現(xiàn)代智庫事業(yè)的發(fā)展歷程及特征研究

胡小洋+邱均平

摘要：學(xué)術(shù)研究是解決科學(xué)問題和社會難題、促進(jìn)科學(xué)與社會均衡發(fā)展的重要途徑，學(xué)術(shù)研究活動的規(guī)模與其所對應(yīng)的社會事業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段等均存在一定的對應(yīng)關(guān)系。文章在揭示該對應(yīng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過對WOSTM收錄的“智庫”主題的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)數(shù)量的趨勢變化分析，將全球現(xiàn)代智庫事業(yè)的發(fā)展歷程劃分為三個不同階段，即形成初期、低速調(diào)整期、高速成長期，并通過詞頻分析和內(nèi)容分析的方法對現(xiàn)代國際智庫事業(yè)三個階段的發(fā)展特征進(jìn)行揭示，最后對中國現(xiàn)代智庫事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。通過對比分析得出，中國現(xiàn)代智庫事業(yè)目前雖處于起步階段，但正在沿著一條跨越式發(fā)展道路加速前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)研究；現(xiàn)代智庫事業(yè)；發(fā)展階段；熱點；發(fā)展特征；跨越式發(fā)展

中圖分類號：C932/G35 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10085831（2016）03011507

智庫（think tank），又稱智囊團(tuán)、思想庫，是一種專門從事決策咨詢、提供思想產(chǎn)品服務(wù)的機(jī)構(gòu)[1]。在戰(zhàn)爭年代智庫多是為獲取軍事情報、提供戰(zhàn)事決策支持、制訂作戰(zhàn)方案的軍事戰(zhàn)略顧問機(jī)構(gòu)；在和平年代，智庫大多是為政府的社會公共決策系統(tǒng)生產(chǎn)公共智慧思想產(chǎn)品、提供創(chuàng)新方案以滿足公共利益需要的社會組織。二戰(zhàn)結(jié)束后的二三十年間，世界局勢總體處于和平狀態(tài)，在政府的鼓勵和倡導(dǎo)下，各類智庫機(jī)構(gòu)慢慢浮出水面，從幕后走到了前臺，開始了對社會公共領(lǐng)域的關(guān)注。經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，智庫已經(jīng)作為一種高速發(fā)展的社會事業(yè)成為社會公共決策管理系統(tǒng)中的重要成員。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)公民與社會項目組發(fā)布的《Global Go To Think Tank Index Report-2014》[2]指出，全球現(xiàn)有智庫6 600多家，其中以美國為代表的北美洲有1 989家，以英國、德國、法國為代表的歐洲有1 822家，以中國、印度和日本為代表的亞洲有1 106家，全球智庫事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)、以發(fā)展中國家快速跟進(jìn)的高速發(fā)展時期。在現(xiàn)代社會，智庫在國家戰(zhàn)略部署和社會公共決策系統(tǒng)中起著非常重要的作用，其具有“資政”、“啟智”、“制衡”、“聚才”、“強(qiáng)國”[3]等多項功能，是國家軟實力的重要體現(xiàn)。

在全球智庫事業(yè)高速發(fā)展的時代，回頭認(rèn)真研究現(xiàn)代智庫事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)智庫事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，對推動智庫事業(yè)未來的發(fā)展具有重要意義。本文從學(xué)術(shù)研究視角，通過研究與“智庫”主題相關(guān)的學(xué)術(shù)研究內(nèi)容來揭示智庫事業(yè)發(fā)展的多階段歷程及發(fā)展特征，并在此基礎(chǔ)上對中國智庫事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探究。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

Web of Science（簡稱WOSTM）是國際學(xué)術(shù)同行普遍認(rèn)可的檢索國際核心學(xué)術(shù)成果的重要索引庫。為保證所獲文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，本文選擇WOS核心數(shù)據(jù)庫（即WOSTM核心核集）作為檢索源，具體檢索策略=“主題： （“think tank*”） OR 主題： （“think factor*”） OR 主題： （“brain trust*”） OR 主題： （“brain tank*”）”；時間跨度： 所有年份；索引范圍： SCI-Expanded、SSCI、A&HCI、CPCI-S、CPCI-SSH、ESCI”。共獲得了1 136篇相關(guān)文獻(xiàn)。為進(jìn)一步保證所獲取文獻(xiàn)的針對性，對該結(jié)果進(jìn)行精煉檢索，剔除文本類型為Software Review、Art Exhibit Review、Poetry、Note、Correction Addition、News Item、Correction、Book Chapter，并通過“Web of Science類別”方式精煉剔除了與生物學(xué)、醫(yī)學(xué)直接相關(guān)的多篇文獻(xiàn)，最終得到809篇學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，以此文獻(xiàn)集合作為本研究工作的數(shù)據(jù)對象。檢索時間為：2015-12-26。

（二）研究方法

采用文獻(xiàn)計量法分析發(fā)文數(shù)量隨年代發(fā)展的變化特征，通過不同的變化特征判斷并劃分現(xiàn)代智庫事業(yè)的不同發(fā)展階段，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用CiteSpace III（4.0.R5）[4]對809篇文獻(xiàn)的題錄數(shù)據(jù)（含參考文獻(xiàn)）進(jìn)行詞頻統(tǒng)計，并在知識圖譜展示的基礎(chǔ)上通過內(nèi)容分析的方法將現(xiàn)代智庫事業(yè)不同階段的特征——研究主體（國家、機(jī)構(gòu)和人）和研究熱點特征——進(jìn)行逐一揭示，并對中國目前的智庫事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行理論分析，以期更好地認(rèn)清全球范圍內(nèi)現(xiàn)代智庫事業(yè)的發(fā)展歷程及規(guī)律和當(dāng)前中國智庫事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

二、學(xué)術(shù)研究活動規(guī)模與社會事業(yè)發(fā)展階段的對應(yīng)關(guān)系

學(xué)術(shù)研究活動的根本目的與意義是創(chuàng)新[5]，創(chuàng)新是引領(lǐng)社會各項事業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的不斷發(fā)展，社會事業(yè)進(jìn)步過程中所遇到的問題越來越復(fù)雜多變，在深入研究基礎(chǔ)上形成的創(chuàng)新方法、方案成為解決這些復(fù)雜問題的關(guān)鍵，國家層面依靠各類學(xué)術(shù)研究活動來解決這些重要問題變得越來越普遍。因此，學(xué)術(shù)研究活動對于解決社會重要問題和推動社會事業(yè)發(fā)展具有重要作用。

馬克思主義認(rèn)為，“一切發(fā)展，不管其內(nèi)容如何，都可以看作一系列不同的發(fā)展階段”，由此同樣可知，事物在處于穩(wěn)定發(fā)展期之前也需要經(jīng)歷幾個重要的成長階段，即事物形成初期、低速調(diào)整期、高速成長期，而且事物在這些不同階段所擁有的外在環(huán)境、內(nèi)在結(jié)構(gòu)和發(fā)展特征等均不盡相同，因此，在不同的發(fā)展階段事物內(nèi)部的矛盾運(yùn)動狀態(tài)也不一樣，需要通過學(xué)術(shù)研究活動來解決的問題數(shù)量和難度也會不同。因此，學(xué)術(shù)研究活動的規(guī)模與其所對應(yīng)的社會事業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段等均存在一定的對應(yīng)關(guān)系，且可以通過建立如圖1所示的關(guān)系模型將這種對應(yīng)關(guān)系揭示出來。此處以A社會事業(yè)的發(fā)展歷程對圖1的關(guān)系模型進(jìn)行闡述。

A事業(yè)形成初期：因社會事業(yè)的發(fā)展與變化，與A事業(yè)相關(guān)的主體活動開始進(jìn)入社會公眾視線，被公眾所認(rèn)識和了解。與此同時，在社會需求、政府刺激等相應(yīng)驅(qū)動力的作用下，與A事業(yè)相關(guān)的主體規(guī)模呈快速增長趨勢，但此時期A事業(yè)活動范圍和形式均處于探索階段，事業(yè)活動相對簡單，影響力較弱，事業(yè)發(fā)展過程中會出現(xiàn)一些淺層次問題，會伴隨有少量學(xué)術(shù)研究活動的引入，且隨著公眾對A事業(yè)關(guān)注程度的增加，與A事業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究活動規(guī)模會有所增長。

A事業(yè)的低速調(diào)整期：這一時期，隨著事業(yè)活動范圍的不斷拓展，A事業(yè)的主體規(guī)模依舊不斷快速增長，但與A事業(yè)原有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理規(guī)則相比，事業(yè)主體的規(guī)模在經(jīng)過形成初期的快速增長后顯得有些“龐大”（但并非真正“龐大”），與A事業(yè)相關(guān)的事業(yè)活動會因參與主體的快速增長而變得無序，此時阻礙A事業(yè)發(fā)展的諸多有關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體制、機(jī)制問題浮出水面，此過程會持續(xù)性地引入一定數(shù)量的學(xué)術(shù)研究活動。但A事業(yè)因受到事業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制層面的局限而受到阻礙，事業(yè)影響力有限，其學(xué)術(shù)研究活動規(guī)模不太可能出現(xiàn)高速增長。

A事業(yè)的高速成長期：經(jīng)過低速調(diào)整期在事業(yè)結(jié)構(gòu)升級和體制創(chuàng)新層面的努力，A事業(yè)規(guī)模在此階段還會繼續(xù)增長，但經(jīng)過前兩個時期的快速增長，此階段的規(guī)模增長速度開始放緩。在此階段，新的事業(yè)秩序和市場規(guī)則已經(jīng)基本升級完成，事業(yè)活動會向著更加廣泛、開放、專業(yè)、有序的方向發(fā)展，事業(yè)影響力有了較大提升。與此同時，隨著該事業(yè)活動體量的不斷增多，與活動實施相關(guān)的具體實踐問題變得多樣和復(fù)雜，因此，A事業(yè)的高速發(fā)展態(tài)勢也必然引發(fā)與之相關(guān)的學(xué)術(shù)研究活動的大規(guī)模增長。

A事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展期：經(jīng)過前三階段的發(fā)展，A事業(yè)的主體規(guī)模在數(shù)量上已經(jīng)保持穩(wěn)定趨勢，已經(jīng)形成了完善的事業(yè)主體準(zhǔn)入-淘汰機(jī)制，各類事業(yè)主體均形成了各自穩(wěn)定的特色和優(yōu)勢，事業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制比較完善，事業(yè)活動頻繁、有序，對社會公共事業(yè)體系影響較大。在這個時期，雖然在短時間內(nèi)不會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性或體制上的深層次問題，但面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境也會伴隨著新問題的出現(xiàn)，便會有較活躍的學(xué)術(shù)研究活動長期存在。

三、國際智庫事業(yè)發(fā)展階段的劃分

從相關(guān)歷史記載[6]看，智庫最初出現(xiàn)于20世紀(jì)初期，并在二戰(zhàn)中被頻繁用于軍事作戰(zhàn)計劃的研制，但在二戰(zhàn)中及戰(zhàn)后的十多年里，智庫并沒有真正進(jìn)入公共社會領(lǐng)域。作為一種社會事業(yè)，必須滿足兩個必要條件：其一是被公眾所熟知，且以公眾服務(wù)為目的；其二是必須有一定數(shù)量規(guī)模，且對社會公共領(lǐng)域產(chǎn)生一定社會影響。智庫滿足這兩點，作為一種社會事業(yè)出現(xiàn)應(yīng)該始于20世紀(jì)60年代后期，當(dāng)時“智庫”一詞開始頻繁出現(xiàn)在西方國家各大主流媒體上，并迅速成為西方政治社會的流行話題。與此同時，西方各國經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后很長一段時間均處于低迷狀態(tài)，智庫在幫助西方政府解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的各種社會問題中發(fā)揮了重要作用。也就是在這個時期，智庫規(guī)模開始持續(xù)性高速擴(kuò)張。從學(xué)術(shù)研究的角度，如圖2數(shù)據(jù)所示，1968年是“智庫”主題學(xué)術(shù)研究的開始——在WOSTM數(shù)據(jù)庫中記錄的第一篇有關(guān)“智庫”的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)是出自1968年《Science》雜志上的題名為《Hudson Institute：Think Tanks Civil Defense Work Criticized》的學(xué)術(shù)論文，作者Boffey P.M.在該文中詳細(xì)探討了哈德森研究所作為智庫在民防工作中的特殊作用——此后國際上有關(guān)“智庫”的學(xué)術(shù)研究正式拉開序幕。由此可見，智庫專家和學(xué)者從事“智庫”主題研究的開始時間與智庫作為社會事業(yè)進(jìn)入社會公共事業(yè)領(lǐng)域的時間基本上一致。

圖2為1968-2014年（2015年的文獻(xiàn)統(tǒng)計不完善，沒有顯示出來）以“智庫”為主題的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)數(shù)量隨著年份的變化曲線。雖然折點線起伏無常，但從趨勢線看，1968以來該主題的年學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)明顯的三階段式發(fā)展，即第一階段為1968-1980年，該階段主題的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量保持緩慢上升的趨勢；第二階段為1981-1993年，該階段學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量雖有上升跡象，但總體保持平臺式發(fā)展態(tài)勢；第三階段為1994年至今，該階段在經(jīng)過了前一階段的平臺式發(fā)展后表現(xiàn)出異?？焖俚脑鲩L態(tài)勢。按照上文學(xué)術(shù)研究活動規(guī)模與相應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展階段對應(yīng)關(guān)系的理論模型可知，“智庫”主題領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量隨著年代的變化曲線能夠反映“智庫”事業(yè)發(fā)展情況隨著年代的變化特征?！爸菐臁敝黝}學(xué)術(shù)研究的三個階段應(yīng)該同時也是現(xiàn)代智庫事業(yè)發(fā)展的三個不同時期，即分別對應(yīng)為現(xiàn)代智庫事業(yè)的形成初期、低速調(diào)整期和高速發(fā)展期，且目前乃至今后一段時間全球智庫事業(yè)的總體發(fā)展仍處于高速發(fā)展期階段。

四、不同發(fā)展階段的熱點問題及特征分析

（一）智庫事業(yè)的形成初期（1968-1980年）

如圖3所示，這一階段從事智庫主題學(xué)術(shù)研究活動的國家僅有美國、加拿大和英國，其中美國從1968年就開始了此領(lǐng)域的研究，加拿大開始于1971年，英國開始于1977年。最有代表性的機(jī)構(gòu)是UNIV MANCHESTER、UNIV CALIF SANTA BARBARA和NEW YORK CITY BAR ASSOC，UNIV TORONTO，最有代表性的作者是GORR L F。此外，研究熱點（如高頻短語的知識圖譜所示）主要集中在政府智囊團(tuán)、與國家安全相關(guān)的國際外交政策等內(nèi)容，與此同時，也有研究因解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的各類社會問題而出現(xiàn)的“影子政府”[7]話題以及智庫在參與社會問題解決過程的影響行為研究。

研究主體和熱點的知識圖譜組圖

這個時期，全球資本主義國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻現(xiàn)，智庫數(shù)量在“影子政府”無限擴(kuò)張中迅速攀升，智庫活動也開始從戰(zhàn)爭情報和國際關(guān)系局勢分析的各類活動中解脫出來，慢慢開始進(jìn)入社會公眾視線，努力參與和影響社會公共問題的決策過程。但智庫事業(yè)的發(fā)展區(qū)域僅限于少數(shù)發(fā)達(dá)國際，且智庫事業(yè)被大眾和學(xué)者關(guān)注的程度還十分有限，這也正是將該階段劃分為全球智庫事業(yè)形成初期的主要原因。

（二）智庫事業(yè)的低速調(diào)整階段（1981-1993年）

如圖4所示，這一階段從事智庫主題學(xué)術(shù)研究活動的國家除了之前的美國、加拿大、英國外，還增加了澳大利亞和中國，其中澳大利亞和中國分別從1991和1993年才開始關(guān)注；最有代表性的研究機(jī)構(gòu)有USAF、UNIV CALIF BERKELEY、FRANKLIN & MARSHALL COLL、GULF CANADA LTD、RUSSELL SAGE COLL、CTR NATL POLICY等，研究機(jī)構(gòu)類型涉及軍事、高校、企業(yè)以及政府政策研究中心等。最有代表性的作者有HOLDEN C和BLAKESLEE S兩位。從熱點分析看，除think tank（智庫）和brain trust（智囊團(tuán)）外，new policy elite（新政策精英）、think-tank talk（智庫會談）、idea brokers（思想經(jīng)紀(jì)人）、idea processor（思想處理器）、policy analysis（政策分析）、public policy（公共政策）、think tank technology（智庫技術(shù)）、global think tank（全球智庫）均是這一時段的高頻短語。從對這些高頻短語的分析可知，這一時段智庫研究主要側(cè)重于：（1）智庫的社會功能和新的角色扮演；（2）智庫的社會影響力；（3）智庫活動在政策分析、公共決策系統(tǒng)的實踐；（4）智庫自身的運(yùn)行方式、智庫智慧產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、流通方式等內(nèi)容的探究上。

在這個時段，全球總體處于和平狀態(tài)，眾多的智庫活動開始大量轉(zhuǎn)向社會公共問題領(lǐng)域，作為重要的“影子政府”成員努力參與無法完全由政府單獨解決的社會問題，并在這些社會問題解決方案的研究中漸漸擴(kuò)大了智庫活動在社會公共領(lǐng)域的影響力，各國政府也慢慢熱衷于依賴智庫來為社會建言獻(xiàn)策。在這個時期，智庫數(shù)量依舊不斷攀升[8]，智庫活動相對于上一個階段更加活躍開放，不同類型的智庫之間、同一類型的不同智庫之間均因關(guān)注相同的社會問題而有更多交流和競爭產(chǎn)生。在這個階段，不同智庫較活躍，但大量的智庫活動相對比較無序，這種無序會在相互的交流、競爭中通過不斷探索、優(yōu)化，漸趨于有序，并形成智庫事業(yè)獨有的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系等?？傮w說來，該階段是智庫事業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)部調(diào)整期和內(nèi)部優(yōu)化期，這一調(diào)整過程實質(zhì)是為智庫事業(yè)快速發(fā)展的過渡階段。

（三）智庫事業(yè)的高速發(fā)展階段（1994-至今）

如圖5所示，這一階段從事智庫主題學(xué)術(shù)研究活動的國家除了之前的美國、加拿大、英國、澳大利亞和中國外，德國、荷蘭、蘇格蘭、法國、意大利、印度、瑞士、丹麥、威爾士、瑞典、奧地利等國家也加入進(jìn)來。其中歐洲國家興趣盎然。亞洲國家除中國外，印度也于2007年涉足該領(lǐng)域。但值得提及的是中國自1992年涉足該領(lǐng)域以來，中間一直處于空白狀態(tài)，直到2006年該主題的研究又開始升溫，并在學(xué)術(shù)論文數(shù)量上形成了快速增長勢頭。最有代表性的研究機(jī)構(gòu)有Univ London、Univ Western Ontario、NYU、Univ Warwick、Univ Nottingham、Univ British Columbia、George Washington Univ、UCL、Nankai Univ、Harvard Univ和Univ Georgia。最有代表性的作者有Stone D、Pautz H、Abelson D E、Dunlap R E、Zhu X F、Medvetz T、Wyndaele J J、De Wachter S和Oelke M等。從熱點分析看，除了think tank 外，public policy（公共政策）、foreign policy（外交政策）、Politics（政治）、conservative think tanks（保守派智庫）、policy（政策）、public opinion（公眾輿論）、policy research（政策研究）、policy process（政策過程）、policy makers（政策制定者）、climate change（氣候變化）、american politics（美國政治）、neoliberalism（新自由主義）、public health（公共衛(wèi)生）、social policy（社會政策）、policy advice（政策建議）均是這一時段的高頻短語。從這些高頻短語的歸類分析可知，這一時段的研究熱點主要集中在：（1）智庫在社會公共政策、外交政策形成過程中的研究、作用和影響能力；（2）智庫在社會政治演進(jìn)過程中的作用和影響力；（3）智庫在社會輿論、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的引導(dǎo)作用；4）智庫在解決全球問題（如全球氣候變化問題）中的重要作用和意義。

這一時期，全球局勢總體處于和平發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)走向多極化發(fā)展階段?，F(xiàn)代智庫事業(yè)已完全將工作重心轉(zhuǎn)移至社會公共事業(yè)領(lǐng)域，努力為政府或相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、高效的解決方案是這一時期智庫事業(yè)的重要動力。20世紀(jì)90年代末期，由于受到亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，各主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，社會問題依舊突出，智庫作為非營利機(jī)構(gòu)在社會問題研究和解決中依舊扮演著重要角色，此時的智庫數(shù)量繼續(xù)保持高速增長勢頭[8]；進(jìn)入21世紀(jì)，全球化進(jìn)程不斷加劇，智庫事業(yè)已初現(xiàn)國際視野，智庫活動更加頻繁和廣泛，智庫與智庫間的相互交流、項目競爭不斷升溫，不同的智庫會根據(jù)自身的人才資源和社會公共資源優(yōu)勢而對自身的智庫活動進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制優(yōu)化，使智庫通過市場競爭模式進(jìn)行自組織分類，明確優(yōu)勢領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，走專業(yè)化的智庫發(fā)展道路。這一時期，智庫被社會大眾廣泛接受，智庫活動對大眾生活的影響越發(fā)深遠(yuǎn)，智庫數(shù)量和智庫活動均保持高速增長，在智庫事業(yè)高速發(fā)展的同時，其所面臨的新的社會矛盾更加深入，如智庫與智庫競爭對手間的市場矛盾、智庫內(nèi)部的結(jié)構(gòu)矛盾、智庫與新的社會環(huán)境間的適應(yīng)性矛盾，這些不斷深化和拓展的矛盾便成為這一時期“智庫”主題學(xué)術(shù)研究的重要內(nèi)容。

五、中國智庫事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)下，無論是從智庫數(shù)量，還是從智庫活動質(zhì)量，全球智庫事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，但值得再一次指出的是，目前全球智庫事業(yè)仍舊是以美國為首的發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)地位的事業(yè)，而發(fā)展中國家近些年雖在智庫數(shù)量上有所發(fā)展，但在智庫綜合影響力上仍有較大差距。如圖6所示，從WOSTM數(shù)據(jù)庫的年份發(fā)文數(shù)據(jù)（折點線）可以看出，除了個別年份（1992年[9]）外，中國學(xué)者在2006年以前基本上沒有關(guān)注與“智庫”主題相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，2006年及以后，相關(guān)研究才慢慢開始，很多涉及現(xiàn)代智庫事業(yè)發(fā)展的基本問題才剛剛被提上研究日程，但學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量較少，且不穩(wěn)定，學(xué)術(shù)研究活動總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢（趨勢線），按照上文學(xué)術(shù)研究活動特征與相關(guān)社會事業(yè)發(fā)展階段的對應(yīng)規(guī)律，雖然智庫數(shù)量已經(jīng)超過400所，但智庫事業(yè)總體發(fā)展水平仍處在起步階段，與全球智庫事業(yè)高速發(fā)展水平相比，中國智庫事業(yè)發(fā)展水平還存在較大差距。

從WOSTM數(shù)據(jù)庫收錄的29篇文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析，在“智庫”主題的學(xué)術(shù)研究中，國內(nèi)最有代表性的學(xué)者有南開大學(xué)的朱旭峰和內(nèi)蒙古大學(xué)的金海和教授，最有代表性的機(jī)構(gòu)除了南開大學(xué)和內(nèi)蒙古大學(xué)外，還有清華大學(xué)、香港城市大學(xué)和香港科技大學(xué)。從熱點分析看（如圖7所示），除了think tank外，policy process（政策過程）、policy research institutes（政策研究機(jī)構(gòu)）、sustainable development（可持續(xù)發(fā)展）、empirical data（經(jīng)驗數(shù)據(jù)）、complex relationship（復(fù)雜關(guān)系）、influence（影響）、public decision（公共決策）、public participation（公眾參與）、economic development（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、role（角色）、climate change（氣候變化）、politics（政治）等均是中國學(xué)者在智庫主題相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果中的高頻短語，這些高頻短語充分說明，中國學(xué)者在此領(lǐng)域的研究重點關(guān)注：智庫在解決公共社會問題（經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、氣候變化問題、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題等）中的參與方式、參與過程和對最終政策的影響力。

由此可見，中國智庫事業(yè)雖然起步較晚，但是在起步階段就已經(jīng)在重點關(guān)注本應(yīng)在“低速成長階段”才關(guān)注的關(guān)鍵問題。學(xué)術(shù)研究活動最初的目的是為了解決社會事業(yè)中出現(xiàn)的問題，而最終的目的也是為了促進(jìn)社會事業(yè)向前發(fā)展，中國學(xué)者在中國智庫事業(yè)起步階段所關(guān)注的學(xué)術(shù)研究工作充分說明中國智庫事業(yè)正在探索一條跨越式發(fā)展道路，特別是在十八大以后國家倡導(dǎo)建設(shè)有“中國特色新型智庫”政策的刺激下，中國現(xiàn)代智庫事業(yè)一定會在不斷的學(xué)習(xí)借鑒和實踐創(chuàng)新中快速發(fā)展，真正成為社會公共事業(yè)決策體系中最重要的第三方力量，成為中國國家軟實力的重要內(nèi)容。

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Abstract：Academic research is an important path to solve scientific questions and social problems， and then to promote the balanced development of science and society. There are certain corresponding relationships between the scale of academic research activity and its corresponding social undertaking scale and development stages. After revealing these relationships， the modern think tank undertaking development process in the world was divided into three different stages including the forming stage， lowspeed adjusting stage and highspeed development stage by the trends of the number of academic research literatures on “think tank” theme in WOS database， and then the development characteristics of three different stages of the modern think tank undertaking in the world were revealed by the methods of wordfrequency analysis and content analysis. Finally， the present development situation of modern think tank undertaking in China is analyzed， and by the contrast analysis， we confirm that the modern think tank undertaking in China， although in its infancy， is speeding up along a great path with a leaptype development mode.

Key words： academic research； modern think tank undertaking； development stage； hot spot； development characteristic； leaptype development

（責(zé)任編輯 彭建國）