強(qiáng)化發(fā)展完善保障

2016年圍繞“固定資產(chǎn)投資增速27%以上，突破100億元”的目標(biāo)，澄江縣嚴(yán)格按照“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展”大討論、大行動(dòng)決策部署，積極“抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”。始終把項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”， 以重大項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)。

2016年后三季度，明確生產(chǎn)總值增速要在12%以上。生產(chǎn)總值增速要在12%以上，由77.3億元調(diào)整為79.3億元，比原定目標(biāo)多1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速27%以上，由98.8億元調(diào)整為100.3億元，比原定目標(biāo)多2個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增速為10%以上，由6.2億元調(diào)整為6.46億元，比原定目標(biāo)多2個(gè)百分點(diǎn)，由于撫仙湖徑流區(qū)托管等因素，澄江縣自加壓力，最終確定一般公共預(yù)算收入增速為15%以上（約為6.7億元）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為16%，由8.56億元調(diào)整為8.94億元，比原定目標(biāo)多了5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入也有所增加。

據(jù)了解，針對(duì)2016年完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)100.3億元的目標(biāo)，一季度完成了11.6億元，還未完成的88.7億的投資任務(wù)在2016年剩余的時(shí)間里，每天要完成3500多萬(wàn)，澄江縣各級(jí)各部門(mén)化壓力為動(dòng)力為完成目標(biāo)奮斗。一季度全縣新開(kāi)工項(xiàng)有5個(gè)：梁王河公路擴(kuò)建、澄江萬(wàn)諾食品加工產(chǎn)業(yè)園新建項(xiàng)目、云南昊海藍(lán)莓科技有限公司年產(chǎn)800噸藍(lán)莓酒建設(shè)項(xiàng)目、小西綜合市場(chǎng)龍景苑、華業(yè)大廈。其中能納統(tǒng)的項(xiàng)目2個(gè)，澄江萬(wàn)諾食品加工產(chǎn)業(yè)園新建項(xiàng)目、云南昊海藍(lán)莓科技有限公司年產(chǎn)800噸藍(lán)莓酒建設(shè)項(xiàng)目。要實(shí)現(xiàn)財(cái)政12%的增速，已鎖定的項(xiàng)目及續(xù)建的項(xiàng)目，還不能支撐發(fā)展的需要，澄江縣委縣政府主動(dòng)出擊再梳理一批新項(xiàng)目，并加快項(xiàng)目前期。

圍繞規(guī)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目包裝和向上爭(zhēng)取上下功夫。澄江縣在項(xiàng)目上創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)抓好確定的117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作方案、一抓到底”的工作機(jī)制和責(zé)任制，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，著力破解融資、用地、拆遷等難題，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)、新建項(xiàng)目開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)、竣工項(xiàng)目達(dá)效，確保完成固定資產(chǎn)投資突破100億元的目標(biāo)。

抓項(xiàng)目要在“實(shí)”字上下功夫。澄江縣的117個(gè)項(xiàng)目已實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，從一季度各項(xiàng)工作推進(jìn)情況看，各項(xiàng)目組水平不匹配，重視程度并不平衡，尤其推項(xiàng)目的廣度、力度、深度、速度上都存在問(wèn)題。針對(duì)廣度而言，首先梳理了117個(gè)項(xiàng)目，鎖定了相對(duì)成熟的40個(gè)項(xiàng)目作為2016年每月必須開(kāi)工的項(xiàng)目。

抓項(xiàng)目要在“爭(zhēng)”字上作文章?，F(xiàn)在澄江縣的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，出臺(tái)了澄江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8個(gè)大類(lèi)的內(nèi)容，主要靠政策支持、項(xiàng)目支撐，這不僅是一個(gè)有利的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)重大政治任務(wù)，按照云南省只選中5個(gè)縣作為轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣來(lái)推，所以澄江縣要謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，做到只能成功不能失敗。

以重大項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)。從一季度看，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成11.6億元，增長(zhǎng)43.6%。從產(chǎn)業(yè)上看，一二三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)17.4%、70%和33.3%，其中，第三產(chǎn)業(yè)完成投資9.4億元，占全部投資的81.2%。經(jīng)過(guò)梳理即將開(kāi)工的40個(gè)項(xiàng)目中，9個(gè)是社會(huì)投資前置項(xiàng)目，其中6個(gè)是工業(yè)項(xiàng)目、3個(gè)旅游配套項(xiàng)目，其他都是政府性投資項(xiàng)目。招商引資、固定資產(chǎn)投資，主要依靠政府投資支撐，而社會(huì)投資、企業(yè)投資以及旅游業(yè)態(tài)投資的力度不夠、占比不重。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。緊緊圍繞“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，繼續(xù)堅(jiān)持“優(yōu)一精二強(qiáng)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，鞏固提升烤煙、磷電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品加工、新型化工業(yè)3個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育商貿(mào)物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值35.7億元，年均增長(zhǎng)8%左右；要發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)（磷電產(chǎn)業(yè)、新型特色建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及農(nóng)特產(chǎn)品精深加工），優(yōu)化“一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局（蛟龍?zhí)遁p工業(yè)片區(qū)、提古高新片區(qū)、東溪哨磷化工片區(qū)），形成“一園三片、兩輕一重”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；要努力培育新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施澄江縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。

盯住目標(biāo)堅(jiān)持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，遇到問(wèn)題解決問(wèn)題。澄江縣為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)好又快的發(fā)展，制定了《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)；調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、督促入園企業(yè)加快投資建設(shè)，強(qiáng)化投產(chǎn)企業(yè)的政策幫扶；調(diào)強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，豐富旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)撫仙湖生態(tài)文明展示中心、澄江化石地自然博物館、寒武紀(jì)樂(lè)園、太陽(yáng)山等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

澄江縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，澄江將重點(diǎn)扶持高附加值和高創(chuàng)稅企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力培植龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、資源重組、品牌整合等途徑擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集群發(fā)展。

堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。澄江縣以園區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、以招商引資為突破、以節(jié)能減排為抓手，著力改善園區(qū)綜合承載能力。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，《澄江工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2012—2030）》修編工作快速推進(jìn)。加大園區(qū)土地收儲(chǔ)和路網(wǎng)、管網(wǎng)、供水、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)市政道路完成投資5500萬(wàn)元，完成建設(shè)工程量的55%，預(yù)計(jì)2016年可竣工投入使用。加快推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)，目前新知集團(tuán)團(tuán)購(gòu)物流中心主體工程建設(shè)完成，德春食品、仙湖藕粉、昊海藍(lán)莓、蓮心食品等7個(gè)入園新建項(xiàng)目4個(gè)已全面開(kāi)工建設(shè)。2015年，完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元，完成工業(yè)增加值17億元。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)招商引資。澄江縣針對(duì)招商工作，對(duì)工作的重點(diǎn)和相關(guān)部門(mén)提出了要求：招商引資工作實(shí)現(xiàn)與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與旅游部門(mén)、工信、園區(qū)管委會(huì)聯(lián)動(dòng)；招商工作要圍繞旅游基礎(chǔ)配套以及旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展有的放矢，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作為重點(diǎn)來(lái)招，尤其是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)要附加值作為目標(biāo)引招商；根據(jù)澄江縣所處的地理位置，土地的存量和環(huán)境容量都有限，招商工作按照規(guī)劃必須做好精準(zhǔn)招商，這是招商的基礎(chǔ)條件。

強(qiáng)化服務(wù)保發(fā)展。突破要素制約，尤其是土地的要素制約，要根據(jù)項(xiàng)目單獨(dú)研究；進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)的環(huán)境，加快并聯(lián)審批、實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度的問(wèn)題的研究；強(qiáng)化機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推不動(dòng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制、做好的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、推動(dòng)過(guò)程的容錯(cuò)機(jī)制，有了保障要素才能放開(kāi)膀子的干。澄江縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，看好的、定了的事就馬上去干，項(xiàng)目建設(shè)就要像如雨后春筍、勢(shì)如破竹、轟轟烈烈，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)。

項(xiàng)目保證金作為獎(jiǎng)勵(lì)、約束機(jī)制。保證金是項(xiàng)目推動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制也是約束機(jī)制，干得好一定要給予獎(jiǎng)勵(lì)?！翱己宿k盡快啟動(dòng)保證金的收繳工作，再把壓力傳達(dá)給各個(gè)項(xiàng)目組，進(jìn)而推動(dòng)項(xiàng)目。”澄江縣委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

做好項(xiàng)目的前期助推發(fā)展。云南省發(fā)改委制定了一個(gè)“十百千”工程，引入十大投資專(zhuān)項(xiàng)、百項(xiàng)重大工程、千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，涉及1024-1025個(gè)項(xiàng)目、3500多億投資，澄江縣在“十百千”工程中有7個(gè)，涉及投資70個(gè)億。之前劃撥的1000萬(wàn)資金啟動(dòng)了28個(gè)項(xiàng)目的前期工作?；谝陨弦蛩兀谓h再安排約3500萬(wàn)資金專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目的前期工作，加大項(xiàng)目的前期工作力度，并將制定項(xiàng)目前期管理辦法，實(shí)行滾動(dòng)流轉(zhuǎn)。針對(duì)玉溪市安排給澄江縣的幾個(gè)大規(guī)劃的全面啟動(dòng)，澄江將按照規(guī)劃藍(lán)圖畫(huà)開(kāi)展工作。