“一帶一路”戰(zhàn)略背景下山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

孟思佳

2015年3月28日國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，我國(guó)有14個(gè)省份參與“一帶一路”建設(shè)。身為中部省份的山西未被列入其中。但回望歷史，山西曾是古代絲綢之路的東源地；地理位置上，山西是“一帶一路”建設(shè)中貫通東西的樞紐和橋梁；另外，山西擁有豐富的能源、旅游資源，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。雖然暫時(shí)未被列入“圈內(nèi)”，但也應(yīng)積極有所作為，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

一、山西與絲綢之路的歷史淵源

絲綢之路是中國(guó)古代一條貫通亞歐大陸，連接中外世界的重要國(guó)際通道。山西自古以來(lái)就是絲綢的重要產(chǎn)地，也是絲綢之路的東源地。魏晉南北朝時(shí)期，山西紡織業(yè)有了大的發(fā)展，每年都有大量絲織品送往京師，銷往海外。生產(chǎn)自江南、山西的絲綢經(jīng)由絲綢之路進(jìn)入歐洲、中亞市場(chǎng)，西方的珠寶、玻璃制品經(jīng)過(guò)新疆、甘肅，進(jìn)入河南、山西，再流入湖北、湖南、廣東等地。山西逐漸成為東西方文化、物資交流的重要通道，在絲綢之路中發(fā)揮了重要的作用，形成了以山西為中心輻射四周的絲路文化圈。從漢、唐到元朝，再到明清時(shí)期，山西繼續(xù)續(xù)寫(xiě)絲綢之路的神話，明末清初，陸上絲綢之路逐漸衰落，海上絲綢之路興起，山西商人繼續(xù)活躍于海上絲綢之路中，將山西的綢布、鐵器、土產(chǎn)運(yùn)往東南沿海出口，同時(shí)將海上進(jìn)入東南沿海口岸的香料、水果、水產(chǎn)、木材等販賣回內(nèi)地。所以從歷史上看，山西與絲綢之路并不陌生，有著深厚的歷史淵源，并曾在絲綢之路中起到過(guò)舉足輕重的作用。

二、山西地理區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)

山西作為內(nèi)陸省份，通秦聯(lián)豫、承東啟西，自古以來(lái)就是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互通互連的中間樞紐，是貫穿整個(gè)歐亞大陸的橋梁，“一帶一路”建設(shè)中，山西可以繼續(xù)傳承利用這一地理優(yōu)勢(shì)，把山西建成真正承東啟西的陸路交通、物流樞紐。

山西近年來(lái)在鐵路建設(shè)方面取得了很大發(fā)展，構(gòu)建了山西省內(nèi)發(fā)達(dá)的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。2008年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，規(guī)劃中許多途經(jīng)山西境內(nèi)的新線路，即京包線、神黃線、青銀線、新菏兗日線和侯月線、中南部鐵路通道線，將使山西成為連接天津港、黃驊港、青島港、在建中的董家口港、日照港等五條鐵路南下“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大通道。這五條海鐵聯(lián)運(yùn)大通道將使山西成為聯(lián)通陸上絲綢之路和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中介橋梁，也為山西外貿(mào)物流提供暢通便利的出海口。此外，途徑山西腹地的“二隴海線”，即從日照，經(jīng)兗州、晉城、侯馬、韓城，到西安的鐵路線，與隴海線呈平行走向，隴海線作為聯(lián)通亞歐大陸的一條重要的鐵路干線，近年來(lái)已處于飽和狀態(tài)，二隴海線將逐漸成為國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)運(yùn)輸線路之一（李書(shū)吉，《關(guān)于山西加入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想體系的幾點(diǎn)建議》）。大秦鐵路、山西中南部鐵路大通道等重載鐵路的投入運(yùn)營(yíng)，已使山西成為中國(guó)重載鐵路最密集最發(fā)達(dá)的省域，山西應(yīng)立足交通密集、物流節(jié)點(diǎn)眾多優(yōu)勢(shì)，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要通行地域和投資地域。

在高速鐵路方面，山西已進(jìn)入高鐵時(shí)代，特別是大西高鐵通車打開(kāi)了山西通往西部的南大門(mén)，運(yùn)營(yíng)1年來(lái)，其通道效益正在顯現(xiàn)，將不斷提高山西南部對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通道能力。

在公路建設(shè)方面，山西目前已建成 “三縱十二橫” 的高速公路網(wǎng)絡(luò)。使從東三省、北京、河北、河南到陜西、甘肅、寧夏、青海的線路更加便捷和多樣。四通八達(dá)，貫通東西的交通網(wǎng)絡(luò)將使山西在未來(lái)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋梁、 中轉(zhuǎn)、 物資服務(wù)集散地等多功能作用。

三、山西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

山西在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”戰(zhàn)略格局中占具一席之地。

（一）強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

山西的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——鐵路裝備制造業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)具有毋庸置疑的比較優(yōu)勢(shì)。山西的鐵路裝備制造業(yè)，從電力機(jī)車到牽引系統(tǒng)，再到輪、軸，已形成原材料、關(guān)鍵部件、整車組裝等比較完整的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，列車的核心部件機(jī)頭、牽引機(jī)、車軸、輪對(duì)乃至車廂的生產(chǎn)技術(shù)，完全可以通盤(pán)“拿下”。山西的鐵路裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。在高鐵設(shè)備、高端裝備制造等方面，可以進(jìn)行技術(shù)的輸出。另外，山西在鐵路裝備制造領(lǐng)域擁有眾多優(yōu)秀的企業(yè)。在高等級(jí)鋼鐵制品制造領(lǐng)域，太鋼就已經(jīng)具有很大的優(yōu)勢(shì)。太鋼已成功開(kāi)發(fā)了用于時(shí)速大于200公里車輛的EA1N高速軸坯。太原重工是國(guó)內(nèi)唯一能自主配套生產(chǎn)高速列車輪軸和輪對(duì)集成產(chǎn)品的企業(yè)，形成了時(shí)速200公里以上動(dòng)車車輪、車軸和輪對(duì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，其控股子公司智奇鐵路設(shè)備有限公司，是目前中國(guó)唯一一家高速動(dòng)車組輪對(duì)生產(chǎn)和檢修基地，為高鐵列車、動(dòng)車組列車、城軌車輛以及其他鐵路車輛生產(chǎn)輪對(duì)、輪軸零部件及其關(guān)聯(lián)件。中國(guó)北車集團(tuán)永濟(jì)新時(shí)速機(jī)電電器有限責(zé)任公司的產(chǎn)品，占據(jù)了中國(guó)鐵路大功率機(jī)車70%的市場(chǎng)份額。中國(guó)北車大同電力機(jī)車有限責(zé)任公司生產(chǎn)的電力機(jī)車，已具備國(guó)際一流水平。

（二）豐富能源優(yōu)勢(shì)

山西作為中國(guó)的能源基地，擁有豐富的煤炭資源，因此在發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)方面有著先天的優(yōu)勢(shì)，山西煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷一段時(shí)間高速發(fā)展后，已陷入發(fā)展瓶頸。近年來(lái)，山西開(kāi)展大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型煤炭產(chǎn)業(yè)。

在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，現(xiàn)代煤化工和煤層氣以及與之相關(guān)的裝備制造業(yè)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。新型煤化工產(chǎn)業(yè)作為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、對(duì)原油及天然氣的需求逐年增加的形勢(shì)下，發(fā)展煤化工對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義，有利于推動(dòng)石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，保障我國(guó)的能源安全，實(shí)現(xiàn)能源多樣化，促進(jìn)后石油時(shí)代化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)煤層氣資源居世界第三位，山西的煤層氣又占全國(guó)儲(chǔ)量的 1/3，居全國(guó)第一位。但多年來(lái)山西的煤層氣資源并沒(méi)有被有效開(kāi)發(fā)利用，在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改造過(guò)程中，山西省越來(lái)越意識(shí)到煤層氣資源以及派生的煤層氣裝備制造業(yè)是一項(xiàng)新興清潔高效產(chǎn)業(yè)。2013年山西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排的目標(biāo)，就要充分地利用煤層氣資源，變廢為寶，變害為利?！笆濉币?guī)劃中，山西繼續(xù)將煤礦瓦斯抽采利用作為重要內(nèi)容，繼續(xù)發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

可以看到，山西在歷史淵源、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有著自身的優(yōu)勢(shì)，正好可以利用這些優(yōu)勢(shì)，更好地融入未來(lái)“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展中。

四、山西在“一帶一路”發(fā)展中的前景分析

“一帶一路”的戰(zhàn)略大幕已經(jīng)拉開(kāi)，山西應(yīng)該抓住機(jī)遇，主動(dòng)參與其中，取得山西經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，山西近年來(lái)致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年山西省GDP同比增長(zhǎng)3.1%，在全國(guó)31個(gè)省的GDP排行榜中排名24位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，“一煤獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展后勁不足，成為制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已迫在眉睫。

“一帶一路”的戰(zhàn)略部署即將在全國(guó)展開(kāi)，隨著戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，國(guó)家將出臺(tái)一系列政策，加強(qiáng)對(duì)沿線省份的政策傾斜，大量的資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源將從東部更多地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇，通過(guò)“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，也將會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。山西正好可以借此良機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。

（二）擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交流合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

山西與“一帶一路”沿線的西亞、中亞國(guó)家一樣，都是資源能源豐富的地區(qū)，在能源產(chǎn)業(yè)合作方面可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的合作共同體。因?yàn)殡m然中亞地區(qū)自然資源豐富，但這些國(guó)家工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，而山西作為中國(guó)的能源工業(yè)基地，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，特別在煤炭開(kāi)采、機(jī)器設(shè)備制造領(lǐng)域具備絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。山西可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多層次、全方位的對(duì)外合作，充分利用國(guó)外市場(chǎng)，為山西新興產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，占領(lǐng)世界市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)。另外，山西在高鐵設(shè)備制造業(yè)方面目前也是全國(guó)領(lǐng)先。“一帶一路”就是要加強(qiáng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)聯(lián)通歐亞之間的高速經(jīng)濟(jì)走廊，讓絲綢之路的陸上基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入高鐵時(shí)代。在未來(lái)沿線國(guó)家高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，山西可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高鐵設(shè)備和技術(shù)輸出，重塑晉商雄風(fēng)。

習(xí)近平同志在 2014 年9月11日出席中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提出，打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接。在這個(gè)過(guò)程中，山西正好可以將山西的產(chǎn)品和服務(wù)帶入蒙古和俄羅斯，尋找投資機(jī)遇，共同發(fā)展?？傊ㄟ^(guò)不斷的對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，可以提升山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）文化先行，打造山西的文化旅游名片

山西作為華夏文明的發(fā)源地，有著豐富的文化旅游資源，近年來(lái)，山西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，大力提倡發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展前景。但山西旅游缺乏成熟的旅游產(chǎn)品，對(duì)外宣傳的力度不足，文化旅游資源沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)。依托“一帶一路”建設(shè)正好可以促進(jìn)山西文化走出去，通過(guò)沿線國(guó)家間文化交流，為山西的旅游資源尋找廣闊的海外市場(chǎng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于與沿線國(guó)家之間的文化認(rèn)同感。歷史上，山西與中亞各民族之間有著緊密的關(guān)聯(lián)。當(dāng)今時(shí)代，更應(yīng)推動(dòng)山西文化走出去，借助山西文化與中亞文化之間天然的親切感，深化人文社會(huì)層面的認(rèn)同，夯實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

“一帶一路”的戰(zhàn)略號(hào)角已經(jīng)吹響，這一次山西不能再錯(cuò)失良機(jī)，而是要主動(dòng)融入，尋求新的發(fā)展。山西必須采取盯點(diǎn)融入、盯段融入的策略，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)本土企業(yè)走出去，加快對(duì)外開(kāi)放、交流合作的步伐，借助“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅