孝感市城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

楊秀華　程道珍　歐陽(yáng)紅玉

摘要：在一個(gè)城市中，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的一個(gè)部分。因?yàn)橐苿?dòng)城市的發(fā)展，就必須加快城市的規(guī)劃和建設(shè)，為人們的工作和生活提供良好的保障。筆者在進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查之后，針對(duì)孝感市城市規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了應(yīng)對(duì)的對(duì)策，希望能為廣大的相關(guān)工作者提供一些參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；建設(shè)；管理

1孝感市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1功能分區(qū)不明確。設(shè)施作用發(fā)揮不足

在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，必須根據(jù)城市的實(shí)際情況來(lái)劃分功能區(qū)。因?yàn)樾⒏惺械恼?wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)沒(méi)有明確的進(jìn)行劃分，這樣就對(duì)市貌起到了不好的影響作用。同時(shí)，因?yàn)椴季值牟豢茖W(xué)，使得目前的市政基礎(chǔ)設(shè)施不能發(fā)揮出應(yīng)該有的作用。有時(shí)候承載力太大，有時(shí)候功能又完全起不到應(yīng)該有的作用。因此，從這個(gè)角度上來(lái)看，也給城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了一定的影響。

1.2城市路網(wǎng)尚不完善，出行不方便

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口和汽車的數(shù)量也在不斷的增長(zhǎng)，同時(shí)，這也給城市交通帶來(lái)了不好的影響。整個(gè)孝感市內(nèi)交通建設(shè)存在非常大的問(wèn)題：第一，城市對(duì)外交通銜接不暢，非常擁堵。一旦遇到不好的天氣或者節(jié)假日，對(duì)外通行的難度會(huì)增加。第二，城市內(nèi)的道路循環(huán)系統(tǒng)存在一些問(wèn)題，比如南北交通壓力非常大。另外，市內(nèi)還有一部分?jǐn)囝^路，城市道路框架仍然需要調(diào)整。第三，城市內(nèi)道路的設(shè)計(jì)寬度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)，使得路顯得十分窄小，不利于人們的出行。

1.3城市公共空間環(huán)境較差

在一個(gè)城市內(nèi)，公共空間是非常重要的一部分。但是從目前來(lái)看，該城市的公共空間環(huán)境不但缺失，而且非常差。舉個(gè)例子，城市的公共場(chǎng)合（車道、廣場(chǎng)、步行街等），因?yàn)槭艿讲缓玫挠绊?，使得公共空間的使用受到限制。舉個(gè)例子，一些街道的兩邊沒(méi)有設(shè)置停車的地方，使得機(jī)動(dòng)車占用了自行車道和人行道。此外，一部分商店或者大型超市沒(méi)有配備停車的地方，使得汽車占用了旁邊的公共空間。在小區(qū)內(nèi)，因?yàn)橥＼嚨奈恢貌粔颍舱加昧斯簿G地。這些問(wèn)題，都導(dǎo)致了城市公共空間環(huán)境被占用，給人們帶來(lái)了不好的影響。

1.4環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站設(shè)施不完善，功能缺失

如今，孝感市垃圾處理廠因?yàn)槭艿皆O(shè)施的影響，只能采取填埋的方式，同時(shí)資源化水平仍然非常低。在處理垃圾的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行分揀，而是直接的運(yùn)向了垃圾填埋、處理的場(chǎng)所。這不但不科學(xué)，而且還浪費(fèi)了一部分土地資源。除此之外，沒(méi)有建立廚余垃圾處理廠，一部分廚余垃圾不能進(jìn)行終端處理，另外還影響了垃圾分類工作的進(jìn)行。最后，因?yàn)榧S便消納站還沒(méi)有完全的被投入使用，產(chǎn)生的糞渣需要及時(shí)進(jìn)行處理，這就帶來(lái)了很多的問(wèn)題。

1.5城市能源保障能力非常低，承載力不夠

要保證城市正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建設(shè)城市能源設(shè)施。但是孝感市的城市能源設(shè)施仍然存在很大的問(wèn)題，甚至能源也得不到一定的保障。首先，供熱問(wèn)題得不到一定的保障。

2孝感市城市規(guī)劃建設(shè)管理的對(duì)策

2.1合理的進(jìn)行規(guī)劃

規(guī)劃的時(shí)候，要考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)城市自身的實(shí)際情況，科學(xué)的來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。此外，還要保證規(guī)劃的正確性、合理性。規(guī)劃者要根據(jù)城市各方面的因素，來(lái)劃分功能區(qū)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的布局。這樣才能夠保障基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出應(yīng)該有的作用。不僅如此，也要制定一系列的制度，保證規(guī)劃能夠根據(jù)一定的制度來(lái)進(jìn)行，避免發(fā)生意外情況。

2.2對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)行重新布局

為了使交通更加便捷，必須要對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)行重新布局。首先要做好城市對(duì)外通道的建設(shè)，推進(jìn)道路建設(shè)工程，避免出現(xiàn)交通制約情況。其次，要逐步的將斷頭路打通或者取締，提高交通流量，使城市的集散力以及承載力被逐步的提高。最后，還要對(duì)城區(qū)的老舊道路進(jìn)行改造、重新修建，提高道路建設(shè)的檔次，使交通更加便捷。

2.3合理利用城市公共空間

城市的公共空間對(duì)于市民而言非常重要，甚至能起到優(yōu)化城市的作用。所以必須對(duì)公共空間進(jìn)行規(guī)劃，合理利用城市公共空間。規(guī)劃的時(shí)候，盡量使公共空間和市民的日常生活有所聯(lián)系，使得空間體系能夠有更多的用途。舉個(gè)例子，在綠色人形通道中，要使休息區(qū)、桌椅、坡道等滿足不同人群的需要。最后還要對(duì)公共空間進(jìn)行維護(hù)，使得自行車系統(tǒng)、停車系統(tǒng)以及步行系統(tǒng)得到一定的建設(shè)。

2.4對(duì)環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站進(jìn)行建設(shè)

為了更好的對(duì)垃圾進(jìn)行處理，避免垃圾污染。必須要防止垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，對(duì)環(huán)衛(wèi)場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)。首先要對(duì)綜合垃圾處理廠進(jìn)行建設(shè)，將不同的垃圾進(jìn)行分揀，避免出現(xiàn)單一的填埋處理方式。其次要根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)垃圾循環(huán)處理中心進(jìn)行建設(shè)，使得一部分垃圾能夠得到循環(huán)使用。最后要對(duì)環(huán)衛(wèi)場(chǎng)站設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善，提高垃圾處理能力。

2.5堅(jiān)定不移推進(jìn)市中心城區(qū)建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)的城鎮(zhèn)體系

要做好城市的建設(shè)，還必須對(duì)城中心進(jìn)行科學(xué)合理的建設(shè)，提高城市的品質(zhì)。

首先要抓好城市中心的建設(shè)管理工作，對(duì)新區(qū)和老區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃。管理規(guī)劃的時(shí)候可以充分借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，防止城市往無(wú)節(jié)制、無(wú)特色的方向發(fā)展。另外還要對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使得城市的功能更加完善。

除了新區(qū)，還要抓好老區(qū)工作的建設(shè)，根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則和政策，對(duì)老區(qū)的一些道路、舊房等進(jìn)行合理的改造。同時(shí)在改造的時(shí)候，也要注意保護(hù)傳統(tǒng)街區(qū)的風(fēng)格，為市民們提供更好的居住環(huán)境。

其次，要對(duì)孝感市的重點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)一定的原則，在其中融入地域文化，并且突出其優(yōu)勢(shì)和特色，這樣才能更好的推進(jìn)其建設(shè)。除了每年要抓緊城鎮(zhèn)建設(shè)，而且還要設(shè)立示范鎮(zhèn)，積極地探索重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)方式。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的交通、供水、電力等設(shè)備的建設(shè)，使得城鎮(zhèn)的發(fā)展更好，更有利于人們的生產(chǎn)生活。

2.6促進(jìn)房產(chǎn)健康發(fā)展

要使孝感市的房產(chǎn)行業(yè)能夠健康的發(fā)展，就必須要抓好保障性住房建設(shè)。比如，先要對(duì)廉租房、公租房以及經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行建設(shè)，然后還要對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行一定的改造。公租房、廉租房可以很好的減輕人們的租房負(fù)擔(dān)。進(jìn)行建設(shè)后，2013年孝感市新增廉租住房34.7萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.45萬(wàn)戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房10.8萬(wàn)平方米。到了2015年，孝感市又增加了一部分廉租住房數(shù)量，特別針對(duì)困難戶而建，讓他們能輕松的租房，幫助他們減少了很多負(fù)擔(dān)。

2.7抓好生態(tài)建設(shè)

最后還要抓好生態(tài)建設(shè)，打造宜居城市。根據(jù)《孝感市創(chuàng)建園林城市實(shí)施方案》以及《孝感市創(chuàng)建國(guó)家園林城市迎檢實(shí)施方案》來(lái)進(jìn)行改造。2012年，孝感市增加了綠化面積約300萬(wàn)平方米。2013年，孝感市還建設(shè)了槐蔭公園、仙女湖公園以及鄧家河中央公園等等。

根據(jù)政府建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，孝感市還實(shí)施了造林綠化“一大四小”工程、農(nóng)村清潔工程、撫河源頭保護(hù)工程、污水處理工程等等，最大程度上避免了污染。為了保護(hù)自然資源，還充分利用藍(lán)線、綠線和黃線來(lái)對(duì)田園、森林、湖泊、濕地、河流、公園綠地以及其他自然資源進(jìn)行保護(hù)。最后還修復(fù)了城市原有的河流、湖泊水系，使得不可再生資源得到了很好的保護(hù)。

3結(jié)語(yǔ)

市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要長(zhǎng)期的進(jìn)行，因?yàn)檫@是一個(gè)非常系統(tǒng)和復(fù)雜的工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃建設(shè)管理的要求也會(huì)越來(lái)越高，只有推進(jìn)了城市規(guī)劃建設(shè)管理，才能促進(jìn)城市的不斷發(fā)展。