關(guān)于強化道口安全管理的探討

郭子興

文章編號：2095-6835（2016）13-0052-02

摘 要：鐵路道口是重要的道路交通設(shè)施，道口安全直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全和鐵路運輸生產(chǎn)秩序。如果道口發(fā)生事故，不僅會帶來嚴重的人身和經(jīng)濟損失，還會造成惡劣的社會輿論和政治影響。其根本的解決辦法就是將平面交叉改為立體交叉，消除道口。

關(guān)鍵詞：道口安全；鐵路運輸；交通設(shè)施；工務(wù)段

中圖分類號：U298.5+5 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.13.052

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，鐵路列車密度、速度、載重逐年增長，公路機動車輛也越來越多，道口安全隱患日益突出，強化道口安全管理尤為重要。

1 口安全管理的現(xiàn)狀及存在問題

道口是指鐵路線路上鋪面寬度在2.5 m以上，直接與道路貫通的平面交叉。按看守情況分為“有人看守道口”和“無人看守道口”。鐵路道口安全管理的內(nèi)容主要是道口設(shè)備和防護設(shè)施狀態(tài)、值守人員標準化作業(yè)和應急處置能力。

朔州市煤炭開采量大，形成了以煤為基的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大型貨物車輛多。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入提高，據(jù)統(tǒng)計，平均每5人就擁有1輛私家車。與此同時，道口車流量連年增長，朔州工務(wù)段管內(nèi)最繁忙的北同蒲線K126+998道口，地處市區(qū)，日均車流量就達到8 000輛以上，尤其是早、午、晚上下班、上下學高峰期，通過一列萬噸列車5 min時間內(nèi)就滯留機動車輛均在50輛以上，僅2013年，就發(fā)生機動車輛通過道口影響列車事件12起，安全壓力嚴峻。

1.1 設(shè)備技術(shù)狀況不良

道口病害最主要的是道口鋪面下的道床翻漿病害。比如在朔州工務(wù)段管內(nèi)，每年因道口翻漿（深15～20 cm），至少大修一次，既嚴重威脅行車安全，又需投入大量資金。鋼筋混凝土道口板在制作過程中，因制作工藝、模具、保養(yǎng)等方面的缺陷而變形，道口板鋪設(shè)時并不平穩(wěn)（間隙約1 cm），造成道口板松動，穩(wěn)定性差。機動車輛經(jīng)過時，道口板與軌枕發(fā)生撞擊，造成道口板破損，并進一步加劇鋪面板不平順，且容易造成機動車輛熄火，進而引起道口突發(fā)事件發(fā)生。另外，由于鋪面材料對視線的阻擋，道口下道床發(fā)生翻漿時，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，延至整個鋪面下道床翻漿并向兩端線路發(fā)展時才完全暴露出來。此時，這已危及行車安全。

1.2 車駕駛員違章駕駛

根據(jù)鐵路總公司的統(tǒng)計，2013年以來發(fā)生的所有道口交通事故中，有95%是屬于路外責任。其中有81%的道口交通事故是由于機動車駕駛?cè)藛T違反《中華人民過和國道路交通管理條例》的規(guī)定，非法搶越道口，造成重大交通事故。另外，機動車通過道口時最高速度不得超過20 km/h，有些司機超速行駛，不僅造成道口設(shè)施損壞，而遇到突發(fā)事件時，因不能及時停車釀成事故。

1.3 看守人員違章違紀

事故的發(fā)生和責任者的違章違紀是緊密相關(guān)的。個別道口看守人員業(yè)務(wù)不精，紀律性不強，不按標準作業(yè)，比如：不按規(guī)定出場接車，不及時疏散車輛和行人，起放防護欄桿遲或?qū)跅U落在機動車輛頂部等都會造成事故。一般情況下，機動車熄火故障確實能在短時間內(nèi)處理完畢，然而一旦排除故障不成功，列車司機發(fā)現(xiàn)后，即便采取緊急制動措施，列車慣性也將運行幾百米至上千米，撞軋事故隱患大。

2 鐵路道口安全管理的措施與對策

2.1 道口設(shè)備的檢修和維護

按照鐵路總公司、鐵路局的規(guī)定和要求，加強對道口設(shè)備的檢修和維護。工務(wù)部門主要負責以下事項：①對道口鋪面、鳴笛標、護樁、欄木等設(shè)備及自管設(shè)備的日常維修；②對管內(nèi)道口新建、改建、拆移、加寬方案的審核及報批手續(xù)，協(xié)調(diào)組織方案的落實、實施工作；③道口大修計劃的提報、審核工作；④對道口大修、維修的實施和質(zhì)量監(jiān)督工作。電務(wù)部門負責對道口防護設(shè)備的檢修工作，及時處理各種故障，保證道口自動通知、自動信號、遮斷信號、短路刀閘、故障報警器等設(shè)備的完好使用。

2.2 道口安全的設(shè)備技術(shù)標準

要保證道口安全，必須嚴格按照鐵路道口技術(shù)標準設(shè)置道口裝備，提高道口防護設(shè)施的裝備率，凡有人看守的道口必須安裝自動通知裝置；繁忙道口全部安裝道口自動信號；瞭望條件不好的繁忙道口，除了安裝道口自動報警器外，還應該安裝自動欄木及鐵路遮斷信號，確保道口發(fā)生故障能及時處理。

2.3 道口看守人員素質(zhì)

道口安全與道口看守人員的基本素質(zhì)有著直接的關(guān)系。道口看守看似一個簡單、輕松的工作，但它是關(guān)系著列車運行安全、道路交通暢通和行人生命安全的大事，責任十分重大。一方面，道口看守人員在上崗前必須考試，達到合格以上才能上崗。另一方面，各級檢查人員要經(jīng)?？紗柕揽诳词厝藛T對故障處理的應知應會情況。最主要的是狠抓技能培訓，經(jīng)常舉辦故障處理的實作培訓和演練，使每個道口看守人員能夠非常熟練地掌握處理故障的技能。

2.4 對無人看守道口的監(jiān)護

重點繁忙的鐵路無人看守道口需要設(shè)專人對通過道口的車輛、行人在列車通過道口時實施監(jiān)督和防護，以保證道口處鐵路行車安全暢通。鐵路無人看守道口實施監(jiān)護后，一切車輛、行人通過鐵路無人看守道口，須執(zhí)行“停車、止步、瞭望”的規(guī)定。一旦發(fā)生道口事故，按照國家有關(guān)無人看守道口事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理。無人看守道口必須由工務(wù)部門安排職工并聘用路外人員進行監(jiān)護。道口監(jiān)護人員必須經(jīng)工務(wù)部門培訓并考試合格，取得上崗證，方可上崗。

2.5 道口的綜合管理

不同利益部門之間的協(xié)調(diào)是在實際執(zhí)行時最棘手的問題，僅僅依賴大家的自覺性是遠遠不夠的。因此，要從根本上解決道口交通事故問題，必須從法律、法規(guī)上給予保障。提高《鐵路法》和《鐵路道口管理暫行規(guī)定》的法律地位，對于無視法律的任何單位和個人，給予嚴肅的處理；對于造成國家經(jīng)濟損失的，追究其法律責任。

2.6 推進道口“平改立”

鐵路道口是鐵路與公路兩種不同運輸方式在同一平面內(nèi)不允許同時通過的特殊空間。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路和公路交通流量迅猛上升，運行速度不斷提高，道口安全日益突出，唯一能徹底解決這一問題的方法就是將平面交叉改為立體交叉，消除道口。鐵路工務(wù)部門要負責道口平改立工程的前期調(diào)查及改造規(guī)劃的制訂，并提報地方政府有關(guān)部門，及時協(xié)商處理道口改造中出現(xiàn)的問題，簽訂改造協(xié)議，參與方案確定、設(shè)計審查等工作，并做好施工期間的現(xiàn)場安全監(jiān)督及配合工作，加快推進道口“平改立”。

3 安全管理的成功實例和效果

3.1 工務(wù)段道口設(shè)備現(xiàn)狀

朔州工務(wù)段現(xiàn)存有人監(jiān)護道口5處。近年來，管內(nèi)大秦線、北同蒲線和寧岢線等主要線路列車運量和運行速度的大幅度提高，再加上附近城鄉(xiāng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，通過鐵路道口的機動車輛越來越多，這給道口安全帶來了極大的威脅。為此，朔州工務(wù)段在強化道口安全管理上狠下功夫，加強了道口標準化和智能化建設(shè)，有效控制了道口事故的發(fā)生，為鐵路運輸安全做出了應有的貢獻。

3.2 工務(wù)段道口安全管理的效果分析

經(jīng)過近兩年的道口標準化和智能化建設(shè)，朔州工務(wù)段的道口安全管理工作走向了規(guī)范化和標準化軌道，具體表現(xiàn)在以下4個方面：①道口監(jiān)護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識得到了增強，作業(yè)標準化程度大大提高，處理故障能力明顯增強，違章違紀行為明顯減少；②道口管理走向了統(tǒng)一化和規(guī)范化的定制管理，以科學管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理模式，用制度辦法約束和管理人；③道口設(shè)備得到了有效改善，道口鋪面和平臺良好率大幅度提高，道口標志達到了更新和補全；④道口交通事故明顯減少。連續(xù)5年未發(fā)生責任道口交通及傷亡事故。

4 結(jié)束語

隨著鐵路運量的增加、速度的提高和公路的不斷建設(shè)，道口安全工作顯得更加重要。保障其安全的根本辦法就是平交改立交——積極與地方相關(guān)部門聯(lián)系，主動配合，加快立交步伐，對一時不能拆除的道口，要加大道口綜合整治力度，按照各項規(guī)章制度，加強對道口控制，確保運輸安全。

〔編輯：胡雪飛〕