瑞士發(fā)展合作署副署長皮奧·溫努斯特：愿與中國分享瑞士環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

謝瑋

6月27日， 瑞士發(fā)展合作署與廣東省廣州市為在中國—瑞士低碳城市項(xiàng)目框架下新的合作項(xiàng)目舉行了揭牌儀式，瑞士發(fā)展合作署副署長皮奧·溫努斯特（Pio Wennubst）出席并見證了揭牌儀式。

中國—瑞士低碳城市項(xiàng)目是瑞士全球氣候變化項(xiàng)目在中國的合作項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目在中國國家發(fā)改委和瑞士發(fā)展合作署關(guān)于氣候變化的諒解備忘錄指導(dǎo)下設(shè)立，旨在推動(dòng)中國城市低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色增長，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目先期選中了上海、重慶、成都、煙臺等城市進(jìn)行試點(diǎn)，通過輸出瑞士在城市區(qū)域減排等方面的技術(shù)，來減緩中國城市的溫室氣體排放。

在接受采訪時(shí)，皮奧·溫努斯特向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹了瑞士低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及中瑞低碳城市項(xiàng)目試點(diǎn)工作開展以來取得的成效。

中瑞低碳城市項(xiàng)目已在5市啟動(dòng)

瑞士方面與廣州市的合作包括設(shè)立位于從化區(qū)的中國—瑞士（廣州）從化生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，以及中瑞低碳城市發(fā)展合作中心。項(xiàng)目將在接下來的 6 年內(nèi)進(jìn)行。

中國—瑞士（廣州）低碳城市項(xiàng)目備忘錄于今年4月8日在中國國家主席習(xí)近平和瑞士聯(lián)邦主席約翰·施耐德-阿曼（Johann N. Schneider-Ammann）的共同見證下簽署。除廣州之外，成都、重慶、上海和煙臺也簽署了項(xiàng)目合作備忘錄，并在低碳城市項(xiàng)目框架下同瑞士開展合作。

“大家看到的瑞士可謂是地球上的天堂，但瑞士并非一直都是這樣。我們也經(jīng)歷過艱難時(shí)刻，比如酸雨和受污染的垃圾堆放地。經(jīng)過多年發(fā)展我們知道不采取行動(dòng)的代價(jià)，我們學(xué)會(huì)如何合理規(guī)劃以便更好地向前發(fā)展，我們學(xué)到要將知識和規(guī)劃結(jié)合起來?！睖嘏固乇硎荆鹗吭敢馀c中國分享學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

據(jù)介紹，在新近建立的中瑞創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系下，中國—瑞士低碳城市項(xiàng)目的目標(biāo)是減少中國城市地區(qū)的溫室氣體排放，分享瑞士在環(huán)境保護(hù)方面長久的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方面廣泛的知識以及高端的創(chuàng)新能力。項(xiàng)目將通過技術(shù)合作推動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提升，并為政府、技術(shù)專家，以及私營企業(yè)的代表搭建溝通交流平臺。

合作也將在產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型和更新過程中提供有效的政策框架，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

“中國—瑞士低碳城市項(xiàng)目在于幫助中國城市實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源和減少二氧化碳排放的目標(biāo)。”瑞士駐華大使館參贊查斐（Philippe Zahner）表示，“希望通過利用瑞士后工業(yè)時(shí)代30多年的經(jīng)驗(yàn)幫助中國城市中的工業(yè)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新和轉(zhuǎn)型。我們支持參與這一項(xiàng)目的中國城市同瑞士最具實(shí)力的機(jī)構(gòu)建立合作，共同開展試驗(yàn)性的創(chuàng)新項(xiàng)目?！?/p>

萊茵河“死亡”20年的慘痛經(jīng)歷讓瑞士收獲足夠經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

“我們對能源的生產(chǎn)和使用方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。”溫努斯特表示，“多年以來，可再生能源投資和石油價(jià)格之間有關(guān)聯(lián)性，石油價(jià)格下降時(shí)，對于可再生能源的投資也會(huì)下降。但是眼下，這種情形卻并沒有出現(xiàn)。在油價(jià)下跌的同時(shí)，對于可再生能源的投資上升了。在我看來，能源的消費(fèi)和使用系統(tǒng)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，應(yīng)該支持這樣的轉(zhuǎn)變，并在力所能及的范圍內(nèi)做一些事情?！?/p>

“當(dāng)然，這對于處于不同板塊的企業(yè)來說，處境和感受可能截然不同。”溫努斯特對記者表示，“重要的是，投資必須要有自己的計(jì)劃，要選擇方向并掌握方法。中瑞低碳城市項(xiàng)目就是最好的例子，令工業(yè)發(fā)展計(jì)劃與城市發(fā)展水平相適配。”

“瑞士在此方面有前車之鑒。”溫努斯特向記者介紹。此前，瑞士出現(xiàn)過水、空氣污染的情況。1986年11月，瑞士巴塞爾桑多茲化學(xué)公司的倉庫起火，近30噸劇毒的硫化物、磷化物與含有水銀的化工產(chǎn)品隨滅火劑和水流入萊茵河，使靠近事故地段河流生物絕跡。100英里處鰻魚和大多數(shù)魚類死亡，300英里處的井水不能飲用，德國和荷蘭居民被迫定量供水。而有毒物沉積在河底，使萊茵河因此而“死亡”20年。

“在這方面，瑞士有自己的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)在能夠以更加全局性的視角來分享這些經(jīng)驗(yàn)?！睖嘏固乇硎尽?/p>

“在這其中關(guān)鍵的問題是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否能與二氧化碳的減少相平衡？”溫努斯特補(bǔ)充道，“圍繞這個(gè)問題，我們也進(jìn)行了一系列的活動(dòng)。就瑞士本身的經(jīng)驗(yàn)來看，平衡是可以做到的。上世紀(jì)90年代以來，二氧化碳排放量減少了20%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了人口增長19%，GDP增長36%?！?/p>

“作為發(fā)展機(jī)構(gòu)，我們的角色并不是為私營企業(yè)打開市場。”溫努斯特向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“我們致力于投資長期的可持續(xù)發(fā)展問題，尤其是在產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域。1986年的慘痛經(jīng)歷給了我們足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這些污染最好不要發(fā)生，哪怕是發(fā)生了，也不要發(fā)生第二次?！?/p>

瑞士發(fā)展合作署

如何幫中國6省份應(yīng)對氣候變化？

查斐參贊任瑞士發(fā)展合作署駐中國代表，據(jù)他介紹，適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目是瑞士發(fā)展合作署與中國合作的主要項(xiàng)目。2013年《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》發(fā)表之后，瑞士發(fā)展合作署同國家發(fā)改委氣候變化司合作，幫助選定的省份加強(qiáng)政策建設(shè)。其目標(biāo)是促使合理的、適應(yīng)氣候變化的措施納入省級的“十三五”規(guī)劃中。與此同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃考慮到氣候適應(yīng)?！皻夂蜻m應(yīng)意指解決氣候變化帶來的影響的能力。目前已有6個(gè)省份被納入了這個(gè)適應(yīng)項(xiàng)目，即內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、吉林、山東和江西。” 查斐參贊補(bǔ)充道。

“每個(gè)省份都有專門的、不同的需要研究的問題。”查斐參贊介紹，比如內(nèi)蒙古面臨的主要挑戰(zhàn)是適應(yīng)氣溫和降雨對草原和畜牧業(yè)帶來的威脅;寧夏則主要是應(yīng)對沙漠化;貴州主要應(yīng)對的是日益增多的洪水和泥石流。

“氣候變化給我們帶來了很多不確定性和新的挑戰(zhàn)，而我們?nèi)孕枰M(jìn)一步了解如何去應(yīng)對這些挑戰(zhàn)?！?查斐參贊表示，目前瑞士發(fā)展合作署主要同中國水利部通過不同的項(xiàng)目探索應(yīng)對不同層面的風(fēng)險(xiǎn)。其中一個(gè)項(xiàng)目是在金沙江上游建立更加綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理體系（洪水、干旱、冰川縮減、泥石流等）。另一個(gè)項(xiàng)目則是通過更加明確的汲水灌溉權(quán)利，為在中國北部平原制止地下水的枯竭探索新的策略。