延安市中小學(xué)校園足球活動開展狀況研究*

景會鋒 常保榮

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

延安市中小學(xué)校園足球活動開展狀況研究*

景會鋒 常保榮

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、訪談法等方法，對延安市中小學(xué)校園足球發(fā)展的總體狀況、試點學(xué)校學(xué)生參與狀況、校園足球聯(lián)賽狀況及校園足球政策保障狀況進行調(diào)查研究，分析存在的問題并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，為延安市校園足球的可持續(xù)健康發(fā)展提供理論保障。

延安市；試點學(xué)校；校園足球；開展狀況

2009年10月國家體育總局聯(lián)合教育部率先在全國44個布局城市開展青少年校園足球活動，共有2300多所中小學(xué)參與。校園足球經(jīng)過近7年的發(fā)展，延安市作為擁有全國青少年校園足球示范縣的布局城市，其校園足球的發(fā)展情況成為廣大學(xué)者關(guān)注的焦點。本研究通過對延安市中小學(xué)校園足球活動開展狀況進行調(diào)查，分析存在的問題并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，為延安市校園足球的可持續(xù)健康發(fā)展提供理論保障。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以延安市入選國家青少年校園足球特色試點學(xué)校的學(xué)生和體育教師為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫和萬方數(shù)據(jù)庫先后查閱了有關(guān)校園足球活動研究的文獻資料，檢索了國家體育總局、教育部及陜西省教育廳下發(fā)的關(guān)于開展校園足球的指導(dǎo)性文件、制度和法規(guī)及相關(guān)網(wǎng)站的新聞報道。

1.2.2 問卷調(diào)查法

采取抽樣調(diào)查的方式，分別對延安市31所入選國家青少年校園足球特色試點學(xué)校的1240名學(xué)生（男生718，女生522人）和60名體育教師進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1300份，回收問卷1264份,回收率為97.2%，其中有效問卷1254份，有效問卷回收率96.5%。

1.2.3 訪談法

根據(jù)研究的需要，與延安市教育部門行政官員進行約談，了解延安市校園足球的整體概況及發(fā)展和分布情況。同時也分別對部分學(xué)校的體育教師和學(xué)生進行實地訪談，了解校園足球活動開展過程中存在的問題。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對回收的問卷用Excel統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析，根據(jù)研究的需要對調(diào)查所得數(shù)據(jù)進行常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 延安市校園足球發(fā)展總體狀況分析

自2009年全國校園足球計劃開展以來，參與校園足球的學(xué)校已由首批確定的44個城市、2026所中小學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在的132個城市、5089所中小學(xué)。在2015年10月陜西省教育廳下發(fā)的《關(guān)于公布我省入選國家青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣名單的通知》中，陜西省10個地市共有265所中小學(xué)入選國家青少年校園足球特色學(xué)校。表1的統(tǒng)計顯示，延安市13個縣區(qū)的31所中小學(xué)入選，占全省入選總數(shù)的11.7%，試點學(xué)校覆蓋率為7.4%，總體超出了“《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015年—2025年）》（以下簡稱《綱要》）提出的校園足球特色學(xué)?？偭坎簧儆诋?shù)刂行W(xué)校總數(shù)的5%”的要求。但是，僅被確定為全國青少年校園足球試點縣的志丹縣一個縣就有17所中小學(xué)入選國家青少年校園足球特色學(xué)校，占延安市入選總數(shù)的54.8%，試點學(xué)校覆蓋率為60.7%，其余各縣區(qū)，除了宜川縣和黃陵縣達到了《綱要》的要求，其它縣區(qū)均達不到《綱要》的要求，延安市校園足球發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象。但值得注意的是，在志丹足球試點縣的帶動下，延安仍有一批學(xué)校正在籌備各方面力量，準備響應(yīng)國家號召，加入到校園足球活動中來，延安市校園足球活動總體呈良性發(fā)展趨勢。

表1 2015年延安市青少年校園足球試點學(xué)校布局狀況表

2.2 延安市中小學(xué)生校園足球參與狀況分析

2.2.1 足球課程開設(shè)和足球訓(xùn)練隊的情況分析

根據(jù)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的計劃，校園足球試點學(xué)校每周足球活動時間應(yīng)不少于2小時，應(yīng)逐步加大其足球課教學(xué)和訓(xùn)練的比例。表2的調(diào)查統(tǒng)計顯示，延安市足球試點學(xué)校中有16.1%的學(xué)校將足球課納入足球體育必修課，每周用1節(jié)體育課進行足球教學(xué)。51.6%的試點學(xué)校是將足球課納入體育選修課。還有32.3%的試點學(xué)校并沒有將足球課程納入體育課的教學(xué)內(nèi)容。另外，在課余訓(xùn)練方面，表2的調(diào)查統(tǒng)計表明，有25.8%的試點學(xué)校組建了長期訓(xùn)練隊，每周進行2-3次的常規(guī)的足球訓(xùn)練。58.1%的試點學(xué)校在臨近比賽時臨時組建足球集訓(xùn)隊，有16.1%的試點學(xué)校沒有組建任何形式的足球訓(xùn)練隊。這與《實施意見》對試點學(xué)校提出的要求還有一定的差距。自校園足球活動開展以來，延安市教育局雖然要求各試點學(xué)校在體育教學(xué)中增加足球教學(xué)的比例，并在政策上給校園足球活動提供了支持，但由于各校實際情況不同，部分學(xué)校師資、場地和器材等方面資源匱乏，不同程度的影響了足球教學(xué)和訓(xùn)練的順利開展。

表2 延安市試點學(xué)校足球課程及足球訓(xùn)練隊情況調(diào)查表

2.2.2 課外足球活動參與情況分析

課外足球活動是校園足球活動重要的組成部分，其參與狀況直接影響著校園足球活動的開展狀況。通過對延安市校園足球試點學(xué)校學(xué)生周課外足球活動參與頻率的調(diào)查顯示（見表3），6.0%的學(xué)生每周參加3次以上，每周參加2-3次的有12.9%，1-2次的為22.7%，有58.3%的學(xué)生不參與任何校園足球活動。這與《實施意見》對校園足球試點學(xué)?！氨ＷC全校至少50%的學(xué)生參與足球活動”的要求具有一定的差距。男生無論是在參加課外足球活動的比例上還是在參與的頻率上都要優(yōu)于女生。

表3 延安市試點學(xué)校周課外足球活動參與頻率調(diào)查表（%）

從學(xué)生每次課外足球活動參與的時間來看（見表4），每次活動時間在1個小時以上的學(xué)生有7.6%，38.0%的學(xué)生每次活動時間為半個小時至1個小時，活動時間在半個小時以下的學(xué)生占54.4%。由此可知，大部分參加課外足球活動的學(xué)生每次活動時間在1小時以下，顯然無法滿足《實施意見》要求的“校園足球試點學(xué)校學(xué)生每周足球活動時間應(yīng)不少于2小時”的標準。

表4 延安市試點學(xué)校學(xué)生每次課外足球活動參與時間調(diào)查表（%）

2.3 延安市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽開展狀況分析

2.3.1 校際足球聯(lián)賽狀況

延安市早期的校園足球聯(lián)賽只在各縣區(qū)內(nèi)部學(xué)校之間開展，其中開展最好的是志丹縣。2003年志丹縣組建了第一支足球隊。2007年志丹縣教育局、體育指導(dǎo)中心下發(fā)《關(guān)于開展陽光體育活動促進足球運動發(fā)展的通知》，至此，志丹縣校園足球聯(lián)賽規(guī)模不斷擴大，至今，參賽隊伍最多已經(jīng)達到23支。校園足球聯(lián)賽的蓬勃發(fā)展，使志丹的青少年足球取得了一系列可喜成績。2015年4月18日，在第八屆西安——晉州中韓少年足球友誼賽中，志丹縣少年足球隊以2∶1戰(zhàn)勝實力強勁的韓國晉州少年足球隊而奪冠。近兩年，志丹縣少年足球隊又先后獲得了全國校園足球夏令營的季軍和冠軍，向陜西省青少年足球隊也輸送了一些優(yōu)秀運動員。受到志丹校園足球聯(lián)賽的影響，延安市其他縣區(qū)，也在中小學(xué)開展了校園足球活動，并建立相應(yīng)的聯(lián)賽機制。2015年4月24日，延安市首屆青少年足球賽開幕式在延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院隆重舉行，來自全市各縣區(qū)、各行業(yè)24支青少年足球代表隊的350多名運動員參加比賽，這標志著延安市級青少年足球聯(lián)賽的開端，延安市校園足球聯(lián)賽從此進入不斷發(fā)展提高階段。

2.3.2 校內(nèi)足球比賽狀況

《全國青少年校園足球活動實施方案》中提出，校園足球試點學(xué)校應(yīng)該開展全校年級間與班級間的選拔賽。通過全校足球比賽的開展，可以讓每個班級、年級組建自己的足球隊，這不僅活躍了校園足球活動，而且也幫助學(xué)校培養(yǎng)足球后備人才參加更高一級的比賽。通過對延安市試點學(xué)校校內(nèi)足球聯(lián)賽的調(diào)查顯示（見表5），有15所試點學(xué)校每年組織校內(nèi)班級、年級之間的比賽，占到所有試點學(xué)校的48.4%。其中，每年組織2次以上比賽的有2所學(xué)校，占6.5%；2次的有4所學(xué)校，占13.9%；1次的有9所學(xué)校，占29%。其余的16所試點學(xué)校沒組織過校內(nèi)的聯(lián)賽，占所有試點學(xué)校的51.6%。小學(xué)組織校內(nèi)足球比賽的狀況要好于中學(xué)。這主要是因為，中學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力大，平時作業(yè)比較繁重，沒有太多的時間進行課余訓(xùn)練和參加比賽。另外，學(xué)生家長、教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也擔心學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績因此下降，而不支持學(xué)生花費太多課余時間參加足球訓(xùn)練和比賽。延安市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽雖然在不同程度上取得了進展，但是與《全國青少年校園足球活動實施方案》對試點學(xué)校的要求還存在較大差距，多數(shù)試點學(xué)校還沒有建立起完善的聯(lián)賽機制，這可能會阻礙校園足球的健康發(fā)展。

表5 延安市試點學(xué)校校內(nèi)足球聯(lián)賽情況調(diào)查表（%）

2.4 延安市中小學(xué)校園足球政策保障狀況分析

校園足球活動的順利開展離不開行政部門和學(xué)校在政策上的保障。調(diào)查表明，延安市還沒有出臺有關(guān)校園足球活動具體實施細則的指導(dǎo)性文件，也沒有設(shè)立專門的實施機構(gòu)，都是由各個試點學(xué)校具體實施完成的。表6的調(diào)查統(tǒng)計顯示，延安市只有2所試點學(xué)校專門成立了校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長牽頭，專門組織和領(lǐng)導(dǎo)校園足球活動的實施，占所有試點學(xué)校的6.5%；其余的29所學(xué)校均沒有校園足球活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在校園足球活動實施細則方案上（見表6），48.4%的試點學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的實際情況，制定了校園足球活動實施細則，51.6%的試點學(xué)校沒有制定相應(yīng)的實施細則。綜上所述，延安市中小學(xué)校園足球在組織機構(gòu)和制度政策保障方面還存在一定的問題，這將在一定程度上影響校園足球活動的順利實施。

表6 延安市試點學(xué)校校園足球政策保障狀況調(diào)查表

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 延安市校園足球經(jīng)過近7年的不斷發(fā)展，取得較為喜人的成績，志丹縣被確定為全國校園足球試點縣，校園足球試點學(xué)校覆蓋率超出了《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015年——2025年）》的要求，但延安市校園足球存在區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

3.1.2 延安市校園足球試點學(xué)校，在足球課程開設(shè)上，將足球課程作為必修課的比例偏低，大部分學(xué)校將足球課程作為選修課程，還有一部分學(xué)校沒有開設(shè)足球課程；在足球訓(xùn)練隊設(shè)立上，設(shè)立長訓(xùn)隊的試點學(xué)校比例偏低，仍有部分學(xué)校沒有設(shè)立足球訓(xùn)練隊。這些與《實施意見》對試點學(xué)校提出的要求還有一定的差距。

3.1.3 延安市校園足球試點學(xué)校學(xué)生課余足球活動參與率較低。在參與的學(xué)生中，大部分學(xué)生參與的頻率為1至2次，且每次參與的時間為1小時以下，這無法滿足《實施意見》要求的“校園足球試點學(xué)校學(xué)生每周足球活動時間應(yīng)不少于2小時”的標準。

3.1.4 延安市校園足球的三級聯(lián)賽制度基本形成，校級之間聯(lián)賽得到了長足的發(fā)展，但比賽的次數(shù)相對較少。在校內(nèi)聯(lián)賽方面，組織校內(nèi)班級和年級之間聯(lián)賽的校園足球試點學(xué)校的比例偏低，且每年組織比賽的次數(shù)偏少。

3.1.5 絕大部分校園足球試點學(xué)校沒有成立專門的校園足球領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，能根據(jù)自己學(xué)校的實際情況，制定校園足球活動實施細則的學(xué)校比例偏低。

3.2 建議

3.2.1 進一步加大中小學(xué)校園足球的支持力度，繼續(xù)增加校園足球試點學(xué)校的覆蓋比例。在校園足球試點學(xué)校建設(shè)上，要合理配置各縣區(qū)的校園足球資源，促使各縣區(qū)校園足球得到均衡發(fā)展。

3.2.2 開設(shè)足球課程與課外活動相結(jié)合加強足球訓(xùn)練對于普及和提高校園足球有重要影響。學(xué)校應(yīng)依據(jù)“體教結(jié)合”模式，創(chuàng)新和實施足球運動后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑。應(yīng)根據(jù)各年級體育課內(nèi)容和學(xué)校的實際，進行足球校本教材的研究，在課堂教學(xué)中增加了足球教學(xué)與訓(xùn)練的內(nèi)容，使全體學(xué)生了解足球，普及足球運動，進而讓優(yōu)秀運動員脫穎而出，加速促進校園足球后備人才培養(yǎng)的整體效益和訓(xùn)練水平的提高。

3.2.3 應(yīng)以足球特色的校本課程建設(shè)為出發(fā)點，將校園足球納入到“陽光體育運動”的活動之中，開展各種形式的校內(nèi)足球活動與競賽，增加學(xué)生參加課余足球活動或訓(xùn)練的頻率。通過改善足球課余活動的形式，增強足球活動的吸引力，延長學(xué)生每次參加足球活動的時間。

3.2.4 進一步健全校園足球小學(xué)——初中——高中三級聯(lián)賽制度，爭取每年舉辦兩次市級青少年足球比賽，區(qū)縣級結(jié)合自身實際情況，多組織各種形式的足球比賽。各定點學(xué)校根據(jù)自身的基礎(chǔ)和水平，實行同齡分級（分組）比賽，形成班班有隊、周周有賽的局勢。

3.2.5 體育行政部門要全力配合教育行政部門完善校園足球活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成以“教育主導(dǎo)、體育干預(yù)、體教結(jié)合”的管理模式，督促各中小學(xué)校園足球活動的全面開展。各校園足球試點學(xué)校要結(jié)合自己的實際情況盡快制定出校園足球活動的具體實施細則，并形成制度，確保本校校園足球活動的健康發(fā)展，為非試點學(xué)校提供可操作性參考。

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On the Development Situation of Campus Football in Primary and Secondary Schools in Yan'an City

JING Hui-feng,etal.

(PE College of Yan’an University,Yan’an 716000,Shaanxi,China)

This paper using methods of literature,questionnaire,mathematical statistics and interviews,investigates to the overall situation of the development of campus football in primary and secondary schools, students in pilot school participating in football,football league in school football and the security policy in school in Yan'an city,analyzes the existing problems and proposed appropriate response measures,to provide theoretical guarantee for the sustainable and healthy development of campus football in Yan'an City.

Yan'an city;pilot schools;campus football;development situation

2015年陜西省體育局常規(guī)課題項目（15046）；2015年陜西省教育廳科研計劃項目（15jk-1806）；2015年延安大學(xué)校級科研計劃項目（YDK2015-31）。

景會鋒（1979-），河南登封人，講師，研究方向：體育教學(xué)。