江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平現(xiàn)狀及發(fā)展建議

朱方林++焦慶清++吳萍++朱大威+++陸建珍

摘要：加快提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵舉措。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備內(nèi)涵、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)借鑒、江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的現(xiàn)狀、問題、需求等進(jìn)行探討分析，提出江蘇加快提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備水平的政策建議，主要有加強(qiáng)農(nóng)機(jī)綜合利用水平、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、農(nóng)機(jī)具購買財(cái)政補(bǔ)貼等。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；物質(zhì)裝備；技術(shù)水平；發(fā)達(dá)國家；江蘇；政策建議

中圖分類號： F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號：1002-1302（2016）06-0566-04

收稿日期：2016-02-03

基金項(xiàng)目：江蘇省決策咨詢研究基地課題（編號：15SSL025）。

作者簡介：朱方林（1970—），男，江蘇鹽城人，碩士，研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等研究。E-mail：zfl4391@163.com。

通信作者：焦慶清，碩士，副研究員，主要從事農(nóng)作物新品種、新技術(shù)研究及示范應(yīng)用。Tel：（0523）80813688；E-mail：mtjqq@163.com。2014年底，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)明確指示：“發(fā)達(dá)地區(qū)一定要帶好頭，領(lǐng)好向，把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展落到實(shí)處”，并諄諄囑托江蘇“力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵舉措。江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，在全國帶好頭、領(lǐng)好向，毫無疑問離不開農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的提升。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的內(nèi)涵

1.1農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的概念

農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中運(yùn)用的生產(chǎn)工具及其他勞動(dòng)資料的總稱。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的重要工具。提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，對鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1.2農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的特點(diǎn)

1.2.1季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受自然條件制約，具有非常鮮明的季節(jié)性特征，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備使用表現(xiàn)出季節(jié)性。許多作物的播種期和收獲期都很短，某些農(nóng)產(chǎn)品如水果等收獲后的加工期也不長，這就使許多農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備在1年內(nèi)的使用時(shí)間很短[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性使農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備利用率降低，進(jìn)而提高了農(nóng)產(chǎn)品成本。

1.2.2多樣性農(nóng)作物種類和種植方式的多樣性決定了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備具有多樣性特征。根據(jù)用途，可將農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備劃分為生產(chǎn)工具、建筑設(shè)施、運(yùn)輸工具、貯藏設(shè)施等4大類。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具主要是各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、機(jī)動(dòng)收割機(jī)及割曬機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、畜力工具、生產(chǎn)性畜群等。

1.2.3成套性農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的成套性是指完成一項(xiàng)相對獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)需要一系列附件的集合，是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程可以劃分為播種、施肥、收獲等很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又可細(xì)分為很多具體的步驟，成套農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備可以有效地將這些勞動(dòng)步驟整合起來，形成聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)一體化操作，最大限度地節(jié)省人力、物力。2發(fā)達(dá)國家提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1日本

日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最大特點(diǎn)是主要農(nóng)產(chǎn)品如水稻生產(chǎn)全過程機(jī)械化水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，農(nóng)業(yè)機(jī)械對小規(guī)模經(jīng)營適應(yīng)力強(qiáng)，每公頃農(nóng)用地拖拉機(jī)功率比美國、英國、法國等高度機(jī)械化的國家投入多[2]。日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推進(jìn)和實(shí)施，主要得益于3個(gè)方面：一是立法支持。二戰(zhàn)后，日本高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，先后制定了一系列旨在支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，促進(jìn)、扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策法規(guī)保障體系，如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法》等。二是資金支持，具體包括財(cái)政信貸扶持、購機(jī)補(bǔ)貼扶持、引導(dǎo)形成農(nóng)戶之間以農(nóng)機(jī)分工合作方式形成的“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”，從而減輕農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的資金壓力。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化。20世紀(jì)60年代后，日本抓住以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)起飛、二三產(chǎn)業(yè)吸引大量勞動(dòng)力的契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使一般農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3.3～4.7 hm2，大大降低了農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的單位成本，為機(jī)械化水平的提高奠定了基礎(chǔ)[3-4]。

2.2美國

美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進(jìn)的國家之一。高度發(fā)達(dá)的資本主義商品生產(chǎn)促使美國在20世紀(jì)40年代領(lǐng)先世界各國，最早實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的機(jī)械化。20世紀(jì)60年代后期，美國糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平更加提高，達(dá)到從土地耕翻、整地、播種、田間管理、收獲、干燥的全過程機(jī)械化；70年代初，完成了棉花、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物從種植到收獲各個(gè)環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化。當(dāng)前，美國依然在種植業(yè)、工廠化畜禽飼養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面保持世界先進(jìn)水平[5]。美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先，首先得益于高度發(fā)達(dá)的工業(yè)，如機(jī)械、化肥、航空航天等，為農(nóng)業(yè)提供了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)用飛機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)資料和裝備。近幾年，美國在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上開始采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)等，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的趨勢[6]。

2.3以色列

以色列是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源極其貧乏的國家，尤其是水資源。以色列通過興修水利，使用先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化程度，使農(nóng)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。水果、蔬菜和花卉除滿足國內(nèi)需要外，還出口到歐美市場。以色列農(nóng)業(yè)機(jī)械化和電子化水平高，科研人員以高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，使拖拉機(jī)、摘棉機(jī)、地溫測量器、病蟲害預(yù)警機(jī)、擠奶機(jī)等主要農(nóng)用機(jī)械都實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，并在生產(chǎn)實(shí)踐中得到普及。近年來，以色列將先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，如發(fā)明了一種裝有計(jì)算機(jī)和自動(dòng)裝置的拖拉機(jī)，實(shí)現(xiàn)了從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè)[7-8]。

3江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的現(xiàn)狀

3.1農(nóng)機(jī)裝備水平

“十二五”以來，江蘇農(nóng)機(jī)裝備水平大幅度提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2014年年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 4 650 萬kW，比2010年增加1 253萬kW，增長了36.89%；拖拉機(jī)保有量為103.28萬臺，較2013年下降了2.25%，但大中型拖拉機(jī)保有量為15.12萬臺，較2013年新增1.99萬臺；稻麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別為13.87、1.08 萬臺，分別比2010年增加了4.02、0.48 萬臺，增長率分別為 40.81%、80%；水稻插秧機(jī)發(fā)展迅速，2014年全省保有量為13.92 萬臺，是2010年的2.13倍，其中乘坐式為2.17 萬臺，占15.59%（表1）。由此可見，全省大中型機(jī)具保有量較“十一五”末有了較快的增長。

3.2農(nóng)機(jī)作業(yè)水平

3.2.1糧食作物的機(jī)械化作業(yè)水平2014年，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中主要農(nóng)作物機(jī)械化水平超過85%。水稻機(jī)插面積達(dá)到161.3萬hm2，機(jī)插率達(dá)到75%，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)的機(jī)械化；純作玉米機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到82%、75%；秸稈機(jī)械化還田加速推進(jìn)，全省稻麥秸稈還田面積超過353.3萬hm2，還田率達(dá)到86.3%。從作物間機(jī)械化水平看，耕、種、收綜合機(jī)械化水平由高到低依次為小麥、水稻、玉米、大豆；從各環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化水平看，機(jī)耕水平較高，其后依次是機(jī)收、機(jī)械種植水平（圖1）。

3.2.2特種經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化作業(yè)水平由圖2可見，花生、油菜、棉花的機(jī)耕水平都相對較高；油菜的機(jī)收水平高于機(jī)械化種植水平，花生和棉花的機(jī)收水平相對較低，特別是棉花，機(jī)收基本上是空白。

3.2.3畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖的機(jī)械化水平畜牧業(yè)機(jī)械化能夠減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，是推動(dòng)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。由數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，飼草料生產(chǎn)與加工、飼料投喂、糞便清理、環(huán)

境控制、擠奶、剪毛、撿蛋的機(jī)械化水平分別為79.31%、22.47%、25.76%、59.27%、93.15%、15.37%、15.82%，飼草生產(chǎn)與加工的機(jī)械化水平相對最高，其次是環(huán)境控制，其他各環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平都相對較低。

3.2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平2014年，江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到75.767萬 hm2，占全省耕地面積的16.49%，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械管理司頒布實(shí)施的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價(jià)指標(biāo)體系（試行）計(jì)算，目前江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化綜合水平為16.06%。從各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平看，機(jī)耕水平相對較高，其后依次為灌溉施肥機(jī)械化水平、環(huán)境調(diào)控機(jī)械化水平、種植機(jī)械化水平、采運(yùn)機(jī)械化水平（圖3）。

3.3江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

3.3.1全省糧食作物機(jī)械化得到較快發(fā)展，但仍然存在作物間、環(huán)節(jié)間、區(qū)域間的應(yīng)用不平衡從作業(yè)水平看，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平較低，種植業(yè)中又以糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平仍然較低；從區(qū)域看，江蘇省各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平差別較大，以單位耕地農(nóng)機(jī)動(dòng)力看，蘇北地區(qū)較高，蘇南、蘇中地區(qū)相對較低；從單位水稻播種面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力和機(jī)插秧水平看，蘇州、無錫、常州3個(gè)蘇南地區(qū)的機(jī)插秧水平分別是92.90%、96.77%、92.21%，整體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水稻種植的機(jī)械化，而鹽城、連云港、揚(yáng)州、淮安4個(gè)蘇北地區(qū)的機(jī)插秧水平分別是73.94%、73.09%、76.44%、79.07%，水稻機(jī)插水平還有待提高。

3.3.2從農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)看，仍存在動(dòng)力機(jī)械化多、配套機(jī)具少、糧食生產(chǎn)機(jī)具多、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具少等問題江蘇自2012年大中型拖拉機(jī)配套比和小型拖拉機(jī)配套比都有上升的趨勢，但與發(fā)達(dá)國家1 ∶ 4相比，差距還甚遠(yuǎn)。

3.3.3部分農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)不成熟，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝不配套，技術(shù)有效供給不足當(dāng)前，制約江蘇農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要因素之一是適宜機(jī)械化技術(shù)與裝備供給不足，棉花、油菜等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)瓶頸尚未完全突破，特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)缺乏有益借鑒，市場需求批量較小、企業(yè)不愿投資。糧食作物機(jī)械化水平較高，油菜、棉花和花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低，林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等機(jī)械化提升空間很大。高效設(shè)施種植機(jī)械化生產(chǎn)面臨緊迫需求，省力化、機(jī)械化作業(yè)裝備體系剛剛形成，但是，仍然存在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合難、重設(shè)施輕機(jī)具等突出問題，需要加大科技創(chuàng)新和示范推廣投入力度。

4江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的需求分析

4.1糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升對農(nóng)機(jī)裝備需求

在糧食作物生產(chǎn)中，小麥基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。水稻是江蘇種植面積最大的作物，目前江蘇省水稻生產(chǎn)的耕整地、收獲機(jī)械化水平較高，分別為96.39%、99.04%，栽植機(jī)械化水平相對較低，為80.87%?？傮w來看，水稻種植距實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的目標(biāo)也為之不遠(yuǎn)。今后一段時(shí)期內(nèi)，全省要加快水稻育秧中心建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)械化育秧成套技術(shù)、育秧基質(zhì)研究，推廣壯秧劑拌土、基質(zhì)代替營養(yǎng)土、育秧流水線播種、室內(nèi)暗化立苗、秧板擺盤綠苗、無紡布（防蟲網(wǎng)）覆蓋、硬盤硬地育秧、工廠化大棚集中育秧等成套育秧技術(shù)，提高育秧水平和育秧效率。同時(shí)，需加快高速插秧機(jī)等先進(jìn)機(jī)插秧技術(shù)以及谷物烘干設(shè)備的研發(fā)。

油菜生產(chǎn)機(jī)械化對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的要求較高，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和機(jī)械化生產(chǎn)的矛盾也尤為突出。目前，江蘇油菜生產(chǎn)小田塊、小面積、小規(guī)模種植，不同農(nóng)戶、不同品種、不同種植方式等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，單戶購機(jī)成本高，規(guī)模小、不集中又造成難以發(fā)展油菜社會(huì)化服務(wù)，這給機(jī)械化作業(yè)帶來困難。

4.2高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)裝備需求

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要配套作業(yè)機(jī)具，對農(nóng)機(jī)裝備的需求重點(diǎn)是解決溫室、大棚等設(shè)施栽培生產(chǎn)的配套機(jī)械化。進(jìn)一步試驗(yàn)示范質(zhì)量輕、體積小、操作方便、多功能環(huán)保型微型耕整管理機(jī)械；引進(jìn)試驗(yàn)穴盤播種、育苗成套設(shè)備以及栽培基質(zhì)機(jī)械化加工與處理技術(shù)及設(shè)備；示范推廣CO2氣肥發(fā)生器、超低量霧化降溫設(shè)備、常溫?zé)熿F植保機(jī)；示范推廣經(jīng)濟(jì)適用型溫室、大棚環(huán)境智能化檢測及預(yù)警設(shè)備等；加快推廣卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具。

設(shè)施蔬菜生產(chǎn)更需要農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合。蔬菜作物具有種類多、品種多、差異性大，精耕細(xì)作、環(huán)節(jié)多、作業(yè)要求高，復(fù)種指數(shù)高、用工多、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這些均是制約農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的重要原因。目前，設(shè)施蔬菜作業(yè)機(jī)具裝備體系已初步形成，在育苗、整地、直播、移栽、灌溉、植保、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但距離農(nóng)民的要求相差甚遠(yuǎn)，仍存在空白點(diǎn)、不完善、不規(guī)范和不配套等問題，需要加大創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大的問題，機(jī)械化作業(yè)技術(shù)上應(yīng)可行?？蛇M(jìn)一步試驗(yàn)示范經(jīng)濟(jì)適用型蔬菜種子丸化處理、育苗裝備以及菜地耕整機(jī)械、開溝機(jī)械、起壟機(jī)械、鋪（覆）膜機(jī)械等；示范推廣節(jié)水灌溉、植保、施肥、中耕等田間管理機(jī)械。

4.3農(nóng)作物秸稈還田及綜合利用對農(nóng)機(jī)裝備需求

目前，機(jī)械化秸稈還田的技術(shù)需求主要包括加快動(dòng)力機(jī)具更新?lián)Q代速度、推廣應(yīng)用大馬力拖拉機(jī)、新型高效麥秸稈水田埋草機(jī)、稻麥秸稈粉碎還田機(jī)、稻麥秸稈反轉(zhuǎn)滅茬還田機(jī)、玉米秸稈粉碎還田機(jī)、油菜秸稈還田機(jī)等；經(jīng)濟(jì)適用的秸稈打捆機(jī)及配套的草捆裝運(yùn)機(jī)、移動(dòng)式秸稈田間壓縮打捆機(jī)等。秸稈建材、飼料、燃料、基質(zhì)等綜合利用配套機(jī)械需求包括秸稈粉碎機(jī)、畜禽飼料青貯機(jī)、秸稈飼料造粒機(jī)、壓塊機(jī)、致密成型機(jī)、食用菌基質(zhì)加工等。

5江蘇提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的政策建議

5.1加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用水平

江蘇正處于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前，江蘇糧食生產(chǎn)距實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的目標(biāo)不遠(yuǎn)，下一步需推進(jìn)種植、植保、烘干3個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化，力爭有新的突破。加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化。

5.2加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須依靠農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)?，F(xiàn)階段，圍繞種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的需求，培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和服務(wù)組織，通過稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、購機(jī)累加補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助等扶持政策，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、合作社、作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。

5.3加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)體系

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣技術(shù)創(chuàng)新與推廣投入，江蘇農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等涉農(nóng)創(chuàng)新資金要重點(diǎn)傾斜，要突出農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和信息化技術(shù)結(jié)合。加快建設(shè)適應(yīng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣技術(shù)體系，形成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套；分層次建立集品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)綜合示范基地，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；完善鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)站運(yùn)行機(jī)制，并積極支持農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展，鼓勵(lì)合作組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣經(jīng)營性服務(wù)工作，充分發(fā)揮其推廣作用，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展[9]。

5.4加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度

將現(xiàn)代信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的先進(jìn)成果融入到農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的研發(fā)制造中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備作業(yè)的精細(xì)化、自動(dòng)化、機(jī)械化。精細(xì)化作業(yè)包括精細(xì)播種、精細(xì)施肥、精細(xì)噴藥、精細(xì)灌溉等，這有助于大幅度提高水、化肥、種子、農(nóng)藥、能源等資源的利用效率；自動(dòng)化作業(yè)包括自動(dòng)駕駛、自動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)調(diào)整、自動(dòng)補(bǔ)償?shù)?，這有助于大幅度改善作業(yè)質(zhì)量，提高作業(yè)精度，減輕操作者的勞動(dòng)強(qiáng)度；機(jī)械化、機(jī)器操作的優(yōu)化包括優(yōu)化拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)的作業(yè)速度，優(yōu)化作業(yè)深度、作業(yè)幅寬等，這有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低資源消耗[10]。

5.5健全農(nóng)機(jī)具購買和生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制

繼續(xù)爭取中央財(cái)政對江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入，協(xié)調(diào)省財(cái)政加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼配套投入力度，拓展補(bǔ)貼范圍。建議制定或完善農(nóng)機(jī)化作業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)制度等扶持政策，提高扶持政策累加帶動(dòng)效應(yīng)；建議由過去的“補(bǔ)機(jī)具”改為“補(bǔ)作業(yè)”，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)新機(jī)具；建議各級財(cái)政單獨(dú)安排地方預(yù)算，將地方財(cái)政的投入重點(diǎn)向作業(yè)補(bǔ)貼如深松作業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)如農(nóng)機(jī)庫場庫棚建設(shè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。針對江蘇省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高的情況，加大購機(jī)補(bǔ)貼中高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建議將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到50%。

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