控制技術(shù)（BACT）

美國(guó)針對(duì)固定源大氣污染的控制策略包括運(yùn)行許可證制度、基于最佳控制技術(shù)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系、大力發(fā)展清潔能源及節(jié)能技術(shù)、未達(dá)標(biāo)地區(qū)的新源審查制度、實(shí)施污染物排放交易、推行多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。通過(guò)實(shí)施各種計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、制度，輔以靈活的經(jīng)濟(jì)措施，美國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于清潔化。

美國(guó)現(xiàn)有的空氣質(zhì)量排放標(biāo)準(zhǔn)遵循“技術(shù)強(qiáng)制”原則，根據(jù)污染物類(lèi)別的不同，新源和現(xiàn)源的不同，依據(jù)不同水平的生產(chǎn)工藝和污染控制技術(shù)制定了寬嚴(yán)程度不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。新建源采用“最佳可行控制技術(shù)”（BACT）［2］，對(duì)現(xiàn)有源采用“最佳可行改造技術(shù)”（BARCT）。BACT是通過(guò)生產(chǎn)工藝和可行的方法及技術(shù)最大限度地減少每種污染物的排放量，其著眼于能源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的綜合影響，是基于最大可能減排量的一種排放限制手段。

2.1.1 電力、熱力行業(yè)

美國(guó)要求所有的新建源應(yīng)采用最佳可行控制技術(shù)（BACT），控制最為嚴(yán)格的是加州南海岸空氣管理區(qū)，對(duì)燃油/燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、燃?xì)馄啓C(jī)、小型工業(yè)/商業(yè)/機(jī)關(guān)鍋爐和加熱設(shè)備、家用小型燃?xì)夤┡O(shè)備、餐館燃燒設(shè)施、商業(yè)炭烤設(shè)施和未列入RECLAIM計(jì)劃的烤箱、烘干機(jī)、窯爐等固定排放源均有明確的要求。如針對(duì)燃?xì)忮仩t、燃?xì)廨啓C(jī)，通過(guò)燃燒控制（分級(jí)燃燒、煙氣再循環(huán)、表面燃燒）、低氮燃燒器（LNB）或超低氮燃燒器使用、SCR/SNCR等技術(shù)實(shí)現(xiàn)NOx減排；固定式內(nèi)燃機(jī)采用機(jī)前處理（如對(duì)進(jìn)入內(nèi)燃機(jī)缸內(nèi)的燃料或空氣作有利于減少排放生成的預(yù)處理）、機(jī)內(nèi)凈化（如改善燃燒過(guò)程、優(yōu)化燃燒系統(tǒng)、改進(jìn)燃料供給系統(tǒng)、采用增壓技術(shù)、實(shí)施電子控制）、機(jī)后處理（如催化反應(yīng)、三元催化轉(zhuǎn)換、熱氧化反應(yīng)、微粒過(guò)濾、靜電除塵）對(duì)HC、CO、NOx進(jìn)行控制。

另外，加州的南海岸空氣質(zhì)量管理區(qū)（AQMP）在燃料控制以及排放監(jiān)管等方面也提出了相應(yīng)要求：1）制定天然氣燃料規(guī)范，提高天然氣的品質(zhì)；2）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，保證達(dá)標(biāo)排放。

2.1.2 建材行業(yè)

針對(duì)建材行業(yè)，美國(guó)就水泥、石灰/石灰石-石膏、瀝青、玻璃、黏土制品等行業(yè)的高污染排放特征，制定了嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，生產(chǎn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)及先進(jìn)控制技術(shù)以減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物排放。隨著MACT排放水平的下降，美國(guó)持續(xù)收嚴(yán)有害大氣污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，以水泥生產(chǎn)為例，《波特蘭水泥新源排放標(biāo)準(zhǔn)》2010年生效，促進(jìn)了水泥廠采用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，包括新型干法預(yù)分解窯技術(shù)、節(jié)能粉磨技術(shù)等，從源頭減少了污染物的產(chǎn)生。通過(guò)采用自動(dòng)化與智能化控制手段實(shí)現(xiàn)了工藝控制最優(yōu)，減少了污染物的排放。同時(shí)，采用末端治理技術(shù)，如濕法脫硫袋式除塵或靜電除塵，使用低氮燃燒器對(duì)SO2、PM、NOx進(jìn)行控制。

2.1.3 石油及化工行業(yè)

美國(guó)的石油煉制工業(yè)現(xiàn)執(zhí)行《煉油廠—催化裂化、催化回用及硫回收單元有害空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（NESHAP-subpart UUU）和《煉油廠新源排放標(biāo)準(zhǔn)》（NSPS-J/JA）?！稛捰蛷S—催化裂化、催化回用及硫回收單元有害空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》曾多次修訂，不斷收嚴(yán)其有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。《煉油廠新源排放標(biāo)準(zhǔn)》（NSPS-J/JA）于2008年6月24日正式生效?；趪?yán)格的限值排放標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)的石化行業(yè)所推薦的大氣污染物控制技術(shù)詳見(jiàn)下表。

美國(guó)石化行業(yè)大氣污染物控制技術(shù)匯總表

2.1.4 鋼鐵、冶金與鑄造行業(yè)

冶金及鑄造行業(yè)的主要污染物為顆粒物、SOx、NOx及VOCs等。美國(guó)RBLC數(shù)據(jù)庫(kù)針對(duì)冶金、鑄造行業(yè)的不同工藝環(huán)節(jié)以及不同污染物類(lèi)型分別給出了最佳可行以及合理可行的控制技術(shù)，行業(yè)涉及鑄鋼加工業(yè)、鑄鐵加工業(yè)、鐵合金生產(chǎn)、鑄造等，工藝環(huán)節(jié)包括電弧爐、感應(yīng)電爐、鋼包冶金、鑄造及澆注、制芯、熔渣處理、干燥機(jī)、預(yù)熱裝置等煉鋼車(chē)間操作等。多采用袋式除塵器、濕式電除塵器對(duì)顆粒物進(jìn)行控制；采用過(guò)程控制及末端治理方式控制SO2及NOx排放。

2.1.5 印刷、涂裝等其他行業(yè)

美國(guó)EPA對(duì)VOCs的排放控制策略主要是建立了部分消費(fèi)類(lèi)和商業(yè)產(chǎn)品的VOCs含量限值以及排放限值，重點(diǎn)控制涂料、印刷、農(nóng)業(yè)殺蟲(chóng)劑等行業(yè)。南海岸地區(qū)除對(duì)上述行業(yè)和產(chǎn)品提出更嚴(yán)格的限值之外，還對(duì)石化行業(yè)提出了嚴(yán)格的控制要求。VOCs的污染控制技術(shù)基本上可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是以預(yù)防為主的控制措施，主要有工藝改進(jìn)技術(shù)、原材料替代、更換設(shè)備和防止泄漏等；另一種是以末端治理為主的治理措施。

預(yù)防措施主要是通過(guò)改進(jìn)工藝、替換原材料，以減少進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程中的VOCs總量；改變運(yùn)行條件，減少VOCs的形成和揮發(fā)；更換設(shè)備，減少VOCs的泄漏等方法或手段，從源頭控制VOCs的排放。1）首先考慮產(chǎn)品替代/再形成，使用低或無(wú)溶劑含量涂料替代高溶劑涂料；2）生產(chǎn)實(shí)踐控制，提高材料利用率；3）設(shè)備替代，減少材料用量以及VOCs排放。末端控制主要有燃燒法、吸收（洗滌）法、冷凝法、吸附法以及生物法等幾類(lèi)，其中燃燒法適合于處理濃度較高的VOCs廢氣，如化工、噴漆、絕緣材料等行業(yè)，一般情況下去除率均在95%以上。

以涂料行業(yè)VOCs排放為例，1990年的清潔空氣法修正案（CAAA）對(duì)VOCs污染物的排放提出了極為嚴(yán)格的限值要求，其中第183（e）款要求EPA必須以最佳可行控制（BAC）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，即在綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，健康、環(huán)境和能源影響的基礎(chǔ)上，所確定的排放管理控制必須采用最有效的設(shè)備、措施、工藝、方法、系統(tǒng)或技術(shù)，包括化學(xué)配方重組、原料或產(chǎn)品替代、重新包裝、使用、消費(fèi)、存儲(chǔ)或處置等。基于這些規(guī)定，隨后制定和完善的一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)促使不斷改進(jìn)工藝和創(chuàng)新涂料配方、升級(jí)治理技術(shù)，極大削減了VOCs排放。

為達(dá)到《國(guó)家建筑涂料VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)推行對(duì)低VOCs含量涂料提供經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等可促進(jìn)產(chǎn)品達(dá)到BAC 的要求。另外產(chǎn)品配方重組被認(rèn)為是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上最可行的策略，包括涂料中VOCs含量的適當(dāng)調(diào)整，樹(shù)脂技術(shù)改進(jìn)等。

美國(guó)《國(guó)家汽車(chē)修補(bǔ)涂料VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)》中，EPA將生產(chǎn)商和進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商作為最有效的控制對(duì)象，確定VOCs限值標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。汽車(chē)制造業(yè)也通過(guò)采用各種OHAP減排技術(shù)組合降低表面涂裝過(guò)程的VOCs排放量，如使用低HAP含量的涂料，提高涂料利用率，控制烘干爐尾氣以及控制溶劑型涂裝生產(chǎn)線自動(dòng)化噴槍的排氣等。

2.2 歐盟大氣污染源最佳可行技術(shù)（BAT）

歐盟的固定源污染控制主要是實(shí)施污染預(yù)防與控制指令（IPPC指令），建立協(xié)調(diào)一致的、一體化的工業(yè)污染防治系統(tǒng)。指令要求成員國(guó)建立并制訂排放限值，推廣基于最佳可行技術(shù)（BAT）的許可制度；歐盟依據(jù)IPPC制訂了一些行業(yè)的最佳可行技術(shù)參考文件，要求企業(yè)優(yōu)先達(dá)到文件規(guī)定的排放限值，以此作為發(fā)放排污許可證的依據(jù)，同時(shí)也要滿足歐盟其他相關(guān)指令的最低要求；針對(duì)VOCs源，歐盟借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同的VOCs污染源制定了通用污染控制指令和行業(yè)指令，明確了VOCs的排放限值和控制技術(shù)。

2.2.1 大型火電廠

針對(duì)額定熱輸入超過(guò)50MW的燃燒裝置，歐盟給出了治理各類(lèi)污染物的最佳可行技術(shù)［3］。在去除SO2方面，采用濕法石灰石石膏脫硫；海水法脫硫；噴霧干燥法煙氣脫硫（半干法脫硫）；干法脫硫（如爐膛噴射吸收劑、管道噴射吸收劑、混合噴射吸收劑）；煙氣循環(huán)流化床脫硫；亞硫酸鈉、亞硫酸氫鈉法煙氣脫硫；氧化鎂脫硫工藝。去除NOx方面，采用分級(jí)燃燒（爐內(nèi)空氣分級(jí)燃燒、燃料分級(jí)燃燒）、煙氣再循環(huán)、減少空氣預(yù)熱、低NOx燃燒器等控制技術(shù)；去除顆粒物方面，采用靜電除塵器、濕式電除塵器、袋式除塵器、旋風(fēng)除塵器、濕法除塵器進(jìn)行煙粉塵末端治理。

2.2.2 建材行業(yè)

水泥、石灰、玻璃、礦棉、陶瓷等行業(yè)是建材行業(yè)大氣污染物排放的主要污染源，所排放的主要污染物包括顆粒物、SOx、NOx以及VOCs等。歐盟對(duì)各類(lèi)建材行業(yè)的大氣污染物排放提供了最佳可行控制技術(shù)［4-5］。以水泥行業(yè)為例，采用靜電除塵器、袋式除塵器對(duì)顆粒物進(jìn)行末端治理；通過(guò)工藝優(yōu)化、燃燒控制、末端治理（SNCR、SCR）對(duì)NOx進(jìn)行控制；還通過(guò)干法洗滌、濕法洗滌去除SOx。

2.2.3 石油及化工行業(yè)

VOCs、顆粒物是石化行業(yè)的主要污染物，歐盟針對(duì)石化行業(yè)不同工藝提出了適用于不同污染物類(lèi)型的最佳可行技術(shù)［6-10］。以礦物油、天然氣提煉行業(yè)為例，通過(guò)對(duì)再生器進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、使用SCR、SNCR對(duì)NOx進(jìn)行控制；利用三級(jí)或多級(jí)旋風(fēng)除塵器、靜電除塵器或洗滌器處理顆粒物；使用脫硫催化劑或濕法洗滌、文丘里洗滌、海水法脫硫等方法以去除SOx。

2.2.4 鋼鐵、冶金與鑄造行業(yè)

冶金及鑄造行業(yè)的主要污染物包括顆粒物、SOx、NOx以及VOCs等。歐盟針對(duì)冶金、鑄造行業(yè)的不同工藝環(huán)節(jié)以及不同污染物類(lèi)型分別給出了最佳可行控制技術(shù)［11-13］。如在鋼鐵燒結(jié)工藝中，通過(guò)降低燒結(jié)料中的揮發(fā)性碳?xì)浠衔锖俊㈨攲訜Y(jié)控制VOCs排放；在燒結(jié)混合料中添加含氮化合物，抑制二英形成；采用低含氮燃料、煙氣再循環(huán)、低NOx燃燒器、SCR/SNCR 對(duì)NOx進(jìn)行控制。鑄造工藝中，對(duì)鑄造和成型車(chē)間進(jìn)行真空清洗、使用自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、嚴(yán)格控制工藝過(guò)程粉塵等方法對(duì)顆粒物排放進(jìn)行預(yù)防，并采用旋風(fēng)器、織物或袋式過(guò)濾器、濕式洗滌器對(duì)顆粒物進(jìn)行去除。

2.2.5 印刷與涂裝行業(yè)

VOCs是印刷、涂裝行業(yè)的典型污染物，針對(duì)印刷、涂裝等相關(guān)工藝產(chǎn)生的VOCs，歐盟同樣推薦了最佳可行技術(shù)［14-15］。如使用水性油墨、利用自動(dòng)化清潔器對(duì)烘干室等印刷生產(chǎn)區(qū)域的空氣繼續(xù)抽取與處理、在廢氣流中調(diào)整溶劑濃度、優(yōu)化焚燒爐的使用等技術(shù)方法控制柔印和凹印包裝產(chǎn)生的VOCs。

3 小結(jié)

從國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，政策、制度推進(jìn)了行業(yè)的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迎來(lái)了整合期。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，資本來(lái)源多樣化。龍頭企業(yè)增長(zhǎng)突出，但全國(guó)性巨頭企業(yè)短期內(nèi)仍難現(xiàn)。

歐美地區(qū)在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域都有詳盡的BAT技術(shù)，對(duì)我國(guó)大氣污染防治工作具有重要借鑒意義，對(duì)大城市未來(lái)的研究和發(fā)展方向具有指引作用。隨著我國(guó)近些年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中部分技術(shù)已被我國(guó)引進(jìn)并應(yīng)用于相應(yīng)行業(yè)，且仍有許多實(shí)用技術(shù)可在國(guó)內(nèi)推廣使用。

從國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r看，由于傳統(tǒng)冶金、水泥、玻璃等高污染、高能耗工業(yè)不是發(fā)達(dá)國(guó)家的重點(diǎn)工業(yè)，已大部分轉(zhuǎn)移在國(guó)外生產(chǎn)，因此近年來(lái)其的節(jié)能減排技術(shù)已滯后于我國(guó)的發(fā)展速度，國(guó)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)由于節(jié)能減排壓力而研發(fā)了相應(yīng)的技術(shù)。

從國(guó)外工業(yè)節(jié)能技術(shù)看，更加重視產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用生產(chǎn)方式，在源頭上做到減量化，在中端做到再利用，在末端做到再資源化。如日本是冶金行業(yè)能源利用率最高的國(guó)家，即通過(guò)加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，如最大限度地循環(huán)利用鋼鐵渣和含鐵粉塵的回收利用，充分利用廢塑料和廢輪胎，節(jié)約燃料并減少排放。同時(shí)，大量減少了鋼鐵企業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，節(jié)約廢棄物填埋占地，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，此經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)借鑒。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)將新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用作為本國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向，在發(fā)電技術(shù)（包括地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能、水力發(fā)電）、交通運(yùn)輸技術(shù)（包括生物質(zhì)能、燃料電池和性能先進(jìn)的汽車(chē)）和能效方面的技術(shù)（包括建筑物、工業(yè)、能源管理、氣候變化與政府間合作）等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)研發(fā)。歐盟計(jì)劃在2018～2020年期間，實(shí)現(xiàn)接近零排放建筑物的規(guī)范化系列設(shè)計(jì)等。因此我國(guó)對(duì)于新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、可再生能源利用、建筑節(jié)能及交通運(yùn)輸技術(shù)等，應(yīng)作為未來(lái)的重點(diǎn)研發(fā)方向。

從工業(yè)大氣污染防治技術(shù)看，國(guó)外在原料控制上做得比較完善，如控制燃料質(zhì)量、涂料及原料低VOCs含量、焚燒垃圾原料等。而我國(guó)在此方面控制較差，導(dǎo)致原料供應(yīng)隨意性大，不能滿足設(shè)計(jì)要求，致使污染防治設(shè)施無(wú)法達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果。在污染防治技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)對(duì)顆粒物、SO2方面的控制技術(shù)較完善，但對(duì)于NOx、VOCs、有毒有害（如二英）污染防治技術(shù)上與國(guó)外還有差距。以NOx控制為例，國(guó)外的低氮燃燒技術(shù)較先進(jìn)，美國(guó)南加州已經(jīng)執(zhí)行9ppm排放限值，未來(lái)最嚴(yán)還會(huì)執(zhí)行5ppm排放限值，且低氮燃燒技術(shù)在民用采暖熱水爐上也規(guī)范應(yīng)用。此外，國(guó)外也在研發(fā)治理餐飲業(yè)排放的污染治理技術(shù)。

借鑒國(guó)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建議我國(guó)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備、加快培育高端節(jié)能環(huán)保裝備創(chuàng)新能力、探索推進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排、加快建立完善市場(chǎng)化的節(jié)能環(huán)保激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估和能源審計(jì)，發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)、積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

參考文獻(xiàn)：

［1］ South Coast Air Quality Management District，［Online］ Available：http：// www.aqmd.gov/home/permits/bact/guidelines/i---scaqmd-laerbact（April 17，2000）.

［2］ http：//www.epa.gov/ttn/catc/products.htm.

［3］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques for Large Combustion Plants，July 2006.

［4］ Official Journal of the European Union，L100，Volume 56，9 April 2013；L70，Volume 55，8 March 2012.

［5］（IPPC）Reference. Document on Best Available Techniques in the Ceramic Manufacturing Industry，August 2007，European Commission.

［6］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques for Mineral Oil and Gas Refineries，F(xiàn)ebruary 2003.

［7］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques in the Production of Polymers，August 2007.

［8］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques in the Large Volume Organic Chemical Industry，F(xiàn)ebruary 2003.

［9］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques for the Manufacture of Organic Fine Chemicals，August 2006.

［10］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques for the Manufacture of Large Volume Inorganic Chemicals- Ammonia， Acids and Fertilisers，August 2007.

［11］（IPPC）Reference Document for Iron and Steel Production，Industrial Emission Directive，2010.

［12］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques in the Smitheries and Foundries Industry，May 2005.

［13］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques in the Ferrous Metals Processing Industry，December 2001.

［14］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques for the SurfaceTreatment of Metals and Plastics，August 2006.

［15］（IPPC）Reference Document on Best Available Techniques on Surface Treatment using Organic Solvents，August 2007.

注：本文為支撐項(xiàng)目：強(qiáng)化大氣污染治理?xiàng)l件下北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：X51

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1006-5377（2016）02-0056-05

Review of Air Pollution Prevention and Control Status in Foreign Countries

YAN Jing， WU Xiao-qing， LUO Zhi-yun， YAN Xiao， ZHANG Rui
（Beijing Institute of Environmental Protection Science & Technology， Beijing 100037， China）

Abstract:The paper reviews the course of air pollution prevention and control in the developed countries， such as United States and European Union； sums up the countermeasures of air pollution prevention and control in United States and European Union； analyzes the best available control technolo?gies in the electricity， heat， building materials， petrochemicals， iron and steel， metallurgy， foundry， printing and coating. Based on the experiences of air pollution prevention and control abroad，the paper brings forward some proposals for air pollution control in China.

Keywords:abroad； air pollution prevention and control； best available control technology