皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的SWOT分析及轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

肖　良

（宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234000）

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皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的SWOT分析及轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

肖良*

（宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234000）

摘要：引入戰(zhàn)略管理SWOT分析法，對皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的影響因素進(jìn)行整合分析，判定皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從中確立實(shí)現(xiàn)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本原則和戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：皖北；農(nóng)業(yè)；規(guī)?；?；SWOT

一、問題的提出

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營能否規(guī)?；褪欠駪?yīng)該規(guī)?；膯栴}成為學(xué)術(shù)界探討和爭論的焦點(diǎn)。主要觀點(diǎn)有三：其一，規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高沒有直接聯(lián)系，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營不是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；其二，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)小康的必然趨勢；其三，主張?jiān)谳^長時(shí)間內(nèi)，通過土地有序流轉(zhuǎn)不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化程度，反對大規(guī)模經(jīng)營，堅(jiān)持適度規(guī)模，避免兩極分化。

當(dāng)前，學(xué)界達(dá)成的共識(shí)即積極開展規(guī)模經(jīng)營是新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展和集成發(fā)展的重要途徑。實(shí)踐證明，規(guī)模經(jīng)營是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營的主體、地域和時(shí)序各不相同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的路徑也千差萬別。因此，需要在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合不同時(shí)期、不同區(qū)域的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力等要素條件，做到具體問題具體分析。

皖北，作為全國糧食和水果主產(chǎn)區(qū)，總?cè)丝谡既〉囊话?，國土面積占全省的三分之一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展卻相對滯后，存在著諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入偏低、技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營還需在進(jìn)一步探索的基礎(chǔ)上加以推進(jìn)。

二、皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的SWOT分析

本文運(yùn)用 SWOT分析法對皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營相關(guān)問題進(jìn)行探索分析，以求在認(rèn)清劣勢和威脅的基礎(chǔ)上，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營順利開展，分析結(jié)果見表1。

表1　SWOT矩陣要素分析

（一）皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的有利條件（S+0）

表1中關(guān)于優(yōu)勢和機(jī)會(huì)的分析顯示，皖北實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主要具有以下有利條件：

1.認(rèn)識(shí)深化，發(fā)展思路清晰

基于理論分析和實(shí)踐探索成果，圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，三農(nóng)界形成了普遍的共識(shí)，即開展規(guī)?；?jīng)營必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支撐國家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，作為實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的主要突破“瓶頸”；規(guī)模化經(jīng)營是在農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上對各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和資源的一種優(yōu)化整合，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式。從目前皖北的實(shí)踐來看，規(guī)?；?jīng)營完善了家庭承包制，克服了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營和碎片管理的缺陷，初步形成了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、支持龍頭企業(yè)發(fā)展”等發(fā)展思路。

2.政策明確，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁

十八屆五中全會(huì)和2016年中央1號(hào)文件再次聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體要求，主要包括深化農(nóng)村改革、引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念及組織方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、實(shí)施農(nóng)業(yè)集群式發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等，為推動(dòng)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

安徽省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》（2010年）和《關(guān)于促進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（2014年），明確把城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村綜合改革、土地產(chǎn)權(quán)改革、新型城鎮(zhèn)化等列入支持范圍，把做好宿州市和懷遠(yuǎn)龍亢農(nóng)場全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)工作。皖北六市三縣也在發(fā)展定位上把建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“四化同步”作為發(fā)展目標(biāo)。皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營在國家和地方層面上具有較強(qiáng)的政策驅(qū)動(dòng)力。

3.探索深入，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

“十二五”期間，皖北地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以加快城鎮(zhèn)化為載體，突出工業(yè)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的探索，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不斷優(yōu)化，形成了以糧食產(chǎn)區(qū)、畜牧產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、水果產(chǎn)區(qū)和蔬菜產(chǎn)區(qū)為依托的特色規(guī)模化產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢更加突出；以家庭承包為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)，培育以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新；實(shí)施了美好鄉(xiāng)村建設(shè)，探索構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制；有計(jì)劃推進(jìn)宿州和龍亢兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，初步形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的“皖北樣板”，為新常態(tài)下進(jìn)一步推進(jìn)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了初步基礎(chǔ)。

（二）皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的制約因素（W+T）

表1中關(guān)于劣勢和威脅的分析表明，皖北實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營還需破除以下內(nèi)外部制約因素：

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制性障礙

根據(jù)筆者關(guān)于“欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析”結(jié)果，皖北地區(qū)二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)和恩格爾系數(shù)差異度三項(xiàng)指標(biāo)均表明，目前皖北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元特征依然顯著。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，皖北地區(qū)城鄉(xiāng)人均可支配收入分別為 139085元和55686元，差距為2.5：1.0，主要生產(chǎn)要素，如技術(shù)、資金和勞動(dòng)力等分布不均勻，農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)總體滯后；農(nóng)村教育發(fā)展不均衡，農(nóng)民受教育程度不高，掌握科學(xué)技術(shù)水平較低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和推廣較慢。二元結(jié)構(gòu)的存在不但造成皖北地區(qū)城鄉(xiāng)分化，而且嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程。

2.農(nóng)地的社會(huì)保障功能不可替代

開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營離不開農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模集中，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)和集中的實(shí)現(xiàn)又取決于農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿。當(dāng)前，雖然土地不再是農(nóng)民的主要收入來源，但在情感上，農(nóng)民依然保持著濃厚的土地情結(jié)，把土地視作最可靠的生活保障；同時(shí)，由于我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的起步較晚，總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中居于中低端，各行業(yè)獲取的總體利潤較低。在短期內(nèi)，國家難以建立龐大的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。農(nóng)地承擔(dān)的社會(huì)保障功能尚不可替代，一定程度上影響了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系不健全

皖北屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化程度低，技術(shù)手段保障條件不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高；從氣候條件看，皖北地處淮河流域，在季風(fēng)影響下，夏季多雨，易生洪澇災(zāi)害，春秋兩季多會(huì)出現(xiàn)旱災(zāi)，農(nóng)田基本水利建設(shè)質(zhì)量不高增加了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的自然風(fēng)險(xiǎn)；皖北農(nóng)村金融體系歷經(jīng)改革和完善，目前雖已初步形成商業(yè)金融、政策性金融和合作金融協(xié)作并存的格局，但對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的支持力度依然不夠。數(shù)據(jù)顯示，2014年皖北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平均農(nóng)業(yè)投資完成額為362.6元（全國平均水平為501.1元）；土地、資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素存在外流（由農(nóng)村流入城市）現(xiàn)象，根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2009—2014年間，皖北地區(qū)共減少耕地3.9萬公頃；2014年，皖北外出務(wù)工人員2.4萬人，占皖北農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?55.7%，且主要為青壯年勞動(dòng)力，不利于皖北農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

4.農(nóng)民素質(zhì)和技能水平不高

農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營不僅是農(nóng)地的適度集中，更是勞動(dòng)力、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的整合配置。開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營需要懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理，市場意識(shí)和法治觀念較強(qiáng)的新型農(nóng)民。根據(jù)第六次人口普查資料，2010年皖北地區(qū)農(nóng)村人口中具有高中及以上文化程度的占 6.8%，低于全省平均水平（7.9%）；農(nóng)村人口平均受教育年限為6.5年，僅為小學(xué)畢業(yè)水平，亦低于全省平均水平（7.6年）。農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)技能水平不能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要。

三、皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向

（一）皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展的基本原則

1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)

十八屆三中全會(huì)確立了市場在資源配置中的決定性地位，要求樹立正確的市場——政府關(guān)系新觀念，堅(jiān)持凡是市場能做到的必須由市場來做，對于那些市場解決不了的，才需要發(fā)揮政府的間接調(diào)控作用。因此，推進(jìn)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，突出市場在農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展中的決定作用。

2.實(shí)事求是，循序漸進(jìn)

要實(shí)現(xiàn)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，必須立足于安徽省情和皖北農(nóng)村的具體實(shí)際，尊重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做到實(shí)事求是，循序推進(jìn)。皖北地區(qū)作為中部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，其區(qū)域資源稟賦和生產(chǎn)力發(fā)展水平等與全省和全國其他地區(qū)相比具有自身的特殊性。即使是在皖北各市縣間，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況也各不相同，所以，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展需要堅(jiān)持統(tǒng)一性，兼顧多樣性，做到具體問題具體對待；在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，皖北農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)業(yè)比較效益下降和農(nóng)業(yè)增速放緩的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展必須遵循市場規(guī)律，在大膽改革探索中，堅(jiān)持先行先試和依法、自愿的原則，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.適度規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)整

開展規(guī)?；?jīng)營的第一個(gè)問題就是規(guī)?；某潭葐栴}，即適度問題，這也是學(xué)界普遍關(guān)注的一個(gè)問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；潭炔皇菃畏矫娴闹贫仍O(shè)計(jì)，而是取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、資源、心理認(rèn)知等多種因素。農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)充分考慮皖北勞動(dòng)力的質(zhì)量和數(shù)量、地理資源和季節(jié)性差異情況、規(guī)模化經(jīng)營主體的經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力等制約因素，合理確定適度規(guī)模，并根據(jù)各制約因素的變化和改善情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成規(guī)模化經(jīng)營的適度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

基于對皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的系統(tǒng)分析，現(xiàn)從SWOT矩陣中得出皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展的備選戰(zhàn)略（非最優(yōu)戰(zhàn)略），如表2。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的自身特點(diǎn)、內(nèi)外部條件及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，選擇適應(yīng)皖北特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略如下：

表2　皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣

1.組織化戰(zhàn)略

皖北農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展必須要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、低效發(fā)展的弊端，通過培育和依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把土地、勞動(dòng)力和其他要素組織起來，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的組織化戰(zhàn)略不僅能夠溝通三次產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在關(guān)系，使農(nóng)戶能夠分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等環(huán)節(jié)的利潤，而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等各生產(chǎn)要素間的聯(lián)系，并使之優(yōu)化。當(dāng)前，重點(diǎn)是做好家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等四大經(jīng)營主體的培育工作。為此，需要在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、示范帶動(dòng)、退出機(jī)制等方面加強(qiáng)制度建設(shè)和政策指導(dǎo)。

2.產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略

皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持在發(fā)展傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，不斷向生產(chǎn)資料投入、涉農(nóng)服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建一個(gè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇的現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。為此，可以依托皖北的小麥、果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳制品等生產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)施“一市一品牌”“一縣一特色”發(fā)展模式，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)全程化的產(chǎn)業(yè)體系。

3.協(xié)同化戰(zhàn)略

開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營不是一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)問題，它涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)系統(tǒng)，涉及到政府、社區(qū)、企業(yè)、村集體和農(nóng)民之間的管理權(quán)責(zé)分配和利益分享問題。實(shí)施皖北農(nóng)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同化戰(zhàn)略就是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，通過協(xié)調(diào)各地、各方力量，整合各類資源，形成有效的協(xié)作模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供全方位的體系保障。如通過充分發(fā)揮皖北各地的比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同；通過完善物流體系，形成市場協(xié)同；通過優(yōu)化資源配置，形成技術(shù)協(xié)同；通過資源保育，形成生態(tài)協(xié)同；通過深化農(nóng)業(yè)綜合改革，形成體制機(jī)制協(xié)同；通過安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同。

4.技術(shù)化戰(zhàn)略

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程表面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的過程，也是一個(gè)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的過程。實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)化戰(zhàn)略就是將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，形成以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)的，資本投入保障有力，生產(chǎn)要素使用高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。目前，需主要做好三個(gè)方面工作：一是探索創(chuàng)建皖北農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，即依托皖北應(yīng)用型高校資源和科研平臺(tái)（如宿州學(xué)院的皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心等），建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能；二是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，即提升皖北糧食生產(chǎn)的耕、種、收、后續(xù)加工環(huán)節(jié)及基礎(chǔ)設(shè)施保障的機(jī)械化水平；三是提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)，即提升皖北農(nóng)村勞動(dòng)力的文化和技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，確保進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力有技術(shù)、有專長，能就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程；確保參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力懂技術(shù)、善經(jīng)營，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

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中圖分類號(hào)：S-01

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1004-4310（2016）02-0029-04

DOI:10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.02.07

*收稿日期：2016-02-10

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新一輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)中皖北農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營問題研究 ”（gxyqZD2016336）；宿州學(xué)院教授（博士）科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“皖北農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營研究與實(shí)踐”（2015jb10）；安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化背景下安徽省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力釋放與提升研究”（SK2015A564）。

作者簡介：肖良（1976- ），男，宿州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、管理學(xué)博士，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)問題。