湖北省高?？萍嘉锢碣Y源的合作與共享研究

張　靜

(湖北第二師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，武漢 430205 )

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湖北省高校科技物理資源的合作與共享研究

張靜

(湖北第二師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，武漢 430205 )

摘要：本文采用實證研究法，對湖北省高?？萍嘉锢碣Y源的利用情況及相關(guān)需求進(jìn)行了調(diào)查研究，找出了影響湖北高?？萍嘉锢碣Y源利用效率提高的因素和問題。提出了區(qū)域高?？萍嘉锢碣Y源共享平臺的構(gòu)建思路：以建立共享文化為前提，以資源優(yōu)化配置為出發(fā)點，以資源共享組織制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法律和行政手段為保障，以互利共贏的科學(xué)激勵和評價方法為促進(jìn)手段，切實為提高湖北高?？萍假Y源綜合利用水平出謀劃策。

關(guān)鍵詞：高校；科技物理資源；合作；共享

湖北省作為我國高等教育大省，其高校的科技資源共享是近年來廣受關(guān)注的問題之一，而在科技資源共享中最為重點和核心的就是科技物理資源的共享。然而，在長期傳統(tǒng)教育體制思想和觀念的影響下，我國高校科技物理資源庫建設(shè)存在諸多弊端和不足，嚴(yán)重制約了科技資源共享利用效率的提高，對高校校際合作和協(xié)調(diào)發(fā)展造成阻礙[1]。本研究通過對湖北省內(nèi)六所不同層次、不同類型的高校進(jìn)行問卷調(diào)查初步得出湖北省高?？萍嘉锢碣Y源共享現(xiàn)狀，分析了湖北省高?？萍嘉锢碣Y源合作與共享存在的問題及原因，最后提出構(gòu)建湖北省科技物理資源合作與共享平臺的設(shè)想。

1湖北省高?？萍嘉锢碣Y源共享利用現(xiàn)狀

1.1湖北省高?？萍嘉锢碣Y源基本情況

當(dāng)前，湖北省形成了比較完善的高水平科研創(chuàng)新平臺體系，是位居我國前三擁有各類國家級科技基地和平臺的省份。

湖北省有豐富的高等教育資源，僅次于北京和上海。省內(nèi)共有23個教育部重點實驗室；有11個國家級工程(技術(shù))實驗室，僅次于北京，與上海并居全國第二；有教育部工程(技術(shù))中心13個，名列全國第二位。在151個國家級人文社科教育實踐基地中，北京占44個，天津14個，湖北11個，三省依次列名。此外，湖北省內(nèi)還有21個省級及以上工程中心，59個省級及以上重點實驗室，30個省級及以上人文社科研究基地，并與地方政府共建兩個國家級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：東湖高新區(qū)國家大學(xué)科技園和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。在科研教學(xué)硬件設(shè)施方面，湖北省高校存量排全國第三位，固定資產(chǎn)價值位居全國第四；其中10萬元以上的儀器設(shè)備數(shù)量和金額均居全國第4位。

1.2湖北省高?？萍嘉锢碣Y源分布基本情況

從實際情況看，湖北省高校科技物理資源分布存在明顯不均衡，其中少數(shù)幾所“985”和“211”高?？萍嘉锢碣Y源占較高比重。本文從湖北教育廳網(wǎng)站了解到湖北省國家實驗室3個中“985”和“211”工程的高校占了2個，分別是：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的國家獸藥殘留基準(zhǔn)實驗室和華中科技大學(xué)的武漢光電國家實驗室。國家重點實驗室分別集中于“985”和“211”高校中，同時， “985”和“211”高校還是教育部、湖北省重點實驗室高度集中地。

1.3湖北省高?？萍嘉锢碣Y源共享現(xiàn)狀

為了解湖北省高校科技物理資源的共享現(xiàn)狀，本研究實地調(diào)研湖北省六所高校，分別是武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、、湖北師范學(xué)院、湖北第二師范學(xué)院和武昌職業(yè)學(xué)院。具體見表1。

表1　調(diào)查所選院校的基本情況

從上述院校層次來看，有全國重點大學(xué)、省屬重點大學(xué)和一般高校，有“985工程”、“211工程”“985優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”以及省市直屬本科院校，調(diào)研對象覆蓋范圍比較全面，具有較強的代表性。上述六所高校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)特色等方面具有一定代表性，能夠?qū)⒑笔「咝Ｎ锢砜萍假Y源共享情況客觀呈現(xiàn)出來，以保證本研究結(jié)論符合實際情況，具有較高的科學(xué)性和說服性。

(1)在高校科技物理資源管理上，湖北省大部分高校的設(shè)備資產(chǎn)沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。就本研究所調(diào)查的六所高校——武大、華中農(nóng)大、武漢理工、湖北師院、湖北第二師院、武昌職業(yè)學(xué)院中，前五所大學(xué)是由國家或是當(dāng)?shù)卣畧?zhí)有所有權(quán)、舉辦權(quán)和管理權(quán)，在這種制度和情況下，很難使高校完全對自身財產(chǎn)有節(jié)制地使用。

(2)湖北省高校教科研設(shè)備管理水平較低，固定資產(chǎn)損耗和流失問題十分突出，科技資源綜合利用水平嚴(yán)重偏低。湖北省教育廳公布的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：省內(nèi)高校教科研固定資產(chǎn)閑置率達(dá)到了19%。本研究的問卷調(diào)查報告顯示：有部分高校價格昂貴的大型科研設(shè)備利用率最高不超過16%，高校實驗室的利用率僅為59%。物理設(shè)備不能充分發(fā)揮其效益，浪費情況嚴(yán)重，使科技物理資源的價值較難充分實現(xiàn)?？萍嘉锢碣Y源的浪費情況使人震驚。一方面是投入少、資源少的院校舉步維艱，并且其所擁有的科技物理資源又難以得到充分地利用。另一方面是教育行政部門又無權(quán)直接管理和調(diào)配這些被嚴(yán)密控制在各自管轄范圍內(nèi)的資源。要改善這種浪費情況，使高校間各取所需，高校間科技物理資源得到合理配置，就必須將該方面制度予以加強，完善資源共享建設(shè)，切實加快我省高校教育及科研發(fā)展。

2湖北省高?？萍嘉锢碣Y源共享需求及滿意度調(diào)研情況

本次調(diào)查等量抽取了以上六所不同等級的院校中各年齡段的60名研究人員作為調(diào)查對象，以探析湖北省科技物理資源合作與共享需求及滿意度。

就“您對湖北省高校科技物理資源合作與共享的需求”的回答中，有75%的被調(diào)查者選擇“需求很大”，有22%的被調(diào)查者選擇“需求比較大”，僅有3%的被調(diào)查者選擇“需求一般”，而無一人選擇“沒有需求”和“需求較小”的選項。由此看，湖北省高校的研究人員對高?？萍嘉锢碣Y源的需求是非常大的。然而需求如此之大，有沒有相應(yīng)的平臺提供該類資源的合作與共享呢？經(jīng)過筆者的個別訪談及文獻(xiàn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湖北省高?？萍嘉锢碣Y源合作與共享的平臺遠(yuǎn)不能滿足高校研究人員對該資源的利用需求。因此，拓增科技資源合作與共享平臺是非常必要的。

在對“您對貴校大型精密儀器、設(shè)備共享實現(xiàn)方式的滿意度？”的回答中，有27%的被調(diào)查者認(rèn)為“不滿意”，有53%的被調(diào)查者認(rèn)為“不太滿意”，有20%的被調(diào)查者認(rèn)為“一般”，高校研究人員無人選擇“很滿意”或是“比較滿意”選項。該調(diào)查表明高校研究人員對學(xué)校內(nèi)部的物理資源共享都未能滿意，校際間的科技物理資源的合作與共享自是不言而喻。由此可見，高校內(nèi)部各院系對科技物理資源的私有化，是合作共享意識的偏頗，需要對其進(jìn)行正確的引導(dǎo)從而使觀念正確轉(zhuǎn)變。

就“您對貴?？萍假Y源合作與共享現(xiàn)狀的評價？(包括其豐富性和質(zhì)量)”的回答中，有20%的被調(diào)查者的評價為“低”，有25%的被調(diào)查者對其評價為“較低”，有25%的被調(diào)查者對其評價為“一般”，有18%的被調(diào)查者的評價為“較高”，僅有12%的被調(diào)查者對其評價為“高”。從調(diào)查結(jié)果可得，僅有小部分的高校研究人員對其學(xué)?？萍嘉锢碣Y源合作共享現(xiàn)狀評價較高。從問卷更具體的方面來看，認(rèn)為物理資源合作與共享狀態(tài)較好的都是“985”或“211”工程的學(xué)校的科研人員，這顯現(xiàn)了物理資源分配不均的問題，較好的高校其擁有的科技物理資源較多，從而其資源合作與共享的平臺較普通高校更大一些。因而，需要解決高校物理資源的合理均衡分配問題。

3當(dāng)前湖北省高校科技物理資源共享存在的主要問題

就當(dāng)前湖北省高校物理科技資源合作與共享現(xiàn)狀來看，盡管有部分高校已經(jīng)開始校際間的科技資源共享，但整個湖北省區(qū)的各高校間科技物理資源共享情況并不樂觀。該問題主要來源于以下幾個方面：

3.1大型儀器設(shè)備效益評價欠科學(xué)規(guī)范

大型儀器設(shè)備是高校最重要的科技物理資源，現(xiàn)今以不科學(xué)的考核體系來嚴(yán)格考核大型儀器設(shè)備的使用效益，從而造成設(shè)備的使用效益不能全面客觀考核，儀器設(shè)備使用單位虛報、瞞報考核數(shù)據(jù)的情況。

3.2高?？萍嘉锢碣Y源管理體制不完善

對六所高校的調(diào)查結(jié)果分析可得：造成大型儀器設(shè)備使用效率低下是多部門管理、多途徑投資所致。當(dāng)前湖北省高校教科研設(shè)備采購渠道十分多樣，例如教育部專項資金、“34”所高校專項撥款、省重點大學(xué)教科研經(jīng)費以及地方政府特別科研項目財政撥配等，由于不同采購渠道缺乏整體統(tǒng)籌和把握，導(dǎo)致高校教科研儀器設(shè)備存在嚴(yán)重的重復(fù)采購和更新問題，造成了資源的巨大浪費。

3.3購置設(shè)備出發(fā)點不恰當(dāng)

高校科研設(shè)備的購置未于全省共享層面考慮。當(dāng)前湖北省高校大型儀器設(shè)備購置主要以政府教育財政撥款為主。在采購教科研設(shè)備過程中很少重視經(jīng)費預(yù)算超支問題，同一個學(xué)校內(nèi)部不同院系在編制采購方案時，也體現(xiàn)了明顯的部門利益,一些院系存在“大步趕上，貪快圖大”的不正確思想，導(dǎo)致各高校和各院系實驗儀器設(shè)備的重復(fù)購置，造成了資源浪費。一些高校在采購大量教科研設(shè)備之后，由于需求有限，導(dǎo)致大量資源閑置廢舊。

3.4沒有建立完善的經(jīng)費管理和共享制度

大型科研設(shè)備儀器采購金額較大、后期管理和維護成本以及使用成本均較高，該情況讓大部分高校面臨著實驗儀器設(shè)備“買得起，用不起”的問題，一些昂貴實驗儀器設(shè)備購回后，并沒有投入實際使用中，而是被束之高閣。有些儀器甚至未用幾次就出現(xiàn)故障而長期報廢，連本校都無法高效利用，又何談高校間的共享利用呢？因此要使各高校的設(shè)備儀器共享還需要相當(dāng)一部分的經(jīng)費來維持設(shè)備的保養(yǎng)和運作。

3.5開放共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺未顯現(xiàn)較大優(yōu)勢

只有依賴先進(jìn)的軟硬件管理平臺才能將大型設(shè)備儀器完全開放共享，因為大型設(shè)備儀器的管理是一項系統(tǒng)性的工程，當(dāng)前采用的硬件系統(tǒng)保障平臺和軟件維護信息系統(tǒng)存在采集面窄、信息不完整、更新不及時等缺陷，造成湖北省高?？萍嘉锢碣Y源共享情況欠佳。因此省高校共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建設(shè)需進(jìn)一步完善。

3.6實驗儀器管理隊伍水平層次較低

隨著高校教科研儀器設(shè)備數(shù)量和規(guī)模不斷增加，對儀器設(shè)備管理人員也提出了更高的專業(yè)化要求。當(dāng)前高校的實驗技術(shù)隊伍中專業(yè)技術(shù)好的人員較少，擁有過硬的儀器設(shè)備專業(yè)技術(shù)與知識、解決實驗技術(shù)關(guān)鍵問題的能力、儀器新功能開發(fā)及使用技術(shù)創(chuàng)新能力的人少之又少，嚴(yán)重降低了教科研儀器設(shè)備綜合利用效率。

3.7儀器設(shè)備資源共享管理機構(gòu)不完善

目前，湖北省高校教科研儀器設(shè)備管理和利用都是各自為陣，即誰購買、誰使用，高校間儀器設(shè)備共享和交換機制缺失，統(tǒng)籌管理缺乏，大都依據(jù)自身的特點和條件自行組織和實施。

4湖北省高?？萍嘉锢碣Y源合作與共享平臺的構(gòu)建

目前，湖北省社會經(jīng)濟發(fā)展步入了快速平穩(wěn)發(fā)展軌道，未來發(fā)展充滿了機遇與挑戰(zhàn)。一是國家繼續(xù)大力推進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略；二是武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革即將全面展開；三是中央政府批復(fù)落實的 “兩個一體化”戰(zhàn)略帶來第三次大開放的機遇；四是進(jìn)入工業(yè)化中期和知識經(jīng)濟時代，即進(jìn)入經(jīng)濟高速發(fā)展時期；五是省第九次黨代會確立了一系列戰(zhàn)略目標(biāo)(六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大基地建設(shè)、構(gòu)建湖北成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點、“8+1”兩型社會武漢城市圈建設(shè)、2個副中心城市(襄陽、宜昌)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等)，為充分利用高校教科實驗基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化資源創(chuàng)造了有利條件。因此，要從較高級層面來重新統(tǒng)籌和審視高等教育資源優(yōu)化配置工作。

高校應(yīng)該以科技創(chuàng)新服務(wù)為重點，以增強社會競爭力為核心，把核心內(nèi)容確立為建設(shè)大型、貴重實驗設(shè)備共享平臺，堅持有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展為主線的觀念，實現(xiàn)信息資源共享促進(jìn)實物資源共享利用，提高集中建設(shè)統(tǒng)籌水平、突出地方教育特色，以傳統(tǒng)優(yōu)勢教育資源和學(xué)科為基礎(chǔ)，讓科研開發(fā)和資源信息共享平臺的構(gòu)建以多種模式得以繼續(xù)，為深層次探索知識創(chuàng)建平臺。

4.1營造良好的資源開放共享氛圍

宣傳和弘揚教育資源共建、共享的理念，要不斷強化全省高校教育資源共享利用觀念，采取多種手段和方法，利用社會公共媒體開展相關(guān)宣傳教育活動，切實改觀高校教育資源共享意識。

4.2建立資源共享利用制度

要打破當(dāng)前教育資源分散、各自為陣的管理現(xiàn)狀，建立高校實驗儀器設(shè)備信息綜合數(shù)據(jù)庫，為促進(jìn)教育資源共享創(chuàng)造良好的信息環(huán)境和制度條件，為省內(nèi)高校加強教育資源交流和共享創(chuàng)造長效穩(wěn)定的合作機制，不斷提高校際物理科技資源共享與互補水平[2]。

4.3加強共享平臺的管理

應(yīng)在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開展教育實驗資源共享利用平臺，妥善處理不同高校的利益需求和合作關(guān)系；要建立一支懂業(yè)務(wù)、熟悉設(shè)備儀器管理以及共享合作組織建設(shè)的人才隊伍，通過發(fā)揮社會各界力量，打造學(xué)科多樣化、人才來源多樣化、管理經(jīng)費籌集多樣化的高校實驗儀器共享管理人才隊伍。總體來說，要從以下幾方面著手統(tǒng)籌推進(jìn)：

4.3.1健全和完善大型實驗儀器設(shè)備管理體系。要通過制定規(guī)整制度、管理條例等辦法，不斷提高高校大型實驗儀器設(shè)備共享管理規(guī)范性水平，同時在此基礎(chǔ)上建立與之相配套的信息管理系統(tǒng)，另外，要保證及時更新高校大型實驗儀器設(shè)備數(shù)據(jù)信息。

4.3.2建立高校大型實驗儀器設(shè)備管理基金。大型儀器設(shè)備對校內(nèi)開放服務(wù)的專項資助基金以單獨設(shè)立賬戶，專款專用的方式來實現(xiàn)，實現(xiàn)高校之間實驗儀器設(shè)備資源高度共享利用[3]。

4.3.3不斷擴大高校實驗儀器設(shè)備對外開放水平。要發(fā)揮制度長效規(guī)范約束作用，不斷提高大型實驗儀器設(shè)備管理水平，為支持社會科研創(chuàng)新提供重大儀器設(shè)備支持，提高全社會實驗儀器設(shè)備資源綜合利用效率。根據(jù)國家物價管理標(biāo)準(zhǔn)收取一定的使用費用。

4.3.4相關(guān)部門要加強監(jiān)督、檢查制度。要建立實驗儀器設(shè)備共享利用考核機制，根據(jù)實驗設(shè)備儀器利用、更新情況綜合評價。任何違規(guī)操作行為、有損國家利益的行為都要予以打擊?？傊せ钤O(shè)備存量，使現(xiàn)有資源的潛能得到最大限度的發(fā)揮，達(dá)到整合、共享、完善、提高的要求。

建立高校大型、貴重儀器共享服務(wù)的體系，能促進(jìn)高校間科技物理資源的共享，充分實現(xiàn)科技物理資源的優(yōu)化配置，有利于提高教育資源管理人力資源、信息、資金利用效率，不斷促進(jìn)高校教科研事業(yè)健康發(fā)展[4]。同時，要加強政策引導(dǎo)及科研隊伍建設(shè)，深化科技體制改革。通過高校與科學(xué)研究機構(gòu)聯(lián)合研究的逐步深化，加強國家與省級實驗室的建設(shè)等方式實現(xiàn)共享平臺的創(chuàng)建[5]。在對重點實驗室加強投資的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，確保支撐產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢領(lǐng)域的研究方向，為湖北省建設(shè)、發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)奠定堅實的知識基礎(chǔ)，促進(jìn)湖北省教育機構(gòu)更高效地在科研方面培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

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On the Cooperation and Sharing of Physical Resources for Science and Technology in Colleges and Universities in Hubei Province

ZHANG Jing

(College of Education Science, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China)

Abstract:With the empirical research method, this paper researches on current use and demand of physical resources for science and technology in colleges and universities in Hubei Province, and finds out the causes that impede the utilization efficiency of these physical resources. Meanwhile, an idea of constructing a sharing platform for physical resources for science and technology in regional colleges and universities is put forward here: with shared culture as the premise and optimal allocation of resources as the starting point, a sharing organization and constitution shall be constructed as the basis; legal and administrative means shall be improved for security; and a scientific incentive and evaluation mechanism shall be put into practice for mutual benefit and win-win situation, thus to help foster the comprehensive utilization level of college educational resources in Hubei Province.

Key words:university; physical resources for science and technology; cooperation; sharing

收稿日期：2015-12-16

作者簡介：張靜(1982-)，女，湖北黃梅人，講師，碩士研究生，研究方向為教育經(jīng)濟與管理。

中圖分類號：G644

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-344X(2016)02-0065-04