黃河下游防汛搶險(xiǎn)工作存在的問題分析

張占起 王 凱

（濮陽黃河河務(wù)局范縣黃河河務(wù)局 河南濮陽 457500）

黃河下游防汛搶險(xiǎn)工作存在的問題分析

張占起 王 凱

（濮陽黃河河務(wù)局范縣黃河河務(wù)局 河南濮陽 457500）

黃河下游堤防工程涉及到堤防本身、穿堤而過的建筑物以及河道工程等等的內(nèi)容。在黃河的下游地區(qū)，“二級(jí)懸河”情況時(shí)有出現(xiàn)，并且堤防工程的主要土質(zhì)為沙性土，在平時(shí)的時(shí)候是不與水接觸的，因此在平時(shí)堤防本身以及堤防的基礎(chǔ)所存在的安全隱患一般都是十分隱蔽的。而一旦遇上了洪水漫灘，則會(huì)引起崩塌、滲水等現(xiàn)象，對(duì)于堤防的安全造成嚴(yán)重的威脅，防汛搶險(xiǎn)工作也會(huì)受到很大的影響。因此一定要做好汛期的防汛搶險(xiǎn)的預(yù)警工作，在還沒有形成大的險(xiǎn)情的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行處理，才能最大程度上保證防汛搶險(xiǎn)工作的完成。然而就現(xiàn)在的黃河下游防汛搶險(xiǎn)工作來看，仍然存在有諸多問題。本文從黃河下游防汛搶險(xiǎn)工作中存在的問題出發(fā)，提出一些解決的措施，希望能夠?yàn)榉姥磽岆U(xiǎn)部門帶來幫助。

黃河下游；防汛搶險(xiǎn)；問題；解決方案

1 概述

黃河有著與其他河流不同的特質(zhì)，它的水少沙多，常常會(huì)形成淤積。因此經(jīng)過長年累月的積累，在黃河下游形成了上寬下窄，上陡下緩的河道態(tài)勢(shì)。鑒于這種態(tài)勢(shì)的形成，我國在治理黃河的時(shí)候，在寬河段采取了“寬河固堤”的治理方式，由此也形成了槽高灘低的“二級(jí)懸河”。這對(duì)于黃河的安全是一個(gè)大的隱患。另外，黃河下游的堤防工程的土質(zhì)一般為沙性土，并且一般不會(huì)浸水，因此如果堤身或是堤基出現(xiàn)了安全隱患也不容易被察覺。而一旦從出現(xiàn)了洪水漫灘的現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)黃河兩岸的人們?cè)斐梢韵聨追矫娴耐{：①形成強(qiáng)烈的水流沖刷大堤，進(jìn)而影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。②堤防附近的洪水不能及時(shí)的排出，將大堤以及水利工程長時(shí)間的浸泡在水中，最終形成管涌或是滲水現(xiàn)象。

2 查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)時(shí)出現(xiàn)的問題

2.1 查險(xiǎn)工作的問題

所謂查險(xiǎn)就是指的檢查險(xiǎn)情，這是防汛搶險(xiǎn)工作最為基礎(chǔ)也是最為重要的一項(xiàng)工作。只有到位的查險(xiǎn)才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并且加以控制。在查險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①夜查不夠。②對(duì)于河勢(shì)的變化預(yù)估不夠準(zhǔn)確。③對(duì)于水利工程的抵抗洪水能力的預(yù)估不夠。從各地的險(xiǎn)情記錄中可以發(fā)現(xiàn)，很多險(xiǎn)情都是發(fā)生在清晨時(shí)分。這是因?yàn)楹芏嚯U(xiǎn)情都在夜間發(fā)生，而檢查人員并沒能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此被當(dāng)做了清晨時(shí)分的險(xiǎn)情上報(bào)。我們都知道人在凌晨時(shí)分的警覺性是最低的，而這個(gè)時(shí)段，河水也是最容易發(fā)生情況的。如果不能加強(qiáng)夜間及凌晨時(shí)分的查險(xiǎn)力度，將可能會(huì)導(dǎo)致大汛大險(xiǎn)的發(fā)生。另外，查險(xiǎn)人員對(duì)于河勢(shì)變化的估測(cè)能力也有待加強(qiáng)。這的確需要一定的經(jīng)驗(yàn)，但是這個(gè)能力也能夠通過歷年黃河的河勢(shì)變化中揣摩而來。因此查險(xiǎn)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)于河勢(shì)變化的預(yù)估能力。查險(xiǎn)人員對(duì)于水利工程的抵抗洪水的能力還需要有一定的了解，這樣才能夠判斷出是否存在潛在的險(xiǎn)情。

2.2 報(bào)險(xiǎn)工作存在的問題

在查出險(xiǎn)情之后需要及時(shí)上報(bào)，這是每一位查險(xiǎn)人員都知道的。但是在報(bào)險(xiǎn)工作中，仍然出現(xiàn)了一些問題。這些問題主要是工作人員或者是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工作處理的不夠得當(dāng)。比如對(duì)于險(xiǎn)情的原因、方式以及部位的了解不足，因此也導(dǎo)致了選用的搶險(xiǎn)的方法和物品的失當(dāng)。這些都使得報(bào)險(xiǎn)工作出現(xiàn)了一定的差錯(cuò)。更有甚者，為了減少責(zé)任，有的工作人員甚至將大汛分為幾個(gè)小汛進(jìn)行上報(bào)，也有更改出險(xiǎn)時(shí)間的情況，這些情況的產(chǎn)生或多或少的都會(huì)影響防汛搶險(xiǎn)工作的正常展開。而出現(xiàn)以上問題的主要原因在于防汛搶險(xiǎn)人員的責(zé)任心不足，素質(zhì)比較低。

3 搶險(xiǎn)指揮員的問題

搶險(xiǎn)指揮員對(duì)于黃河防汛搶險(xiǎn)工作是至關(guān)重要的。一個(gè)優(yōu)秀的搶險(xiǎn)指揮員能夠在面對(duì)重大險(xiǎn)情的時(shí)候臨危不亂、決策果斷、指揮科學(xué)，化險(xiǎn)為夷。相反，一個(gè)不夠合格的搶險(xiǎn)指揮員在遇到險(xiǎn)情的時(shí)候往往會(huì)優(yōu)柔寡斷，導(dǎo)致指揮不當(dāng)，使得黃河防汛搶險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行，甚至造成非常嚴(yán)重的后果。

而每一個(gè)優(yōu)秀的搶險(xiǎn)指揮員都是在一個(gè)個(gè)的搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)中鍛煉出來的。如果想要成為一個(gè)優(yōu)秀的搶險(xiǎn)指揮員，僅僅擁有書本上的知識(shí)是不夠的，只能夠通過不斷的參加防洪搶險(xiǎn)工作，不斷的累積經(jīng)驗(yàn)才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得到鍛煉和成長。長期以來，在黃河下游防汛搶險(xiǎn)工作中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批決策果斷、臨危不懼的優(yōu)秀搶險(xiǎn)指揮員。然而，他們大部分都是來自于基層，沒有較高的學(xué)歷。并且年齡一般都會(huì)偏大一些。這些因素也成為了搶險(xiǎn)指揮員的制約因素。他們雖然能夠做出正確的決策，但是體力等方面也是不能不重視的限制因素。為了能夠讓更多年輕有文化的同志加入防汛搶險(xiǎn)工作中來，應(yīng)該對(duì)基層單位的體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，從而給防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍注入新的力量。但是，這些年輕的力量理論知識(shí)雖然充足，但是仍然缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，因此在防汛搶險(xiǎn)工作中，一些老同志仍然發(fā)揮著重要的作用。

4 搶險(xiǎn)道路問題

近些年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，越來越多的機(jī)械投入到防汛搶險(xiǎn)工作中去。而隨著大型機(jī)械的投入，搶險(xiǎn)路況的問題越來越明顯。因?yàn)閾岆U(xiǎn)一般都是在雨天進(jìn)行的，道路十分泥濘，道路的不暢通使得大型機(jī)械很難進(jìn)入到防汛搶險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)中去，不僅如此，很多搶險(xiǎn)的物料也不能依靠機(jī)械運(yùn)到防汛搶險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)中去，只能夠靠人力進(jìn)行運(yùn)輸，不但影響了防汛搶險(xiǎn)工作的進(jìn)度，而且消耗了大量的人力，減小了搶險(xiǎn)的強(qiáng)度。而道路的問題在黃河下游的防汛搶險(xiǎn)工作中是十分常見的情況。大多數(shù)的道路都是土路或者是基礎(chǔ)比較差的柏油路。一旦遇到下雨天，就會(huì)變得非常泥濘，嚴(yán)重的影響了防汛搶險(xiǎn)工作的進(jìn)行。

5 防汛搶險(xiǎn)工作的改進(jìn)

5.1 加強(qiáng)查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)力度

查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)對(duì)于黃河防汛搶險(xiǎn)工作是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此在汛期來臨之際，對(duì)于黃河沿岸要加強(qiáng)人手進(jìn)行查險(xiǎn)與報(bào)險(xiǎn)，盡量將洪水險(xiǎn)情扼殺在搖籃中。尤其是在一些經(jīng)常發(fā)生險(xiǎn)情的地方，查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)工作更是要引起重視。而不管是在黃河哪個(gè)流域或是階段，在夜間以及凌晨的查險(xiǎn)都需要加強(qiáng)，盡量減少夜間險(xiǎn)情不被發(fā)現(xiàn)的情況，及時(shí)進(jìn)行處理。另外，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情要進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，不能因?yàn)槭谴笱淳椭e報(bào)，這對(duì)于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全可能造成非常大的影響。因此加強(qiáng)查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)力度是非常必要的措施。

5.2 培訓(xùn)搶險(xiǎn)指揮員

不得不肯定老一輩搶險(xiǎn)指揮員的能力和他們對(duì)于黃河防汛搶險(xiǎn)做出的貢獻(xiàn)，但是他們大多數(shù)年齡已經(jīng)過五十，身體狀況已經(jīng)不允許他們?cè)賲⑴c到防汛搶險(xiǎn)工作中來。因此需要培訓(xùn)一批年輕的搶險(xiǎn)指揮員，由于他們的理論知識(shí)充分，但是缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，因此可以讓老一輩指揮員對(duì)他們進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，讓他們成為一個(gè)個(gè)優(yōu)秀的搶險(xiǎn)指揮員，為黃河防汛搶險(xiǎn)工作作出巨大貢獻(xiàn)。

5.3 改善搶險(xiǎn)路況

搶險(xiǎn)道路聽起來與搶險(xiǎn)工作的關(guān)系不大，但是它卻與防汛搶險(xiǎn)工作息息相關(guān)。如果沒有好的搶險(xiǎn)道路，那么搶險(xiǎn)工作的進(jìn)程就會(huì)受到很大的影響。不僅不能夠如期的完成搶險(xiǎn)工作，很可能還會(huì)造成嚴(yán)重的后果。眾所周知，防汛搶險(xiǎn)工作爭(zhēng)取的就是時(shí)間。因此需要對(duì)黃河沿岸的道路進(jìn)行整修，加強(qiáng)道路的承載能力，保證在陰雨天的時(shí)候，道路能夠承載大型機(jī)械的重力，這樣一來，就能夠保證在防汛搶險(xiǎn)工作中設(shè)備的運(yùn)送以及物料的運(yùn)輸?？梢院敛豢鋸埖恼f，搶險(xiǎn)路況是黃河下游防汛搶險(xiǎn)工作能夠正常進(jìn)行的強(qiáng)大后盾。只有保證了路況的良好，才能保證防汛搶險(xiǎn)工作的強(qiáng)度和力度。

6 總結(jié)

黃河下游的河勢(shì)變化較快，這也使得黃河下游的防汛搶險(xiǎn)工作難以展開。盡管我國在對(duì)于黃河下游的防汛搶險(xiǎn)工作已經(jīng)做出了不少的改進(jìn)，但是仍然存在不少的問題。在進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作的時(shí)候，需要提高參與人員的責(zé)任心，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行，這樣才能夠真正保證防汛搶險(xiǎn)工作的完成。不管是查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)，還是搶險(xiǎn)指揮員，或是搶險(xiǎn)道路，其中任何一環(huán)出現(xiàn)了問題，都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此在進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作時(shí)，要對(duì)其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重視，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就解決哪個(gè)環(huán)節(jié)。

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1004-7344（2016）05-0140-02

2016-2-5