“一帶一路”與高等職業(yè)教育“走出去”研究

鄭連弟

[摘 要]高等職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，將為全面推動(dòng)高等職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而更好地促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提升中國的軟實(shí)力，這就迫切要求我們加快教育“走出去”步伐，尤其是通過“走出去”實(shí)施國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；高等職業(yè)教育；走出去策略

characteristics"， to achieve "world class." Xi Jinping， general secretary repeatedly stressed the need to enhance China's soft power， which urgently requires us to accelerate the education of "going out" pace， especially through the "going out" the implementation of national development strategies.

[Keywords]higher vocational education；the Belt and Road ；go out strategy

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提升中國的軟實(shí)力，迫切要求加快高等職業(yè)教育“走出去”步伐，特別是通過“走出去”實(shí)施國家的發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國高等職業(yè)教育確實(shí)與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，但在很多方面已基本可以引領(lǐng)發(fā)展中國家高等職業(yè)教育。圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，增強(qiáng)國家影響力，促進(jìn)職業(yè)教育的“走出去”發(fā)展，加快在廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)本地化技能人才需要，已成為增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要增長點(diǎn)。

一、在“一帶一路”建設(shè)中，高等職業(yè)教育需要“走出去”的理由主要如下

（一）是提高國家軟實(shí)力的需要

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提升中國的軟實(shí)力，這就迫切要求我們加快教育“走出去”步伐，特別是通過“走出去”實(shí)施面向發(fā)展中國家的境外職業(yè)教育，圍繞國家戰(zhàn)略的需要，增強(qiáng)職業(yè)教育影響力，促進(jìn)職業(yè)教育的國際化發(fā)展，加快在廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)技術(shù)技能人才已成為增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要組成部分。能夠快速地提升國家的影響力，目前我國職業(yè)教育雖與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，但在辦學(xué)資金、辦學(xué)觀念、辦學(xué)模式、辦學(xué)效果、行業(yè)支撐度等方面已基本可以走在發(fā)展中國家職業(yè)教育前列。

（二）是我國企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重要保障

中國的企業(yè)家必須要好好學(xué)習(xí)德國企業(yè)家的職業(yè)精神，擔(dān)負(fù)起企業(yè)應(yīng)盡的培養(yǎng)高等職業(yè)實(shí)習(xí)生的職責(zé)，“走出去”戰(zhàn)略是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國策。企業(yè)家擔(dān)負(fù)起“走出去”可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，目前，我國企業(yè)已在各個(gè)發(fā)展中國家開展了大量業(yè)務(wù)，但是由于所在國經(jīng)濟(jì)水平較低，人力資源個(gè)人及整體的條件差，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國企業(yè)海外軟實(shí)力的發(fā)展。中國企業(yè)在國外，由于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育水平較低，其國家力圖保護(hù)自己的國家百姓的生活，要求中國企業(yè)多雇傭其國家的勞動(dòng)力，導(dǎo)致企業(yè)面臨選擇不到合適的勞動(dòng)力，迫切要求我國高等職業(yè)教育能夠及時(shí)“走出去”，加快培養(yǎng)“一帶一路”國家的當(dāng)?shù)厝瞬?。除人才供給外，通過輸出職業(yè)教育，加快發(fā)展中國家的老百姓，特別是培養(yǎng)年青一代對我們文化的理解和認(rèn)同，也對我國企業(yè)在外可持續(xù)的發(fā)展尤為重要。不然我們不能培養(yǎng)出對中國有感情的當(dāng)?shù)氐暮细駝趧?dòng)者，迫切需要我國職業(yè)教育走出去，支撐我國企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，加快中國傳統(tǒng)文化、教育輸出，培養(yǎng)對中國有感情，理解中國文化，熟悉中國設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才 。

（三）是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的補(bǔ)充

在國外的企業(yè)在招聘當(dāng)?shù)氐膯T工時(shí)，一定要優(yōu)先錄取，我們自己培養(yǎng)的當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)院的學(xué)生，目前我國職業(yè)教育遇到生源不足的問題。人口出生率低，大學(xué)擴(kuò)招，人口減少，使得接受職業(yè)教育的學(xué)生數(shù)量也在減少。最根本的是職業(yè)教育能不能培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才是關(guān)鍵，事關(guān)學(xué)校存亡，企業(yè)要考察學(xué)生的個(gè)人能力，更事關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立與完善。雖然我國學(xué)生大量赴歐美讀書，但是我國職業(yè)教育以及中國企業(yè)的海外發(fā)展帶來的大量就業(yè)機(jī)會(huì)對發(fā)展中國家的孩子吸引力還是很大的，因此，通過實(shí)施職業(yè)教育走出去戰(zhàn)略，可以吸收發(fā)展中的國家的學(xué)生來彌補(bǔ)我國職業(yè)教育的生源不足的空缺。

二、一帶一路與高等職業(yè)教育“走出去”的策略

“一帶一路”高等職業(yè)教育政策對話應(yīng)重點(diǎn)將沿線各國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流對接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，特別是要與周邊國家共商、共建、共享區(qū)域職業(yè)教育資格等級參照標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高等職業(yè)教育資格相互承認(rèn)，為區(qū)域人員合理有序流動(dòng)掃清體制機(jī)制障礙。

（一）垂直管理

中國企業(yè)在國外舉辦的職業(yè)院校，建議由國內(nèi)院校進(jìn)行托管，努力尋找跨國管理辦學(xué)模式，托管院校可通過干部輪崗、教師支教等形式，垂直對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校的管理，從而發(fā)掘職業(yè)院校辦學(xué)優(yōu)勢。通過此種模式實(shí)現(xiàn)盈利，彌補(bǔ)托管所需經(jīng)費(fèi)。或者進(jìn)行中高職銜接，在國外舉辦中職教育，之后到國內(nèi)進(jìn)行畢業(yè)前的高職教育，其中需要的經(jīng)費(fèi)可由國家與中國企業(yè)補(bǔ)充。教學(xué)管理可以完全由托管學(xué)校負(fù)責(zé)?？梢杂蓢Y委、發(fā)改委、工信部在審批中國企業(yè)境外投資過程中。

（二）溝通交流

將教師參與國際教學(xué)和培養(yǎng)外國留學(xué)生的情況納入職業(yè)院?？己梭w系?？膳c商務(wù)部會(huì)商制定政策，在我國大型機(jī)電、汽車、IT 設(shè)備的出口時(shí)，應(yīng)與我國職業(yè)院校校長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教師可是教師又是公司的技術(shù)客服顧問，充當(dāng)思想的傳播者，招收當(dāng)?shù)仡A(yù)備學(xué)員，培養(yǎng)售后維修人員、銷售人員，并與國家獎(jiǎng)勵(lì)政策適當(dāng)掛鉤。選派高素質(zhì)教師出國參與發(fā)展中國家職業(yè)教育教學(xué)，是鍛煉教師，提高自我，傳播我國核心價(jià)值觀的好機(jī)會(huì)，國家應(yīng)積極支持教學(xué)、科技業(yè)務(wù)骨干教師外出鍛煉。同時(shí)，要適當(dāng)接收發(fā)展中國家職業(yè)院校教師到中國進(jìn)行中、長期的培訓(xùn)，滿足國外職業(yè)教育教師的進(jìn)修要求，接收境外留學(xué)生的求學(xué)需求，加強(qiáng)國內(nèi)外職業(yè)教育的人員、教學(xué)的合作交流。

（三）思想輸出

中國有燦爛的文化，把國內(nèi)職業(yè)教育的優(yōu)秀的專業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)嫁接，在發(fā)展中國家進(jìn)行職業(yè)教育和思想文化輸出，以把我國成熟的教育措施，采取慢慢融入當(dāng)?shù)氐奈幕?dāng)中去方式，逐步輸出整體教育經(jīng)驗(yàn)和方法，共享高等教育資源，進(jìn)而推動(dòng)所在國家職業(yè)教育模式和理念發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》也提出，在企業(yè)用工、采購等方面提高本地化水平，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中就已經(jīng)指出，職業(yè)發(fā)展的方向。

三、為了更好地完成“一帶一路”的高等職業(yè)教育“走出去“建設(shè)

（一）頂層規(guī)劃

習(xí)總書記“一帶一路”走出去戰(zhàn)略作為我國發(fā)展的基本國策，企業(yè)走出去規(guī)模也將繼續(xù)加大，職業(yè)教育走出去也將成為必然，為了鞏固、拓展、積極配合國家和企業(yè)的走出去戰(zhàn)略，需要由國家教育行政部門根據(jù)國家的外交外事規(guī)劃和行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，頂層設(shè)計(jì)職業(yè)教育走出去的發(fā)展規(guī)劃，來加強(qiáng)和指導(dǎo)職業(yè)教育對外交流與合作工作，初步建立起適應(yīng)職業(yè)教育走出去的可持續(xù)發(fā)展的制度保障體系。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)是支持職業(yè)教育走出去的關(guān)鍵，可以利用國家主導(dǎo)，多方融資渠道為職業(yè)教育走出去提供經(jīng)費(fèi)保障。例如：我國為支持“走出去”戰(zhàn)略，對開發(fā)發(fā)展中國家進(jìn)行了持續(xù)強(qiáng)力貨幣投入，比如即將設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行、中非合作基金、中國東盟合作基金、獨(dú)聯(lián)體合作基金等，數(shù)額巨大，用途專一，教育部可以通過這些渠道爭取對職業(yè)教育走出去的資金支持。此外，國家對“走出去”的企業(yè)都有經(jīng)費(fèi)支持，國家應(yīng)該規(guī)定從這些企業(yè)中爭取對當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育的支持。同時(shí)，現(xiàn)在國家在實(shí)施“軟實(shí)力”建設(shè)過程中，有大量經(jīng)費(fèi)投入，如國家漢辦對外漢語教學(xué)等文化宣傳，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持高等職業(yè)教育“走出去”。

（三）環(huán)境支持

應(yīng)當(dāng)營造支持職業(yè)教育“走出去”的氛圍，特別是國家要開動(dòng)主流媒體宣傳作用，引起企業(yè)高管與高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)重視。對長期在發(fā)展中國家任教的教師應(yīng)有在職稱評定和工資補(bǔ)助的待遇政策。對職業(yè)教育“走出去”應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)企業(yè)和職業(yè)院校的發(fā)展。對支持職業(yè)教育“走出去”的企業(yè)給予補(bǔ)助或貸款免息等政策。中國教育部鼓勵(lì)職業(yè)教育走出去試點(diǎn)，迫切希望更多職業(yè)院校合作，在境外舉辦職教以適應(yīng)當(dāng)?shù)厝瞬殴┙o需要，企業(yè)及相關(guān)專業(yè)的需要上，各高等職業(yè)院校校長，高等職業(yè)教育教師大力支持，共同探索，為職業(yè)教育走出去支撐國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）凝聚共識

利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)，加強(qiáng)政策溝通是促進(jìn)“一帶一路”高等職業(yè)教育共同發(fā)展的重要保障。為此，需要通過高級別會(huì)議論壇等形式，啟動(dòng)雙邊和多邊職業(yè)教育政策對話交流，匯聚各方智慧，凝聚職業(yè)教育合作共識。大數(shù)據(jù)可以國際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2002年，歐盟啟動(dòng)了“哥本哈根進(jìn)程，旨在通過政策溝通機(jī)制加強(qiáng)各國職業(yè)教育合作，建立了“歐洲資格框架”、“歐洲職業(yè)教育質(zhì)量保證參照框架”、“歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”等政策合作工具，促進(jìn)了歐盟各國職業(yè)教育政策趨同性發(fā)展。“一帶一路”職業(yè)教育借用大數(shù)據(jù)沿線各國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流對接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，特別是要與周邊國家共商、共建、共享區(qū)域職業(yè)教育資格等級參照標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)教育資格相互承認(rèn)，為區(qū)域人員合理有序流動(dòng)掃清體制機(jī)制障礙，走共同發(fā)展的道路。

（五）合作辦學(xué)

我國與東南亞、南亞和中亞等周邊國家有著地緣優(yōu)勢，這些國家不僅是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先推動(dòng)區(qū)域，而且也是我國職業(yè)教育合作的重點(diǎn)方向。實(shí)施“走出去”辦學(xué)戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)揮我國高等職業(yè)教育資源人才優(yōu)勢，輸出我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)高等教育資源，打造中國高等職業(yè)教育品牌。

（六）教育交流

促進(jìn)人文交流，實(shí)現(xiàn)積極與周邊國家開展教育交流還不夠。還得能尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?，把我國的傳統(tǒng)核心價(jià)值，注入到職業(yè)教育教學(xué)中去。與周邊國家建立良好互惠互利的關(guān)系是重要的交流形式。雙方可定期開展校際互訪交流，通過研討會(huì)、參觀訪問、實(shí)地考察等形式，加深彼此了解和認(rèn)識不夠的，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”長久的伙伴關(guān)系才是關(guān)鍵。我國職業(yè)教育院校還可以派遣教師到伙伴學(xué)校進(jìn)行支教幫教。深化職業(yè)教育交流，各個(gè)職業(yè)院校的校長負(fù)責(zé)制度下教育走出國門需要教育主管部門給地方院校一定的自主權(quán)利，簡政放權(quán)。

（七）境外就業(yè)

鼓勵(lì)本國的職業(yè)院校的學(xué)生到國外工作和學(xué)習(xí)，大力扶持有實(shí)力的企業(yè)到國外發(fā)展業(yè)務(wù)，通過職業(yè)培訓(xùn)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，我國大量富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和資金向東南亞、南亞和中亞等周邊國家的輸出，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)貙寄艿男枨?，而且也?huì)給我國職業(yè)教育畢業(yè)生帶來參加境外項(xiàng)目工程建設(shè)、境外工作就業(yè)的機(jī)會(huì)。職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。職業(yè)教育與“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系密切，“一帶一路”建設(shè)為職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇。從而使得我們培養(yǎng)的職業(yè)院校的優(yōu)秀的學(xué)生，到發(fā)展中國家都是優(yōu)秀的教職人員。

“一帶一路”建設(shè)為職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇。職業(yè)教育院?！白叱鋈ァ贝笥锌蔀椤８叩嚷殬I(yè)教育跟著產(chǎn)業(yè)走，中國的企業(yè)家要有民族氣節(jié)，支持國家的高等職業(yè)教育犧牲小我，在資金上對職業(yè)教育要投入，這樣企業(yè)才能有用之不竭的高素質(zhì)的人力資源，擔(dān)負(fù)起企業(yè)責(zé)任，職業(yè)教育要與國家核心利益海外存在相伴隨。隨著中國技術(shù)走出去的步伐不斷加快，國際產(chǎn)能合作日益深化，這將有效拉動(dòng)有關(guān)國家對技能人才的需求，表面上為那些辦學(xué)水平較高的高等職業(yè)教育院校到境外辦學(xué)提供重要機(jī)遇。很多校企合作不到位。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然我國高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，優(yōu)勢明顯，但海外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，不能對接當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)需求，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)與我國友好新一代產(chǎn)業(yè)工人任務(wù)又迫在眉睫。與周邊國家職業(yè)教育學(xué)校共建特色職教體系。但尊重他們國家的文化是關(guān)鍵，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，將為全面推動(dòng)職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而更好地促進(jìn)職業(yè)教育具有“中國文化特色”，達(dá)到“世界一流水平”職業(yè)教育還需要企業(yè)的犧牲小我的精神。圍繞當(dāng)?shù)亍耙粠б宦贰敝卮蠼ㄔO(shè)機(jī)遇而設(shè)置相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和后期運(yùn)行對高素質(zhì)勞動(dòng)者和職業(yè)人才的持續(xù)需求。只有高等職業(yè)教育“走出去”，才能把“一帶一路”工作做好，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧、可持續(xù)性發(fā)展。通過多渠道的促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，同時(shí)要提升高等職業(yè)教師專業(yè)素質(zhì)下本錢，堅(jiān)持產(chǎn)教不脫離社會(huì)實(shí)踐的融合、校企真實(shí)的合作，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，最后服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能從本質(zhì)上提升我國軟實(shí)力。

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