增強(qiáng)信心，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

6月8日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)在北京亮馬河會(huì)議中心舉辦了2016年中國(guó)外經(jīng)貿(mào)季度形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)上邀請(qǐng)了有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，現(xiàn)將有些專(zhuān)家的發(fā)言摘錄如下。

裴長(zhǎng)洪（中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：

學(xué)會(huì)給我一個(gè)命題作文的題目，要我講講當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)從世界經(jīng)濟(jì)講起，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體的特征叫“六低一高”。所謂“六低”，第一低是GDP低增長(zhǎng)，這個(gè)國(guó)際組織的預(yù)測(cè)都不樂(lè)觀，因?yàn)?015年最低是3.1%，今年預(yù)測(cè)不斷在調(diào)低；第二是低貿(mào)易流動(dòng)，今年的世界貿(mào)易增速很可能會(huì)低于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括貿(mào)易鏈可能今年都會(huì)低于世界平均增長(zhǎng)；第三叫低投資，F(xiàn)DI投資比較復(fù)雜，2015年雖有反彈，但是2015年的反彈主要是并購(gòu)，綠地投資沒(méi)有增長(zhǎng)，今年的情況受資本流動(dòng)的影響很大，未必有一個(gè)更大幅度的增長(zhǎng)；第四是低利率，自美國(guó)實(shí)行了量化寬松以后，全世界基本上是低利率，美國(guó)去年調(diào)了一次利息以后，聯(lián)邦基準(zhǔn)利率是0.15%，現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)很糾結(jié)，增加利率到底調(diào)不調(diào)，成了一只還沒(méi)有落地的靴子，現(xiàn)在全世界六大央行都在實(shí)行負(fù)利率，所以西方國(guó)家有了一種新產(chǎn)品叫負(fù)利率債券；第五是低通貨膨脹，CPI過(guò)去是0.1%，今年他們想搞成0.2%，美國(guó)也是1%以下，現(xiàn)在中國(guó)搞得還可以，2%左右，但是PDI仍然是負(fù)數(shù)；第六是大宗商品低價(jià)，今年石油價(jià)格雖然在反彈，但是仍然還是低價(jià)位，其他的產(chǎn)品，包括能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品都還是低價(jià)位徘徊。所謂“一高”是高債務(wù)，現(xiàn)在全世界債務(wù)都累計(jì)得非常高，特別是日本，我是5月30號(hào)在日本開(kāi)會(huì)，日本國(guó)內(nèi)現(xiàn)在正在爭(zhēng)論的是消費(fèi)稅要不要提高，安倍說(shuō)不能提高，財(cái)務(wù)大臣說(shuō)不行，日子過(guò)不了了，要提高消費(fèi)稅，現(xiàn)在兩黨掐起來(lái)了，因?yàn)槿毡镜墓矀侨蜃罡叩模怀矀鶆?wù)外，西方國(guó)家私人債務(wù)也比較高，但中國(guó)的情況不同，我們的私人債務(wù)比較低，公共債務(wù)也不是很高。

中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)今年前四個(gè)月的情況：一季度是6.7%，這個(gè)已經(jīng)公布了，到今年4月份是6.0%，這個(gè)形勢(shì)總的來(lái)講還是不樂(lè)觀的。但是經(jīng)濟(jì)效益有好轉(zhuǎn)，原來(lái)我們?nèi)ツ旯I(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)都下降了，都是負(fù)數(shù)，今年變成正數(shù)了。從三大需求來(lái)看，固定資產(chǎn)是回升的，一到四月份是10.5%的增長(zhǎng)，這里主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，今年全國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格回漲，一線、二線城市都在漲，有的是翻倍的，這是非常特殊的現(xiàn)象。去年是上半年股市漲，今年上半年是樓市漲，這說(shuō)明咱們現(xiàn)在的資金追逐的是資產(chǎn)，所以大量的中小企業(yè)，包括外貿(mào)企業(yè)貸款難，貸款資金價(jià)格高，這個(gè)恐怕在今年都很難避免。商品消費(fèi)的增長(zhǎng)是平穩(wěn)的，外需仍然是低迷，吸收外商投資略有增加，實(shí)際是同比增長(zhǎng)4.8%。CPI溫和上漲，PPI依然是負(fù)數(shù)，一季度4.8%，還是負(fù)數(shù)，這說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)度問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。

金融情況，市場(chǎng)流動(dòng)性總體寬裕，因?yàn)檎衲甑目刂颇繕?biāo)是13%，去年也是13%，當(dāng)然一季度末是13.4%?？偟膩?lái)講，中央銀行控制得并不緊，用周小川的話來(lái)講現(xiàn)在我們是第四檔次，他把貨幣政策流動(dòng)性劃分成五個(gè)檔，第一檔是從緊，后面有適度從緊、穩(wěn)健、穩(wěn)健略有寬松、寬松，現(xiàn)在的情況用他的話來(lái)講是穩(wěn)健略有寬松，實(shí)際上中國(guó)也是比較寬松的貨幣政策，跟全世界是差不多，程度略有一點(diǎn)差距，但是總的方向是一致的。

還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、還有能耗結(jié)構(gòu)的改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也有一些好的回升，像新型的制造業(yè)增長(zhǎng)比較快。就業(yè)增量還是穩(wěn)定的，失業(yè)率大概在5.2%左右，從2014年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局間斷性地公布調(diào)查失業(yè)率，大概是5.0%到5.2%。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)失業(yè)率在全世界表現(xiàn)還是比較好的，因?yàn)槲也榱瞬橘Y料，大概維持在五點(diǎn)幾的水平全世界有美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)，像歐洲，南美洲等等失業(yè)率都是在10%以上。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平去年11月在中央財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上講的，他的原話是說(shuō)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。前后兩句話，一個(gè)是適度擴(kuò)大，但著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。他在國(guó)際社會(huì)也講了這個(gè)話，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，各國(guó)主要靠貨幣刺激政策，他認(rèn)為單靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心再推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，這也就說(shuō)明他這個(gè)看法對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都持相同的看法。那么到底什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？我說(shuō)一點(diǎn)個(gè)人的理解：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是兩個(gè)方面，一個(gè)是供給側(cè)，一個(gè)需求側(cè)，它的平分點(diǎn)就靠?jī)r(jià)格來(lái)平衡，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)講的總需求，是一個(gè)價(jià)值總量的概括，有三大需求，包括投資需求、消費(fèi)需求、進(jìn)出口需求，它是一個(gè)價(jià)值總量的概念，這里包括貨幣供應(yīng)、財(cái)政支出、投資總量、消費(fèi)指數(shù)總量。宏觀經(jīng)濟(jì)講的總需求，它沒(méi)有商品和服務(wù)的量、類(lèi)別，比如投資需求、消費(fèi)支出需求到底到哪兒去了？是買(mǎi)煙抽了，還是買(mǎi)水、買(mǎi)面等等，它不講這個(gè)，只講價(jià)值量的概念。

所以宏觀經(jīng)濟(jì)主要對(duì)短期經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有調(diào)整，比如經(jīng)濟(jì)有缺口，國(guó)家發(fā)改委多安排一點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政多搞一點(diǎn)投資，帶動(dòng)社會(huì)資本一塊把支出總量帶上去，至于帶上去的是什么，那不是他的事，需求管理就是這樣。當(dāng)總量上去的結(jié)果出來(lái)全是鋼鐵水泥，那是另一個(gè)問(wèn)題，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上去了。需求側(cè)，它也有體制機(jī)制問(wèn)題，比如中國(guó)對(duì)外開(kāi)放后，外貿(mào)為什么增長(zhǎng)快？就是因?yàn)槲覀兏母锪送饨?jīng)貿(mào)體制，使我們對(duì)外開(kāi)放更適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的情況，這也是需求側(cè)的一種改革。

從供給側(cè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)它既有體制機(jī)制問(wèn)題，也有管理問(wèn)題。體制機(jī)制問(wèn)題當(dāng)然很多了，它包含的內(nèi)容很多，供給側(cè)的市場(chǎng)主體是誰(shuí)？是生產(chǎn)者，生產(chǎn)者是什么組織形式？他是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是公有制經(jīng)濟(jì)，還是混合經(jīng)濟(jì)？這就是所有制體制；還有市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，比如供給端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這里面有價(jià)值量關(guān)系，但也有產(chǎn)品的服務(wù)結(jié)構(gòu)，你出來(lái)的東西是什么產(chǎn)品，同樣是供給，你供給的鋼鐵、水泥還是汽車(chē)？它有一個(gè)產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)的服務(wù)問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致了我們目前供需的錯(cuò)配，現(xiàn)在中國(guó)的消費(fèi)要求升級(jí)，但是能夠滿足消費(fèi)升級(jí)的東西沒(méi)有，比如說(shuō)更多地需要公共產(chǎn)品，但公共產(chǎn)品不夠，更多地需要質(zhì)量比較高、價(jià)格雖然高一點(diǎn)，但是質(zhì)量更好、檔次更高的商品，現(xiàn)在也缺少，所以就出現(xiàn)要到日本買(mǎi)馬桶蓋等等這種現(xiàn)象，就是說(shuō)這個(gè)供需錯(cuò)配。

供給側(cè)除了體制機(jī)制問(wèn)題，也有管理問(wèn)題，就是政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量制定和監(jiān)管，這就是屬于管理問(wèn)題。比如，這個(gè)市場(chǎng)為什么商品質(zhì)量比較差，奶粉也有問(wèn)題呢？因?yàn)檎O(jiān)管不到位，這是管理問(wèn)題；再一個(gè)你的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定得不夠，今年九月份要在中國(guó)開(kāi)第39屆的世界產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)大多數(shù)產(chǎn)品它都有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定其實(shí)不是一件簡(jiǎn)單的事情。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)來(lái)說(shuō)，去年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)講三去一降一補(bǔ)，但覆蓋的范圍很廣，我把它分了類(lèi)：

第一是工業(yè)，工業(yè)當(dāng)然主要是去產(chǎn)能，一些過(guò)剩產(chǎn)能要去除，這個(gè)任務(wù)很艱巨，說(shuō)說(shuō)容易，做起來(lái)很難的，關(guān)鍵是工業(yè)結(jié)構(gòu)要升級(jí)。

第二是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)主要是種植結(jié)構(gòu)要調(diào)整，我們現(xiàn)在的糧食進(jìn)口量很多，原因是國(guó)際的糧價(jià)低于國(guó)內(nèi)的糧價(jià)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)收的糧放在糧庫(kù)里不賣(mài)，補(bǔ)貼要增加，這就提出一個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

第三是房地產(chǎn)去庫(kù)存這是一件最困難的事情，似乎我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定依然要靠房地產(chǎn)，今年之所以一季度能夠穩(wěn)定在6.7%，其中主要是靠房地產(chǎn)，但是我們提出的口號(hào)是去庫(kù)存，主要指的是房地產(chǎn)，至于怎么去庫(kù)存？還是一個(gè)沒(méi)有能夠很好回答的問(wèn)題。

第四是土地也有供給側(cè)改革，這主要是針對(duì)工業(yè)用地，因?yàn)檫^(guò)去都是成本很高，包括房?jī)r(jià)為什么高，房子怎么會(huì)漲價(jià)？房子漲價(jià)是因?yàn)榈貎r(jià)在漲。所以土地問(wèn)題是房?jī)r(jià)和工業(yè)成本高一個(gè)很重要的原因，怎么改革供地這又是一個(gè)新問(wèn)題。

第五是財(cái)政，財(cái)政原來(lái)美國(guó)供給側(cè)說(shuō)財(cái)政要讓企業(yè)減稅，我們現(xiàn)在是營(yíng)改增，減少行政收費(fèi)，而今年中央財(cái)政擴(kuò)大了市值發(fā)行，主要是股資五千億缺口，這是一個(gè)比較大的缺口。

第六是貨幣，貨幣最大的問(wèn)題現(xiàn)在面臨的一個(gè)是去杠桿，杠桿怎么去？要去杠桿就是要使企業(yè)的權(quán)益資本增加。什么叫杠桿率？就是企業(yè)的權(quán)益資產(chǎn)跟總資產(chǎn)的比例，我們國(guó)家杠桿率很高，高杠桿率有高的好處，因?yàn)楦軛U率高，用很少的錢(qián)就能辦成很大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比如權(quán)益資本一百萬(wàn)，你能搞出兩千萬(wàn)的資產(chǎn)來(lái)，杠桿率就是二十倍，它的好處是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，但是毛病就是你積累了很大的風(fēng)險(xiǎn)。再一個(gè)企業(yè)去杠桿，企業(yè)的負(fù)債要降低，融資成本要降低，這個(gè)就跟房地產(chǎn)一樣，都是老問(wèn)題，但是解決起來(lái)都不容易。

第七是發(fā)展公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，最大的短板是公共產(chǎn)品和服務(wù)。什么叫公共產(chǎn)品？簡(jiǎn)單說(shuō)就是兩大類(lèi)：一類(lèi)交通通訊，水電氣熱，另一類(lèi)科教文衛(wèi)，這兩大類(lèi)過(guò)去主要靠政府投資，虧了政府補(bǔ)貼，如果讓社會(huì)資本來(lái)做，它不能給你做賠本的買(mǎi)賣(mài)。所以發(fā)展公共產(chǎn)品和服務(wù)，喊口號(hào)容易，一旦做起來(lái)很難，我現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方的城鎮(zhèn)化，公共產(chǎn)品和服務(wù)能夠由PPP模式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，我還沒(méi)有見(jiàn)到，可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題之難。

第八是擴(kuò)大開(kāi)放，增加外貿(mào)進(jìn)口，引進(jìn)新的生產(chǎn)要素。外貿(mào)現(xiàn)在可以說(shuō)貿(mào)易政策已經(jīng)沒(méi)有多少空間了，關(guān)稅、非關(guān)稅措施空間都不大，真正的問(wèn)題依然是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)如果定得很低，什么產(chǎn)品到中國(guó)就被山寨，只要被山寨以后，人們就買(mǎi)山寨產(chǎn)品，因?yàn)樯秸a(chǎn)品便宜，這樣市場(chǎng)外資就不敢進(jìn)來(lái)了；另外還有一個(gè)政府采購(gòu)問(wèn)題，有的國(guó)外產(chǎn)品很好，但是政府裁決不了政府采購(gòu)目錄。所以一個(gè)是市場(chǎng)改革，還有一個(gè)是政府采購(gòu)改革，是擴(kuò)大開(kāi)放新的一個(gè)議題，貿(mào)易政策的空間已經(jīng)不大了。

張建平（國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任）：

我想今天講一下貿(mào)易投資在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的作用以及面臨的問(wèn)題，這個(gè)作用我是把它概括為是一個(gè)核心的作用。如果說(shuō)咱們古代的絲綢之路主要靠貿(mào)易來(lái)推動(dòng)的繁榮，今天的“一帶一路”的建設(shè)中，貿(mào)易投資特別是商業(yè)性的貿(mào)易投資，而不是政府的援助，也不是單向地去輸出產(chǎn)能，應(yīng)該是以雙向的貿(mào)易投資來(lái)促進(jìn)我們“一帶一路”新的繁榮。從貿(mào)易的角度上來(lái)講，“一帶一路”的貿(mào)易目前它是呈現(xiàn)一個(gè)雙高的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是貿(mào)易增速肯定要高于中國(guó)現(xiàn)在全國(guó)的平均貿(mào)易增速；第二它肯定高于全球的平均貿(mào)易增速。我在這兒只能用商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年的數(shù)據(jù)達(dá)到了將近萬(wàn)億美元，占到中國(guó)全國(guó)貿(mào)易總額四分之一，2016年占到26%左右，稍微提高了一點(diǎn)點(diǎn)。2015年在全國(guó)的貿(mào)易下降的形勢(shì)之下，我們對(duì)“一帶一路”國(guó)家的出口總額比重是在上升的，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線的印度、泰國(guó)、越南等國(guó)的出口增長(zhǎng)了7.4%、11.7%和3.8%，說(shuō)明了這個(gè)地方的貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力正在被挖掘；2016年一季度的中國(guó)外貿(mào)仍然是負(fù)增長(zhǎng)，但是中國(guó)對(duì)于部分“一帶一路”相關(guān)國(guó)家出口仍然是保持正的增長(zhǎng)，比如對(duì)巴基斯坦的增長(zhǎng)達(dá)到了兩位數(shù)，對(duì)埃及、俄羅斯和印度也都有6%以上的增長(zhǎng)。

投資貿(mào)易在“一帶一路”這個(gè)平臺(tái)上對(duì)于很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是非常大的，比如說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們會(huì)給“一帶一路”很多的國(guó)家提供他們能夠消費(fèi)得起的產(chǎn)品。比如小米手機(jī)，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)印度現(xiàn)在13億的人口，印度人他很喜歡蘋(píng)果手機(jī)，但是很遺憾，印度很多人是消費(fèi)不起蘋(píng)果的，因?yàn)樗麄兊氖杖胨剑《鹊娜司鵊DP水平和人均收入的水平大概只有中國(guó)的四分之一到五分之一，所以當(dāng)中國(guó)人可以隨心所欲地選擇蘋(píng)果還是三星、還是小米手機(jī)時(shí)，對(duì)于印度人們來(lái)講小米是性價(jià)比最好的產(chǎn)品。當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)在也不僅僅是跟他們進(jìn)行貿(mào)易，我們有投資，商業(yè)性的投資帶領(lǐng)我們的貿(mào)易發(fā)展，這樣也會(huì)使得“一帶一路”的國(guó)家能夠享受到發(fā)展工業(yè)化的機(jī)會(huì)，還有就業(yè)的一個(gè)機(jī)會(huì)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我想中國(guó)通過(guò)“一帶一路”和這些國(guó)家形成一種新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是非常關(guān)鍵的。對(duì)于所有的“一帶一路”國(guó)家，我想這樣的一個(gè)建設(shè)實(shí)際上是通過(guò)貿(mào)易投資，是有利于咱們?cè)凇耙粠б宦贰备鱾€(gè)國(guó)家能夠比較均衡地來(lái)配置產(chǎn)業(yè)，而不是像現(xiàn)在制造業(yè)過(guò)多地集中在中國(guó)，其他國(guó)家現(xiàn)在缺少這樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。

同時(shí)，在中國(guó)和“一帶一路”沿線的國(guó)家投資貿(mào)易方面現(xiàn)在存在較多的問(wèn)題。首先一個(gè)就是我們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)之上，現(xiàn)在高水平的經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)還是相對(duì)滯后的。大家知道現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)與有些國(guó)家簽署了一些自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)與東盟的自貿(mào)區(qū)應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在升級(jí)版已經(jīng)談成了，但如果我們和TPP自由化的水平來(lái)比，我們這個(gè)自由化的水平還是有一個(gè)明顯的差距；除了東盟以外，我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的中澳、中韓的自貿(mào)區(qū)自由化水平和便利化水平也是相當(dāng)高的，除了這兩個(gè)以外，大家知道中國(guó)和巴基斯坦對(duì)實(shí)施高水平自貿(mào)區(qū)的談判也相對(duì)比較積極，還有我們和歐亞經(jīng)濟(jì)同盟也開(kāi)始自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，我估計(jì)這些進(jìn)程的推進(jìn)都會(huì)面臨很多困難。因?yàn)樵蹅兏耙粠б宦贰焙芏鄧?guó)家，在貿(mào)易的多元化和貿(mào)易理念差距是非常大的，所以在這種情況下要促進(jìn)貿(mào)易投資，這個(gè)難度也是非常大的。再加上中國(guó)和“一帶一路”很多國(guó)家不僅貿(mào)易投資中的程度差別較大，而且在貿(mào)易投資比如通關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件、硬件這方面的落差也是非常大的；還有中國(guó)和這些國(guó)家之間的外貿(mào)政策也不一樣，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也不一樣，優(yōu)勢(shì)也都不一樣，所以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們要想把這個(gè)貿(mào)易投資帶動(dòng)起來(lái)，壓力和挑戰(zhàn)也是非常大的。

從貿(mào)易便利化的角度來(lái)講，出口貿(mào)易的五大障礙，包括：比如潛在市場(chǎng)或貿(mào)易伙伴，一帶一路好多國(guó)家的市場(chǎng)不是很成熟，這也是很多中國(guó)的企業(yè)家非常擔(dān)心的地方，另外還有“一帶一路”國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融資、海關(guān)、通關(guān)壁壘等等；在進(jìn)口貿(mào)易方面，實(shí)際上也涉及到比如關(guān)稅、流程、高成本、物流的成本等等。從中國(guó)的角度來(lái)講，比如在我的印象當(dāng)中，國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施有十四條、十六條，最近這幾年頻頻發(fā)文件，但是好多貿(mào)易便利化的措施到了地方仍然難以得到真正的貫徹落實(shí)，這影響到中國(guó)外貿(mào)效益的提升，也影響外貿(mào)的進(jìn)程。

最后簡(jiǎn)單說(shuō)幾句我們的政策建設(shè)，首先要深化和完善“一帶一路”已有多雙邊的合作機(jī)制，然后加速打造國(guó)際貿(mào)易的投資合作平臺(tái)，這也是非常重要的一個(gè)機(jī)制性的建設(shè)。第二要?jiǎng)?chuàng)新和運(yùn)用多元化的金融支持手段，加快推進(jìn)跟貿(mào)易投資有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通這方面的建設(shè)。我們跟“一帶一路”有關(guān)國(guó)家在貿(mào)易投資政策的溝通和協(xié)調(diào)，并與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。第三就是中國(guó)一定要通過(guò)加快對(duì)外投資，以及引入“一帶一路”國(guó)家的資本，然后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，推動(dòng)各國(guó)的產(chǎn)能合作。第四就是要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，并把服務(wù)貿(mào)易作為中國(guó)和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展貿(mào)易的這樣一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？傊?，我們要通過(guò)多種方式共同挖掘“一帶一路”上的貿(mào)易投資潛力，真正地通過(guò)貿(mào)易和投資的發(fā)展，使得我們“一帶一路”再現(xiàn)繁榮的輝煌。

何偉文（中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心主席）：

我今天主要講當(dāng)前的兩個(gè)具體問(wèn)題，第一個(gè)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題，第二是美歐對(duì)中國(guó)鋼材出口的全面封堵問(wèn)題。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題又比較熱了，起因是5月12號(hào)歐洲議會(huì)票數(shù)壓倒反對(duì)，票數(shù)差距太大了，546：28：77，理由是因?yàn)橹袊?guó)還沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，直接的壓力是產(chǎn)業(yè)的壓力。在這之前，2月16日歐盟17個(gè)國(guó)家鋼鐵工人在布魯塞爾歐盟總部前示威，要求不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋼鐵進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅；然后4月1日，塔塔宣布退出英國(guó)市場(chǎng)，出售在英國(guó)業(yè)務(wù)，原因是中國(guó)大量低價(jià)鋼鐵的流入，過(guò)了半個(gè)月，德國(guó)五基工人領(lǐng)導(dǎo)人霍夫曼在杜堡說(shuō)2016年是鋼鐵工業(yè)決定生死的一年。

前些年有一種說(shuō)法，我們15年入世獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，等到15年最后不是政府的事。實(shí)際上中國(guó)入世第15條是確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性。就是反傾銷(xiāo)案子發(fā)生的時(shí)候，怎么確定它的，根據(jù)1994年GATT第六條及反傾銷(xiāo)協(xié)定，WTO成員進(jìn)口方應(yīng)采用中國(guó)涉案行業(yè)的價(jià)格或成本，或基于不嚴(yán)格比照中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本的方法，就是你還是用中國(guó)企業(yè)本身的價(jià)格成本還是不用，你要看具體情況。如果被調(diào)查的中國(guó)企業(yè)能夠清楚證明他所處的行業(yè)在該產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售中是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，那么以中國(guó)企業(yè)自己的成本和價(jià)格為依據(jù)，如果不能證明，就采用替代國(guó)方面應(yīng)予采用。這個(gè)15條與WTO成員進(jìn)口方的國(guó)內(nèi)法，其實(shí)沒(méi)有任何關(guān)系?，F(xiàn)在全球已經(jīng)有90多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不管根據(jù)國(guó)內(nèi)法的歐盟也好，美國(guó)也好，無(wú)論如何，中國(guó)加WTO協(xié)議的（A）、（II）段所列規(guī)定，在（中國(guó)）加入之日15年后必須到期終止。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位僅有利于反傾銷(xiāo)中的客觀公正，并不解決反傾銷(xiāo)本身。從 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的案件統(tǒng)計(jì)上看，原告、被告最多的還不是中國(guó)，主要是美國(guó)，而且可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)美國(guó)歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，在反傾銷(xiāo)的時(shí)候或者雙反的時(shí)候，該怎么整你還怎么整你，而且整的辦法更狠。我們的目標(biāo)應(yīng)該更大，就是并非僅僅爭(zhēng)取被承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而是解決或者緩和雙方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的尖銳矛盾，為確保中歐貿(mào)易的可持續(xù)增長(zhǎng)和雙方可持續(xù)的雙贏。如果我們有很好的安排，可能就能解決這些矛盾和問(wèn)題。

第二是鋼鐵全面封堵問(wèn)題，我國(guó)鋼鐵行業(yè)這兩年以來(lái)面對(duì)的封堵非常突出。2015年根據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我們?nèi)珖?guó)鋼鐵企業(yè)遭遇到37起反傾銷(xiāo)調(diào)查。今年1月4號(hào)，英國(guó)《金屬導(dǎo)報(bào)》評(píng)出2015年世界鋼鐵業(yè)十大要聞之一：9家鋼鐵行業(yè)組織發(fā)表聯(lián)合聲明，全球鋼鐵業(yè)正遭受產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)是這一問(wèn)題的主要影響者。然后，德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)歐委會(huì)發(fā)布公告，要對(duì)中國(guó)鋼材出口進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查；美國(guó)商務(wù)部5月17號(hào)公布對(duì)中國(guó)鋼材的“雙反”終裁：反傾銷(xiāo)稅265%，反補(bǔ)貼稅256%，合計(jì)522%；而且更不可思議的是要進(jìn)行“337調(diào)查”，這些都是針對(duì)中國(guó)的鋼鐵，特別是國(guó)企。所以這樣一來(lái)就特別麻煩。從這里可以看出一點(diǎn)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)的鋼鐵為什么加稅這么高？一個(gè)很重要的原因就是數(shù)量保護(hù)主義，這個(gè)數(shù)量保護(hù)主義就是它不一定看你的價(jià)格，只要你的出口量達(dá)到一定程度就可以。

我們當(dāng)然要堅(jiān)決反對(duì)他們的這種不公平的做法，但是反過(guò)來(lái)我們要過(guò)來(lái)看看自己，我們對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)和出口要有一種憂慮，2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能是11.3億噸，產(chǎn)量8億噸，相當(dāng)于世界其他國(guó)家總和；國(guó)內(nèi)標(biāo)鋼消費(fèi)7億噸，凈出口10338萬(wàn)噸：咱們?nèi)丝诓蛔闶澜?9%，經(jīng)濟(jì)總量13%，經(jīng)濟(jì)增量30%，生產(chǎn)了世界50%的鋼鐵。另外，有一個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得很值得研究，大約三年前，2013年10月6號(hào)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，里面有消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批。這就說(shuō)按照我們國(guó)內(nèi)政策本來(lái)下了決心鋼鐵要去產(chǎn)能，但是現(xiàn)在去產(chǎn)能有一個(gè)問(wèn)題，就是唐山還有什么地方，鋼鐵工人下崗三個(gè)月以后又要去上班了，為什么？因?yàn)?，?guó)內(nèi)房地產(chǎn)拉動(dòng)，對(duì)鋼材的需求又上來(lái)了，今年一季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)本來(lái)應(yīng)該去庫(kù)存卻變成反過(guò)來(lái)了，這樣的情況下要實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能怎么辦？所以我們必須研究怎么把國(guó)內(nèi)的事情做好。

林桂軍（對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)）：

我今天想利用這個(gè)機(jī)會(huì)談一下我國(guó)外貿(mào)出口減速的問(wèn)題?，F(xiàn)在研究我國(guó)的出口因素主要有五個(gè)方面：全球需求疲軟、政局動(dòng)蕩、貿(mào)易摩擦、我國(guó)的成本，然后貿(mào)易結(jié)構(gòu)性的變化，這里面很多內(nèi)容就不重復(fù)了?，F(xiàn)在先看一下這個(gè)數(shù)據(jù)，這是我國(guó)過(guò)去十年來(lái)出口的增長(zhǎng)，可以看出金融危機(jī)是一個(gè)點(diǎn)，但是金融危機(jī)以后我們反彈了，在2012年，應(yīng)該說(shuō)我們的出口再次超過(guò)10%，所以我認(rèn)為我國(guó)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在2012年。這個(gè)減速有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是它是短期的還是長(zhǎng)期的變化？一個(gè)是它主要出現(xiàn)在什么地方？進(jìn)一步地看我國(guó)的數(shù)據(jù)，我把2012年我當(dāng)時(shí)在商務(wù)部的數(shù)據(jù)撿回來(lái)了，實(shí)際上主要是沿海地區(qū)的出口成分受到巨大的影響。

這個(gè)是1995年到2015年我國(guó)出口的環(huán)比增長(zhǎng)率，我們可以看到最先下降的是來(lái)料加工裝備，它實(shí)際上不是在2012年，而是在2011年的時(shí)候就開(kāi)始下降，所以率先下降的是來(lái)料加工，隨后其他的貿(mào)易方式也跟著減稅或者呈現(xiàn)下降或負(fù)增長(zhǎng)。來(lái)料加工2011年以后一直都是負(fù)增長(zhǎng)，我們加工貿(mào)易最大的是進(jìn)料加工，來(lái)料加工相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，但是它是率先發(fā)生了變化。在這個(gè)變化的過(guò)程中，這是2015年的數(shù)據(jù)，按照我們貿(mào)易的減速2015年最近的情況來(lái)看，加工貿(mào)易其實(shí)損失非常大，這里面其實(shí)損失非常大的是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中喪失了很多市場(chǎng)份額，另外一個(gè)損失比較大的就是中外合作生產(chǎn)企業(yè)。

總體來(lái)看在這個(gè)變化里面我們可以得出一個(gè)結(jié)論，就是加工貿(mào)易在我們國(guó)家出口中的重要地位在逐漸地喪失，而且趨勢(shì)發(fā)展得非常快。這里面我們需要引起注意的一個(gè)問(wèn)題，就是過(guò)去我們國(guó)家的貿(mào)易順差大部分都是來(lái)自于加工貿(mào)易，如果加工貿(mào)易的地位進(jìn)一步地下降，我們還能保持像過(guò)去那樣經(jīng)常順差嗎？這個(gè)可能需要我們?cè)谧母魑贿M(jìn)一步深入的研究。從2012年開(kāi)始下降了以后，出口下降最大的國(guó)家當(dāng)時(shí)我整理了一下，是歐盟，歐盟里的意大利、法國(guó)、德國(guó)，還有新興經(jīng)濟(jì)體的兩個(gè)，印度和巴西。然后到2015年的時(shí)候，仍然是在下降，可以看出最明顯的特征是，歐盟好像是整個(gè)系統(tǒng)的下降，然后就是新興經(jīng)濟(jì)體，然后是日本。 我們的出口是不是值得擔(dān)憂？我找了幾個(gè)國(guó)家比較了一下?？梢钥闯鑫覀儸F(xiàn)在增長(zhǎng)的勢(shì)頭在減弱，但是印度的勢(shì)頭好像還是比我們強(qiáng)一些，然后越南保持了很好的勢(shì)頭，美國(guó)的勢(shì)頭也是很不錯(cuò)的。未來(lái)我們的出口怎么樣還是值得擔(dān)憂的。從以上的案例中得出幾個(gè)不太成熟的結(jié)論：（1）2012年我國(guó)的出口出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化；（2）加工貿(mào)易是導(dǎo)致出口增速降低的主要原因；（3）而來(lái)料加工率先減速；（4）加工貿(mào)易受影響最大的是民營(yíng)企業(yè)和外商合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（5）一般貿(mào)易減速最明顯的是國(guó)有企業(yè)和外商合資企業(yè)；（6）我國(guó)出口增速減慢在發(fā)達(dá)的沿海城市表現(xiàn)得尤為明顯；（7）對(duì)歐盟和新興經(jīng)濟(jì)體的出口減速應(yīng)該是主要需求方面的因素。

下面對(duì)以上情況的成因分析一下：首先是全球的需求疲軟，到2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率非常慢的主要表現(xiàn)在歐盟和多聯(lián)體制，到2015年這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有美國(guó)有些獨(dú)樹(shù)一幟，其他國(guó)家不是很穩(wěn)定。從中可以看出全球的需求因素是導(dǎo)致我們出口增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)原因。

第二是全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)性的變化也對(duì)我們的出口產(chǎn)生了重要性的變化。比如，我國(guó)裝備制造業(yè)的產(chǎn)值里邊所含的進(jìn)口零部件，原來(lái)是17%，現(xiàn)在只有5%，也就是說(shuō)我們對(duì)全球中間品需求下降，我們裝備制造業(yè)進(jìn)口在2001年是50%，現(xiàn)在只有23%，我們進(jìn)口比重大幅度下降，可能也是促進(jìn)全球貿(mào)易減慢的一個(gè)主要原因。

第三個(gè)原因值得我們深思的就是我們的產(chǎn)品日益趨向內(nèi)向型。就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)利率更高，都不愿意出口，國(guó)有企業(yè)、裝備制造業(yè)它最高的時(shí)候有14%產(chǎn)品的出口，現(xiàn)在只有10%，民營(yíng)企業(yè)只有6.46%的產(chǎn)品出口；大部分都在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，而且這個(gè)趨勢(shì)很明顯，原來(lái)12.93%在海外出口，現(xiàn)在只有6%左右，外資最高的時(shí)候53%都是出口的，現(xiàn)在只有47.57%，也降低了，合資企業(yè)本來(lái)它的出口可以達(dá)到34%，現(xiàn)在只有23%，大家都不往外跑了，都擠在中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上。也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比海外市場(chǎng)利大，也許可能是由于我們的政策導(dǎo)致的利潤(rùn)在國(guó)內(nèi)這么高。

在這樣的情況下，我們還需要不需要改革？怎么改？這里面就涉及到我們很多方面，所以首先我們要認(rèn)識(shí)到出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性，別到最后我們弄出來(lái)一個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出口確實(shí)對(duì)推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)非常明顯，超過(guò)了投資，如果減速上來(lái)了，經(jīng)濟(jì)就活了。究竟怎樣使中國(guó)的出口減速停下來(lái)，并促進(jìn)出口的提速？我提出幾點(diǎn)建議：

第一是創(chuàng)造環(huán)境，就是我們國(guó)家現(xiàn)在的體制要打造出國(guó)際化的綠色通道來(lái)。我們走出去的一條通道就是到海外打造國(guó)內(nèi)的跨國(guó)公司，因此，我們要不斷提升本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量或優(yōu)勢(shì)，特別是在今天產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，要進(jìn)一步鼓勵(lì)跨國(guó)并購(gòu)，用市場(chǎng)的手段調(diào)解產(chǎn)能，這樣造成優(yōu)勝劣汰的形勢(shì)，沒(méi)有說(shuō)憑政府的支持企業(yè)就能升級(jí)，都是經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰，好的企業(yè)淘汰舊的企業(yè)，這個(gè)過(guò)程必須要有，否則你打造不出來(lái)的。

第二就是以更開(kāi)放的態(tài)度推進(jìn)外資負(fù)面清單和國(guó)民待遇改革，一定要讓外資穩(wěn)定，然后大膽地改。

第三是貿(mào)易政策的改革，我們切入點(diǎn)可以在加工貿(mào)易改革中，用加工貿(mào)易推進(jìn)進(jìn)口體制改革，如果我們這個(gè)進(jìn)口關(guān)稅不降到足夠地低，我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)不到國(guó)際的水平。實(shí)際上TPP對(duì)我們最大的挑戰(zhàn)根本不在于新規(guī)則，就在于關(guān)稅。

第四就是降低中間品進(jìn)口和原材料進(jìn)口的稅負(fù)，這樣我們?cè)谝话阗Q(mào)易的出口競(jìng)爭(zhēng)才能上去。

第五是我們希望有一天能夠看到加快新一代產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的形成，我們能夠用新一代裝備制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有取代發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，然后擠占現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)。

總之，我相信，不管怎么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)是：大衰退、大危機(jī)之后必有大增長(zhǎng)，這個(gè)大增長(zhǎng)可能就會(huì)到來(lái)，關(guān)鍵要看我們能不能提前準(zhǔn)備好，然后抓住機(jī)遇。