規(guī)范管理高要求凈化旅游環(huán)境

為了提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善健全旅游服務(wù)體系，澄江縣開展了以祿充景區(qū)為重點(diǎn)的沿湖旅游環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)在景區(qū)景觀、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)能力、旅游安全四個(gè)方面下功夫，嚴(yán)厲打擊拉客宰客等不文明經(jīng)營行為，營造良好的旅游市場環(huán)境。

2015年12月28日，澄江縣召開祿充風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治啟動會，要求全縣各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分認(rèn)識開展祿充景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治的重要意義，舉全縣之力、鐵腕整治，統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、逐一突破。隨后，及時(shí)制定各項(xiàng)工作推進(jìn)時(shí)間表，將各項(xiàng)整治任務(wù)逐一分解落實(shí)。并且利用電視臺、景區(qū)廣播等平臺展開多形式、多方位的宣傳活動。4個(gè)綜合整治組深入農(nóng)戶、經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，廣泛聽取群眾訴求，支持率達(dá)90%以上。同時(shí)，在開展整治工作的同時(shí)，有效結(jié)合了“城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃”，組織街道、社區(qū)黨員干部及群眾200余人，出動垃圾清運(yùn)車20多輛，對景區(qū)內(nèi)雜物亂丟、占道經(jīng)營、價(jià)格欺詐等進(jìn)行集中整治，并聯(lián)動交警等部門確保景區(qū)無喊客拉客現(xiàn)象出現(xiàn)。

隨著整治工作有序推進(jìn)，景區(qū)外道路兩旁飯館搭建的遮陽棚被拆除，沒有占道經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)，人行道寬敞起來；景區(qū)內(nèi)沙灘上商家搭建的更衣室也全部拆除，沙灘車集中停放，整個(gè)景區(qū)變得整潔有序，景區(qū)旅游環(huán)境改善明顯，獲得了游客的一致好評。

同時(shí)，澄江縣還全面實(shí)施旅游品牌升級的發(fā)展戰(zhàn)略，對非法鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和不具備營業(yè)條件的經(jīng)營場所全部依法關(guān)閉，有效控制同質(zhì)開發(fā)、低端開發(fā)問題，鏟除高額回扣、惡性競爭根源，切斷高額回扣利益鏈條，這些舉措使得澄江縣旅游投訴量大幅下降，景區(qū)景點(diǎn)無序開發(fā)、低價(jià)惡性競爭基本消除，市場秩序全面規(guī)范。

宣傳造勢

高規(guī)格打造旅游品牌

澄江歷史上曾是路、府、郡、縣治地，明隆慶四年（公元1570年）經(jīng)御批府城從金蓮山遷至鳳山南麓。鳳山左右勢如展翼，中段狀如鳳首，遠(yuǎn)望猶似盤旋丹鳳，而城池方正整齊，以北正街為中軸，宛若一本翻開的大書，故澄江縣城有“丹鳳銜書”的美稱。城東南西北建有擁暉、澄波、攬秀、儀鳳四道城門，街道由橫三條、豎三條主街組成，形似九宮格。城內(nèi)鑿水井七口，按北斗七星的形態(tài)分布在東南西北四門所屬領(lǐng)域，整個(gè)府城的設(shè)計(jì)、興建別具匠心，具有較強(qiáng)的人文特色和美學(xué)風(fēng)格。

澄江文化底蘊(yùn)渾厚，素有“文風(fēng)不讓中原盛，民俗還如太古淳”的美譽(yù)。為了進(jìn)一步挖掘內(nèi)涵，提升文化旅游軟實(shí)力，澄江縣不僅編制完成了《澄江旅游導(dǎo)游圖》《行游澄江》等8本旅游宣傳冊。還成功舉辦了中國世界遺產(chǎn)30周年暨聯(lián)合國教科文組織70周年暨國家公園體制專題研討會、2014中華（玉溪）生態(tài)環(huán)保影像周、環(huán)撫仙湖自行車賽等大型活動。

2016年5月1日至11日，以27屆立夏節(jié)為主題的澄江夏季旅游系列活動在澄江縣舉辦，該系列活動包括第二屆澄江儺戲文化節(jié)、撫仙湖銅鍋美食旅游文化節(jié)、玉溪市首屆鄉(xiāng)村旅游美食大賽等內(nèi)容。

據(jù)了解，立夏是澄江縣的傳統(tǒng)節(jié)日，每逢立夏，澄江縣萬人狂歡，農(nóng)戶們提前安排好農(nóng)事，擠出時(shí)間唱滇戲、演花燈、耍龍、舞獅、跑驢，祈求風(fēng)調(diào)雨順，現(xiàn)場人山人海、熱鬧非凡。此次澄江夏季旅游節(jié)期間，前來游玩的游客看到了民間歌舞表演、鄉(xiāng)村大舞臺歌舞表演，品嘗了銅鍋魚、洋芋燜飯、鹽水魚等美食。其中，5月9日至11日三天，以“夢系關(guān)索·燈頌太平”為主題的專場文藝演出每晚7點(diǎn)在澄江縣體育館舉行，該文藝演出以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)索戲和玉溪市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)太平花燈為主要演出形式，上演了關(guān)索戲儺面變臉絕技、七唱太平燈、盾牌鐵流舞等精彩演出。秀美的山文化，浪漫的水文化、漁文化，神秘的古生物文化和古滇國文化共同編織成一幅美不勝收的民俗文化長卷，這也凸顯了澄江文化的包容性、開放性和創(chuàng)造性，是澄江發(fā)展旅游的特色所在。

此外，為滿足游客多元化需求，澄江縣委、縣政府圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能配套，按照把每個(gè)景觀和節(jié)點(diǎn)做成彰顯生態(tài)旅游元素、城市特色文化、田園山水情懷的靚麗風(fēng)景的理念，將景點(diǎn)串聯(lián)起來，打造了縣城老城區(qū)—金蓮山學(xué)山—水下古城的古滇文化線路，澄江化石地—天頭山科研科考科普線路品，老虎山—梁王山極限運(yùn)動休閑觀光線路，萬家歡藍(lán)莓莊園—玉溪莊園—荷藕莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑線路，撫仙湖精華十景游旅游線路以及以仙湖錦繡、月亮灣濕地公園、太陽山為核心的環(huán)湖旅游線路，讓廣大游客全方位、多角度地感受澄江文化和民俗風(fēng)情，打造出了具有澄江特色的旅游品牌。

決策指引

美麗澄江揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航

理念是行動的先導(dǎo)，理念影響著行動和行動的成效。2015年12月24日，中共澄江縣委十一屆七次全體會議召開，全會描繪了澄江未來五年發(fā)展的美好藍(lán)圖，規(guī)劃了澄江未來五年的發(fā)展。

其中，針對澄江旅游產(chǎn)業(yè)提出了緊緊抓住橋頭堡、昆玉一體化、昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、云南省十大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)2016年云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議精神和玉溪市委、市政府“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的重大戰(zhàn)略決策，以全域旅游為發(fā)展目標(biāo)，以“生態(tài)+”為理念引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)旅游發(fā)展高端化、國際化、特色化的方向，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，積極推動生態(tài)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)觀光、休閑度假、健康療養(yǎng)、戶外運(yùn)動、文化體驗(yàn)五大產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)旅游資源由全域開發(fā)向局部開發(fā)轉(zhuǎn)變、無償使用向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在生態(tài)+旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，圍繞撫仙湖、帽天山、梁王山為主的生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，建立健全旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動運(yùn)行機(jī)制，加大環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)力度，大力發(fā)展資源集約型和環(huán)境友好型的生態(tài)旅游。深入開展國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)信息化建設(shè)。突出文化底蘊(yùn)，挖掘特色符號，大力發(fā)展集生態(tài)濕地、鄉(xiāng)土風(fēng)情、旅游休閑于一體的文化游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，進(jìn)一步提高澄江旅游的總體水平和服務(wù)質(zhì)量，推動撫仙湖旅游向國際化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

在生態(tài)+旅游城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展方面，深入貫徹玉溪市委、市政府關(guān)于建設(shè)“一城五鎮(zhèn)多村”的要求，按照“生活品質(zhì)城市化，生活情調(diào)鄉(xiāng)村化；看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，在繼續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、融入旅游元素、健全產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，加快特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好廣龍古滇國小鎮(zhèn)、帽天山寒武紀(jì)小鎮(zhèn)、?？谙珊沛?zhèn)、路居航空小鎮(zhèn)、立昌藝術(shù)小鎮(zhèn)和啰哩山、松元、大灣、明星、孤山、海關(guān)、胡家灣、小凹等特色旅游村建設(shè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一景、一村一韻”。打造“湖清誠美、湖城共融”的特色旅游城市格局，營造文明舒適的旅居環(huán)境。

在生態(tài)+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展方面，結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃、“百村示范、千村整治”工程和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)特色旅游村。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持農(nóng)家樂提檔升級，選擇條件具備的農(nóng)家樂提升改造，按照打造“撫仙湖及周邊地區(qū)一流品質(zhì)農(nóng)家樂”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對啰哩山片區(qū)農(nóng)家樂提檔升級，著力打造更高檔次和水平的庭院旅游產(chǎn)品。在每個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展2至3個(gè)民宿客棧，逐步形成一院一特色、一院一精品、一院一故事、一院一傳說的庭院旅游經(jīng)濟(jì)體。

在生態(tài)+文化建設(shè)融合發(fā)展方面，不斷加大對水文化、漁文化、古生物文化和人文歷史文化的保護(hù)、挖掘、整理、包裝，把文化內(nèi)涵的提升和文化元素的注入貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的全過程。以澄江化石地、金蓮山學(xué)山古墓葬、撫仙湖魚水、文廟古建筑群和趙仕麟、羅佩金等歷史文化名人為重點(diǎn)，深度開發(fā)集體驗(yàn)性、參與性、娛樂性為一體的文化主題園區(qū)。選擇知名工藝美術(shù)企業(yè)，加工生產(chǎn)、營銷文化旅游紀(jì)念品，形成品牌化、系列化和規(guī)模化開發(fā)，逐步使代表澄江形象的產(chǎn)品進(jìn)入文化旅游商品市場。

在生態(tài)+一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，把旅游開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、特色水果旅游等特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。研發(fā)土特食品和植物花卉等特色農(nóng)業(yè)旅游商品，扶持旅游商品加工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，以藍(lán)莓莊園、荷藕莊園、大櫻桃莊園為重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展旅游農(nóng)莊，著力打造莊園餐飲，扶持縣內(nèi)旅游商品企業(yè)通過生產(chǎn)流程創(chuàng)新、市場開拓等手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持旅游食品生產(chǎn)企業(yè)在搬遷入園中通過技術(shù)改造提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

在生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)融合發(fā)展方面，以“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”為主題，依托澄江豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植與互聯(lián)網(wǎng)合作共贏模式的運(yùn)作，通過電子商務(wù)帶動藍(lán)莓、荷藕、櫻桃、純綠色有機(jī)蔬菜的賞花食果，為它們插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”。以“生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”為主題，逐步帶動澄江當(dāng)?shù)夭惋?、民宿和景點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展。通過線上線下、APP預(yù)訂“藍(lán)莓、櫻桃采摘游”、“餐飲、住宿、門票購”把生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合起來。

此外，中共澄江縣委十一屆七次全體會議還提出了建設(shè)“三條精品旅游環(huán)線”，即“昆明（新機(jī)場）—陽宗—帽天山—撫仙湖—昆明（新機(jī)場）；昆明—石林—陽宗—帽天山—撫仙湖—昆明；昆明—撫仙湖—星云湖—玉溪”，確保到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)接待游客4834.4萬人次，年均增長10%，旅游總收入251.64億元，年均增長15%；旅游產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為20%，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11.7：28.3：60的目標(biāo)。

2015年，習(xí)近平總書記在云南考察指導(dǎo)工作時(shí)，作出“云南旅游資源豐富，要大力發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)”的重要指示，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位、作用，堅(jiān)定了整個(gè)云南省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心。在云南省委、省政府和玉溪市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在澄江縣委、縣政府的努力下，澄江“山更青、地更綠、水更碧、天更藍(lán)”的美麗圖景在澄江縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖中翹首綻放。