加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策分析

廣州市白云國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 林少芬

加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策分析

廣州市白云國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 林少芬

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著不可或缺的地位。但是，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理在現(xiàn)實中依然存在諸多問題，加強對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理已經(jīng)成為當前國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一部分，而財務(wù)管理則是整個企業(yè)的命脈，可想而知資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位。本文將對國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決方案。

國有企業(yè) 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

國有企業(yè)的國有經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的命脈，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證與后盾。高質(zhì)量高效率的資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)有了增值的保障，企業(yè)的經(jīng)濟實力和市場競爭力就能大幅提高。因此，加強國有企業(yè)的資產(chǎn)管理有著非常重要的意義。

1 國有資產(chǎn)的特征

（1）固定資產(chǎn)的非生產(chǎn)性。國有企業(yè)是間接性的行政點位，對于國有資產(chǎn)的使用有一部分是分配于非生產(chǎn)區(qū)域，用于保證行政和社會的功能能夠順利運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用。所以，這些資產(chǎn)的運用不會直接創(chuàng)造經(jīng)濟收益。

（2）非增值性與服務(wù)性。國有資產(chǎn)的作用是為保證社會機制的順利運作，因此對于國有資產(chǎn)的利用并不是以獲取利益為直接目標，有部分是為了給社會提供公益性的服務(wù)。所以國有資產(chǎn)利用的核心并不是為增加價值而是維持相關(guān)功能的完整，為社會服務(wù)。

（3）補償間接性。對于一些單位，國有資產(chǎn)的管理并沒有帶來直接的收益，資產(chǎn)的收入主要靠的是政府預算撥款和收入再分配，所以有關(guān)的管理單位必須進行保存管理，這樣才能提高資產(chǎn)的效率。

2 加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

國有企業(yè)的資產(chǎn)關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展，如果能夠有效地加強國有資產(chǎn)的管理并取得相當?shù)某删?，這將會對我國的國有經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動力。對國有資產(chǎn)進行管理是對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行有效的分配利用，提高資產(chǎn)資源的利用率。把資產(chǎn)資源用在對的地方，用在可持續(xù)發(fā)展的位置，這不僅僅是有利于國有企業(yè)未來的經(jīng)營和發(fā)展，還有利于再推高我國市場經(jīng)濟發(fā)展的頂點，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。

高質(zhì)量的國有資產(chǎn)管理還有利于我國市場機制和企業(yè)制度的改善?，F(xiàn)在的國有企業(yè)制度不能夠很好地解決市場經(jīng)濟中生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者之間的關(guān)系，對于權(quán)力、責任和利益之間的關(guān)系也難以清晰界定，要保證國有資產(chǎn)的保值增值就需要對資產(chǎn)管理進行整合優(yōu)化。加強對資產(chǎn)管理中的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，才能有效地保證資源的合理化分配，從而推動國有經(jīng)濟的發(fā)展。

3 國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）落后的資產(chǎn)管理意識和方式。對于現(xiàn)在的國有企業(yè)，其管理人員的意識還在很大程度上受到傳統(tǒng)的管理意識影響，采用較為粗放的管理模式，導致資產(chǎn)的利用率一直難以提高，嚴重的還產(chǎn)生了脫軌的現(xiàn)象。部分企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有予以足夠的重視，對于其資產(chǎn)的分配利用總是敷衍了事，所以作用的有限發(fā)揮便成了理所當然的事。往往就是因為管理人員對國有資產(chǎn)管理的不重視使得國有企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的物業(yè)管理系統(tǒng)，導致國有資產(chǎn)的損失損害。

在管理層面上缺乏詳細、規(guī)范、標準的制度文件，使得工作人員對國有資產(chǎn)有擅自處理的權(quán)力。缺乏合理的使用條例和保管的方法，使得資產(chǎn)損失嚴重，部分資產(chǎn)的使用壽命降低，于是進一步的導致置換的速度快，這就是浪費國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。除了資產(chǎn)丟失損害嚴重之外，還有資產(chǎn)長期閑置的現(xiàn)象，這也是資產(chǎn)浪費的另一種方式。粗放的管理方式使資產(chǎn)無法做賬明細，賬實不符的情況時有發(fā)生，現(xiàn)行的資產(chǎn)管理方式備受懷疑。

（2）資產(chǎn)分布不合理。我國實行社會主義市場經(jīng)濟，在這樣的背景下，國有資產(chǎn)的來源是政府的財政撥款為主，管理費收入和營業(yè)收入為輔的運營方式。多渠道的收入來源和多元化的投資對象，決定了單位需要多元化的管理模式。但是缺少了科學的工作流程和科學的配備指標，使得國有資產(chǎn)的配備非常地不合理和失衡，形成了嚴重的問題，導致部分資產(chǎn)限制，拉低了利用率?，F(xiàn)在物價水平不斷上漲，導致資本的供給與輸出起沖突，資產(chǎn)分布的重整是一個急需解決的問題。

（3）不重視企業(yè)財務(wù)管理。資產(chǎn)管理需要高質(zhì)量的財務(wù)管理來進行輔助，沒有高質(zhì)量的財務(wù)管理就難以談及資產(chǎn)管理。沒有高質(zhì)量的財務(wù)管理就難以對資產(chǎn)管理進行監(jiān)控，難以知道資產(chǎn)運用的實際情況。國有企業(yè)忽視財務(wù)管理，對于財務(wù)草草了事，就會導致賬目的不明確不精準。有些工作人員就會鉆漏洞，使用各種欺詐的手段來“撈金”，使得企業(yè)的資產(chǎn)大量流失。財務(wù)賬目的混亂就是使得企業(yè)的運營存在很大的風險，存在極大的財政隱患。

（4）缺乏專業(yè)專門的資產(chǎn)管理部門或機構(gòu)。國有資產(chǎn)的有效利用，企業(yè)資產(chǎn)管理的高效進行都離不開專業(yè)的資產(chǎn)管理人員。缺少一個專業(yè)的資產(chǎn)管理部門或者機構(gòu)的幫助，就會明顯地降低了資產(chǎn)利用效率。這就影響了資產(chǎn)管理工作的運作與改善，資產(chǎn)運用的質(zhì)量就無法得到保證。一個企業(yè)的管理是由千絲萬縷種因素組成的，資產(chǎn)管理跟不上就會引發(fā)其他管理的問題，從而產(chǎn)生連帶的負面效應(yīng)。

4 加強國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

（1）國有企業(yè)落實資產(chǎn)的保值增值工作。落實資產(chǎn)增值保值的管理，聘請專業(yè)的資產(chǎn)管理公司或者建立專門進行資產(chǎn)增值保值管理的部門，對資產(chǎn)進行相關(guān)的增值保值業(yè)務(wù)工作，維護企業(yè)的權(quán)益。該專業(yè)的管理機構(gòu)必須依法實行相關(guān)的權(quán)力和義務(wù)，督促國有資產(chǎn)的增值，避免價值的降低和流失。另外建立相對應(yīng)的監(jiān)督制度，完善公司的管理結(jié)構(gòu)，明確各自的責任，為資產(chǎn)增值保值提供制度的保障，降低管理風險。

（2）采用精細化的資產(chǎn)管理模式。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式是屬于粗放型的，對于資產(chǎn)的運用方向不為所知，對于資產(chǎn)運用的多少不是很清楚。所以，需要采用現(xiàn)代先進科學的管理模式——精細化管理，例如開發(fā)相應(yīng)的有效的ERP管理系統(tǒng)，將資產(chǎn)管理細化到項目、細化到資產(chǎn)使用的部門、項 目、細化到具體的崗位和個人。讓職員對自己崗位所占有的資產(chǎn)進行管理，鄰近崗位互相監(jiān)督，這能夠有效地提高資產(chǎn)真正價值的發(fā)揮。

（3）重視財務(wù)管理，清楚明細賬目。財務(wù)管理是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，所以國有企業(yè)必須做好財務(wù)管理模塊，這就需要健全相關(guān)的制度，對賬務(wù)進行嚴格管理。例如對于難以收回的應(yīng)收賬款，可建立專門的債權(quán)項目小組，專門負責債務(wù)的追回和催收，避免資產(chǎn)的無故流失。高質(zhì)量的財務(wù)管理是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，健全監(jiān)督制度，強化財務(wù)管理，能夠有效地降低運用資產(chǎn)的風險，避免企業(yè)資金流斷開的現(xiàn)象發(fā)生，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（4）市場出租的資產(chǎn)可集中委托資產(chǎn)管理機構(gòu)。國有企業(yè)的資產(chǎn)資源龐大，僅僅依靠勢單力弱的部門是難以將整個集團的資產(chǎn)管理妥當。這就需要進行業(yè)務(wù)外包，即由專業(yè)的資產(chǎn)管理公司對國有企業(yè)的外租或者對外運營的業(yè)務(wù)進行管理。建立嚴格的審核審批制度，選擇可信度高效率高的資產(chǎn)管理公司，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理部門就可對承包業(yè)務(wù)的資產(chǎn)管理公司進行嚴格的審查。例如對外租賃的國有資產(chǎn)就需要得到批準之后再經(jīng)過專業(yè)的審計評估再與租賃的對象簽訂嚴格的合同。所有的工作都需要流程化，都需要明確化。通過外面的資產(chǎn)管理公司定期地對承租對象收取相關(guān)費用，并及時進行賬目處理，能夠有效地保證資產(chǎn)管理的完整性。

（5）建立科學的預算制度和監(jiān)督機制。除了在分配的過程中要非常注重細節(jié)之外，在資產(chǎn)分配前和分配后都需要進行相對應(yīng)的管理，也就是需要科學的預算制度和有效的監(jiān)督機制。只有資產(chǎn)管理、預算管理和財務(wù)管理有效地進行配合管理，國有企業(yè)才能切切實實地提高國有資產(chǎn)管理的效率，避免資產(chǎn)的閑置浪費。建立國有資產(chǎn)的預算管理體系，首先要做的就是對資產(chǎn)進行全面的清算，才能對資產(chǎn)進行重新分配，提高利用率。

在資產(chǎn)分配之后需要對資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，這就需要建立一個嚴格的監(jiān)督機制。對于資產(chǎn)，構(gòu)建全面的審核機制，采用“有償運用”制度，避免同一單位的資產(chǎn)無償外借，杜絕漏洞存在的現(xiàn)象，對資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

5 結(jié)語

國有企業(yè)本身就是一個龐大的企業(yè)，而其中的國有資產(chǎn)有著其獨特的特征，所以其資產(chǎn)管理的方式不能等同于其他的經(jīng)營性企業(yè)，不能將別人的管理模式照搬照套。因此采取上文提及的五個對應(yīng)的對策來解決現(xiàn)存的問題，借用專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)的“手”和制度的作用為資產(chǎn)管理提供高效的方法和有效的保障。

［1］ 曹亮.國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理研究［J］.經(jīng)營管理者，2016（09）.

［2］ 李小軍.企業(yè)國有資產(chǎn)管理問題及解決措施［J］.經(jīng)營管理者，2016（13）.

［3］ 徐進.國有資產(chǎn)分類管理研究——以中國國有上市公司為例［D］.吉林大學，2015.

F275

A

2096-0298（2016）07（b）-070-02