我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題和發(fā)展

周英杰

摘要：事業(yè)單位作為政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度早已不適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的根本需求。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的構(gòu)建，就必須做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革與完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；問題；完善

0前言

為了進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以及社會(huì)主義事業(yè)的有效發(fā)展，就必須進(jìn)一步確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。尤其是事業(yè)單位作為政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分，更應(yīng)該做好會(huì)計(jì)制度的改革與完善，解決現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的諸多問題，從而促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效開展，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。以下即從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題人手進(jìn)行粗淺的探討，并提出促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展的完善建議，以供參考。

1對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度基本情況的分析

眾所周知，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)記賬方法進(jìn)行了統(tǒng)一，并且確定了對(duì)會(huì)計(jì)信息的實(shí)際要求?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》試行規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。一般來講《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》應(yīng)該遵循該項(xiàng)原則。而《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《高等院校會(huì)計(jì)制度》、《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》則應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算則應(yīng)該遵循《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。可以說，目前我國(guó)絕大多數(shù)的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算與成本核算上都逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。

2事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題

2.1事業(yè)單位在固定資產(chǎn)制度上存在問題

目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的核算上并不計(jì)提折舊，而是以年終提取修購基金的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置與使用核算，而這種方式恰恰存在著諸多的問題，不僅不能真實(shí)的對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行良好的反映，更使得固定資產(chǎn)的實(shí)際固定資金，并不能夠隨著其價(jià)格的真實(shí)變動(dòng)而相應(yīng)進(jìn)行增減，無法對(duì)固定資產(chǎn)的消耗程度進(jìn)行客觀且公正的反映，那么勢(shì)必也無法對(duì)固定資產(chǎn)的殘值進(jìn)行正確的評(píng)估。此外，事業(yè)單位將購入的固定資產(chǎn)全部都列入到當(dāng)期支出中，也違背了收益性支出與資本性支出的會(huì)計(jì)原則。

2.2事業(yè)單位會(huì)計(jì)缺乏明確的歸屬

事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬問題等同于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)定位問題，尤其是目前我國(guó)事業(yè)單位資金來源豐富，對(duì)資金的投入管理方式也有很多種類形式，這種多類型的事業(yè)單位就存在了多種體系下的制度。例如，財(cái)政全額撥款的會(huì)計(jì)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)，而在不同的制度下，有的問題則要?dú)w屬于預(yù)算會(huì)計(jì)，而有的問題確要?dú)w屬于企業(yè)會(huì)計(jì)。因此，即便是同一個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)習(xí)慣不同，在會(huì)計(jì)歸屬的選擇上也是不盡相同的。而最終的結(jié)果，就是導(dǎo)致了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)歸屬不確定，不僅不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)使用者在會(huì)計(jì)信息上的評(píng)價(jià)，還直接影響了事業(yè)單位間的可比性。使得在政策和措施下達(dá)與實(shí)施的過程中，或者在人員管理工作中，都有所不便。

2.3事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系不健全

通過分析我們普遍能夠發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系中并沒有現(xiàn)今流量表，因此，也無法對(duì)現(xiàn)今的增減情況進(jìn)行明確的反映，這對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行是十分不利的，甚至還有可能造成誤導(dǎo)。

3完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展的具體對(duì)策

3.1進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度

只有完善了會(huì)計(jì)管理體制下，才能保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有效的發(fā)展。所以，要不斷的完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系，建立事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度以及會(huì)計(jì)管理工作的新秩序，而且要嚴(yán)格相關(guān)管理工作的行為規(guī)范，保證在完善的會(huì)計(jì)管理體制下，管理工作順利進(jìn)行。

3.2進(jìn)一步明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歸屬問題

正是會(huì)計(jì)體系的不盡相同，使得各個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息無法進(jìn)行實(shí)際比較。而正是這種會(huì)計(jì)核算選擇上的過于放縱自由，也就對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性造成了進(jìn)一步侵蝕。所以，要想完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展，就必須明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歸屬問題，明確了歸屬問題以后，才能按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系進(jìn)行明確的核算，從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。

3.3進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表

財(cái)務(wù)報(bào)表的根本意義就在于對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況的真實(shí)反映，是上級(jí)部門、政府部門對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行了解的最為重要的書面文件資料。所以，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表則尤為重要。首先，我們應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表中會(huì)計(jì)科目的核算方法進(jìn)行改進(jìn)，如：固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，應(yīng)該在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)項(xiàng)目下，增設(shè)固定資產(chǎn)減值、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)凈值項(xiàng)目，以此對(duì)固定資產(chǎn)的新舊程度進(jìn)行真實(shí)的反映；其次，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表附注的說明，以便于財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)際使用者能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況做出一個(gè)全面的了解與分析；再次，增加現(xiàn)金流量表，從而更好的掌握事業(yè)單位現(xiàn)金流量情況；最后，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)工作，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的控制。

4結(jié)語

總之，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度儼然已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本需求，并且制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求，就必須認(rèn)真研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題，并且針對(duì)這些問題做出相應(yīng)的改革與完善，從而促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效開展。