內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策探究

歐青

2015年，國(guó)家和自治區(qū)政府出臺(tái)的系列扶持中小微企業(yè)政策，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在“三期疊加”的特定階段，能夠靈活經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，綜合經(jīng)營(yíng)情況向好，營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職工薪酬逐步提高，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)隊(duì)伍、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但信息化建設(shè)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題依然制約內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升級(jí)發(fā)展。因此需各級(jí)政府及相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

（一）資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)對(duì)全區(qū)9個(gè)行業(yè)門類和2個(gè)行業(yè)中類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查推算結(jié)果顯示，2015年，內(nèi)蒙古小微服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)2667.8億元，同比增加403億元，增長(zhǎng)17.8%。資產(chǎn)總計(jì)漲幅最大的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，同比增長(zhǎng)24.3%，其次為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，同比增長(zhǎng)24.1%。全區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)戶均資產(chǎn)為767.1萬(wàn)元，同比增加55.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%。分行業(yè)看，戶均資產(chǎn)最多的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，戶均資產(chǎn)達(dá)1697.2萬(wàn)元，超出全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)1倍多，戶均資產(chǎn)漲幅最大的是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，戶均增加143.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.4%。

（二）營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2015年， 內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全區(qū)小微服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)340.04億元，比上年增加31.83億元，增長(zhǎng)10.33%。分行業(yè)看，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)最快的是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，增加6.9億元，增長(zhǎng)30.7%，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)19.6%。全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入為97.78萬(wàn)元，比上年增加0.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.92%。戶均營(yíng)業(yè)收入最多的是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，戶均為128.62萬(wàn)元，超出全區(qū)小微企業(yè)戶均30.8萬(wàn)元。戶均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)最快的也是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)16.2%。

（三）職工薪酬逐步提高

2015年，全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)職工薪酬總額達(dá)95.72億元，同比增加10.33億元，增長(zhǎng)12.09%。職工月平均工資2535.34元，同比增加125.6元，增長(zhǎng)5.2%。從人均月薪酬的絕對(duì)量看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人均月薪酬水平最高，為2974.2元，其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，為2846.3元。有5個(gè)行業(yè)的人均月薪酬超出了全區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的平均水平，除科學(xué)研究和技術(shù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)外，還有租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作，分別為2772.5元、2655.9元、2615.9元。從人均月薪酬的增幅看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增幅最大，為11.9%，其次為物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)10.1%。

（四）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕

2015年四季度，有57.6%的企業(yè)無(wú)有關(guān)部門的收費(fèi)情況，涉企收費(fèi)面為42.4%，較前兩個(gè)季度進(jìn)一步縮小，比三季度縮小0.6個(gè)百分點(diǎn)，比二季度縮小1.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)與推進(jìn)，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的惠及面也進(jìn)一步擴(kuò)大，2015年四季度有65.5%的企業(yè)享受到了稅收優(yōu)惠政策，比二季度上升15.9個(gè)百分點(diǎn)，比三季度上升12.4個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，內(nèi)蒙古小微服務(wù)業(yè)中免稅企業(yè)比例也提高到20.2%，較二季度提升5.5個(gè)百分點(diǎn)，較三季度提升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，以公共服務(wù)為主的行業(yè)享受免稅政策比重較高，衛(wèi)生和社會(huì)工作占70.3%，其次為教育以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，占比分別為27.7%和27%。

（五）吸納就業(yè)能力增強(qiáng)

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量，對(duì)改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作用重大。抽樣調(diào)查表明， 2015年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)共有從業(yè)人員314625人，比上年增加19308人，增長(zhǎng)6.5%，容納就業(yè)人數(shù)相對(duì)最多的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，有70356人，占22.4%；排在第二位是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，有50337人，占15.9%；其次是物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，分別有46452人和39866人，分別占14.8%和12.7%。

從吸納就業(yè)能力來(lái)看，2015年，戶均就業(yè)人數(shù)相對(duì)最多的是物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，達(dá)18人，其次是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)11人，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)10人。

從就業(yè)人員增幅看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員同比增幅相對(duì)較大，達(dá)25.1%；其次是教育和文化體育娛樂(lè)業(yè)，分別增長(zhǎng)16.53%和14.37%。

二、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)遇到的難題

（一） 市場(chǎng)需求不足困擾服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展

內(nèi)蒙古1513戶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，在了解企業(yè)當(dāng)前面臨的最突出問(wèn)題時(shí)，有53.3%的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)選擇了市場(chǎng)需求不足，列在所有問(wèn)題的第一位。調(diào)查中，有65.8%的小微服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為業(yè)務(wù)量的變化是影響企業(yè)盈利變動(dòng)的主要因素，反映最強(qiáng)烈的行業(yè)是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，占比為69.6%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比為69.4%。有84%的企業(yè)認(rèn)為營(yíng)業(yè)收入增減的主要原因也是市場(chǎng)需求不足，反映最強(qiáng)烈的行業(yè)是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，占比為90.7%，其次為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，所占比重為88.5%。同時(shí)，在了解企業(yè)對(duì)政府有關(guān)部門有何要求與建議時(shí)，31.1%的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)認(rèn)為要加強(qiáng)引導(dǎo)和市場(chǎng)開拓。可見(jiàn)，市場(chǎng)需求不足直接影響企業(yè)的收入和盈利，是困擾服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展最重要的因素，是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的阻力。

（二）流動(dòng)資金緊張，企業(yè)融資仍存困難

內(nèi)蒙古1513家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中，流動(dòng)資金充足的僅占5.7%，一般的占63.5%，緊張的仍占30.9%。分行業(yè)看，資金最緊張的是物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，占比為42.3%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比為33.9%。而認(rèn)為本期融資容易的企業(yè)僅占1.6%，一般的占29.1%，困難的占18.8%。分行業(yè)看，融資最困難的行業(yè)是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，占比為24.2%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比為22.6%?？梢?jiàn)，小微企業(yè)仍然面臨著資金緊張和融資難的雙重難題。

（三）六成以上小微服務(wù)業(yè)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是企業(yè)開拓市場(chǎng)、選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)的最佳平臺(tái)， 是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率的最好方式，因此利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快信息化建設(shè)步伐，提高服務(wù)水平，才能形成更具自身特色的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。而內(nèi)蒙古有六成以上的小微服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，接受新知識(shí)、新理念的思維滯后，沒(méi)有進(jìn)行信息化建設(shè)。問(wèn)卷調(diào)查顯示：64.2%的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行信息化建設(shè)，18.8%的企業(yè)信息化建設(shè)的主要目的是企業(yè)宣傳和推廣，9.1%的企業(yè)信息化建設(shè)的主要目的是信息發(fā)布，4.2%的企業(yè)信息化建設(shè)目的是人力資源管理，僅有3.5%的企業(yè)信息化建設(shè)是為了網(wǎng)上采購(gòu)或銷售。

（四）近八成服務(wù)業(yè)小微企業(yè)沒(méi)有投入科研經(jīng)費(fèi)

內(nèi)蒙古多數(shù)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式為主，創(chuàng)新意識(shí)不足，產(chǎn)品附加值不高。在能夠獲得現(xiàn)實(shí)利益的條件下，不愿意在自主創(chuàng)新方面進(jìn)行投資，存在創(chuàng)新活動(dòng)水平低，研發(fā)投入少的現(xiàn)象，制約了企業(yè)品牌建立和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，因此持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足。問(wèn)卷調(diào)查顯示，2015年，有91.3%的企業(yè)沒(méi)有獲取新技術(shù)等科技成果的途徑，有4.5%企業(yè)是通過(guò)聯(lián)合開發(fā)獲取新技術(shù)等科技成果，有3.8%企業(yè)通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓獲取新技術(shù)等科技成果，有0.4%企業(yè)是通過(guò)其他途徑獲取新技術(shù)等科技成果。而且全區(qū)1513戶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)中，78.4%的企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)方面沒(méi)有投入，15.2%的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入與上季持平，2.5%的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入比上季減少，只有3.9%的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入比上季增加。

（五）八成企業(yè)招聘技術(shù)人員困難

高端人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的制勝因素，一些小微服務(wù)業(yè)企業(yè)因偏低的待遇和落后的管理機(jī)制，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員招聘難。調(diào)查顯示，54.3%的企業(yè)很難或較難招聘到具有專業(yè)技術(shù)水平的員工，特別是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等行業(yè)，55.7%的企業(yè)難以招到獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)技術(shù)人員。從招工途徑看，33.1%的企業(yè)招工是通過(guò)老員工介紹，30.9%的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息招聘，通過(guò)人力資源市場(chǎng)公開招工的企業(yè)有32.9%，通過(guò)勞務(wù)派遣公司招到員工的僅有3%。

三、對(duì)策與建議

（一）繼續(xù)加大政策扶持及落實(shí)力度

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持中小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，內(nèi)蒙古也出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展的“八條措施”，取得了顯著的效果。但是，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)對(duì)加大政策扶持的呼聲和訴求仍然迫切和強(qiáng)烈。2015年第四季度調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古小微服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)政府有關(guān)部門的要求與建議中排在前兩位的分別是加大政策扶持及落實(shí)力度和減免稅費(fèi)，選擇加大政策扶持及落實(shí)力度的占57%，減免稅費(fèi)的占37.8%。因此，在圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新常態(tài)下，有必要基于精準(zhǔn)、高效的目標(biāo)和原則，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的政策扶持力度，堅(jiān)持深化政策落實(shí)措施，在政策引導(dǎo)、融資、稅收優(yōu)惠等方面繼續(xù)給予支持，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和市場(chǎng)開拓，進(jìn)一步加大公共服務(wù)力度

內(nèi)蒙古1513家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中，有31.1%的企業(yè)建議政府有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)和市場(chǎng)開拓，有14.3%的企業(yè)希望政府能規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)管理，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大和小微企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，不少小微服務(wù)業(yè)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力較弱，在市場(chǎng)需求不足的前提下，希望政府通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，活躍市場(chǎng)供需環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）緊跟市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

各級(jí)政府及相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新理念，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提高科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求不足等現(xiàn)狀，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快信息化建設(shè)步伐，提高服務(wù)水平，形成更具自身特色的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)

服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、新動(dòng)力，但專業(yè)服務(wù)業(yè)人才仍然短缺，有14.5%的企業(yè)建議政府有關(guān)部門加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)與培訓(xùn)。要多層次、多渠道地培養(yǎng)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化各類服務(wù)業(yè)發(fā)展所需人才。針對(duì)不同服務(wù)業(yè)行業(yè)專業(yè)人員的特點(diǎn)，開展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)小微企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)業(yè)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，要通過(guò)提高薪酬、改善居住條件、優(yōu)惠子女就學(xué)、增加津貼補(bǔ)貼等政策留住人才、使用人才。

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)）

責(zé)任編輯：代建明