振興足球與建設體育強國的關系

劉波　郭振　苗爭鳴

摘 要：振興足球是建設體育強國的必然要求，是實現中國夢的重要組成部分。理解這一國家戰(zhàn)略要從促進青少年國民性形成、帶動群體活動開展、提升競技體育影響力以及推動體育產業(yè)發(fā)展等4個方面進行思考。研究認為，足球是一項全面促進青少年身心健康的體育運動；足球項目的發(fā)展可以帶動其他項目以及群眾體育的開展，為全社會營造良好的鍛煉氛圍；推廣足球這項世界性運動，能夠提升中國競技體育的影響力；足球產業(yè)的發(fā)展對改善我國體育產業(yè)落后的現狀有積極意義。

關 鍵 詞：體育管理；振興足球；體育強國；中國夢

中圖分類號：G80-05；G843 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2016）04-0040-05

The relationship between revitalizing football and building a sport powerful country

LIU Bo1，GUO Zhen1，MIAO Zheng-ming2

（1.Department of Physical Education，Tsinghua University，Beijing 100084，China；

2.Faculty of Social Sciences，Tsinghua University，Beijing 100084，China；）

Abstract： Revitalizing football is an inevitable requirement of building a sport powerful country， and an important constituent part of realizing the Chinese dream. To understand such a national strategy， we should consider such 4 aspects as promoting the formation of teenagers citizen characters， driving the development of group activities， increasing the influence of competitive sports and boosting the development of the sports industry. The authors put forward the following opinions： football is a sport that comprehensively promotes teenagers physical and mental health； the development of the football event can drive the development of other events and mass sports， and build a nice exercise atmosphere for the whole society； popularizing such a worldwide sport as football can promote the influence of competitive sports in China； the development of the sports industry is positively significant for improving the current situation of the sports industry in China being falling behind.

Key words： sports management；revitalizing football；sport powerful country；Chinese dream

2008年，胡錦濤[1]在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話中提出“推動我國由體育大國向體育強國邁進”，并強調“要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展、促進經濟社會發(fā)展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育協(xié)調發(fā)展?！?015年，中央深化改革小組會議通過了《中國足球改革總體方案》，指出“實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關，發(fā)展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。”[2]

那么，振興足球與建成體育強國之間有何關系？在體育強國語境下，足球能否成為中國體育發(fā)展的突破口？

研究“體育大國”和“體育強國”內涵比較有代表性的學者包括田雨普和周愛光。田雨普[3]認為競技體育的國際競爭力和群眾體育的發(fā)展水平是衡量和判別體育強國的兩項基本標準。而體育產業(yè)、體育科教、體育法制、體育傳播、體育管理和體育交往等構成了體育強國的支撐系統(tǒng)；體育精神、體育威望、國際體育話語權等是體育強國的軟實力表現。判別體育強國與否，不能追求指標體系的盡善盡美，面面俱到，不能苛求競技體育的方方面面都要領先世界，更不能要求群眾體育的各個領域都達到名列前茅的水平。需要做到的是，在競技體育和群眾體育相對均衡和諧發(fā)展的前提下，在主要項目和總體層面達到質和量的統(tǒng)一，達到公認的世界較高水平。根據以上判斷，他認為我國目前已是體育大國，可以通過競技體育和群眾體育共同和諧發(fā)展邁向體育強國。

周愛光[4]在對國內關于體育大國與體育強國的幾種主要觀點評析的基礎上，從體育人口、奧運會成績和國內體育產業(yè)總值（GDSP）與國內生產總值（GDP）的比重3個方面探討了體育大國與體育強國的內涵及必要條件，認為我國在群眾體育、競技體育和體育產業(yè)3 個領域中，除了競技體育已達到體育大國的水平外，其他兩個領域均未達到。另外，在學校體育、體育科學研究、體育場地、體育組織、體育指導員等方面也應當與發(fā)達國家進行比較，以便找出更能全面反映體育大國的指標體系。因此他認為目前我國體育總體上處于大國體育階段，尚未達到體育大國，而建設體育強國是我國未來體育發(fā)展的目標。

從胡總書記講話及以上兩學者的研究中可以看出，盡管對體育強國內涵的描述不完全一致，但學校體育（教育價值的體現）、群眾體育（體育人口數量）、競技體育（競技體育水平及影響力）和體育產業(yè)（占GDP的比重）應該是實現體育強國的4個重要指標。因此研究振興足球與體育強國之間的關系，也要從這幾個方面入手，即從促進青少年國民性形成、帶動群眾體育活動開展、提升競技體育影響力以及推動體育產業(yè)發(fā)展等4個方面進行闡述。

1 振興足球對體育強國的意義與價值

1.1 振興足球是促進青少年國民性形成的需要

少年強則中國強，青少年是國家的未來，其精神品質、身體素質、價值取向決定著民族的發(fā)展和國家的命運。當前，我國青少年的國民性面臨極大的挑戰(zhàn)，具體表現在：體質健康指標逐年下降；越來越多的獨生子女缺乏勇敢、擔當品質，集體意識和奉獻精神。體育作為教育手段的重要一環(huán)，對于青少年的價值塑造要能夠體現出時代的價值。而足球運動本身的特點決定了其在促進青少年身心健康方面具有更大的價值，因此，有理由選擇足球作為青少年體質和品德提升的載體，進而成為體育強國的突破口。

首先，足球運動是促進青少年身體健康最好的手段之一。有研究表明進行足球教學能有效提高兒童姿勢控制能力，促進兒童動作發(fā)展[5]。足球運動主要靠腳部完成技術動作，能夠鍛煉距離大腦神經中樞最遠的部位——即通過腳下動作的訓練，可以促進神經系統(tǒng)的發(fā)展，充分調節(jié)與其他身體機能的關系。從這個意義上，足球是一項相對比較難掌握的運動項目。足球場地大、比賽時間長，還需要投入大量的訓練時間，在比賽和訓練中，可以使青少年在耐力、速度、力量、協(xié)調性、靈活性、反應速度等各方面的身體素質都得到很好的鍛煉。比如，在足球比賽中，參與者的跑動就有沖刺跑、加速跑以及中場距離的跑動。職業(yè)比賽中，中場隊員的跑動一般要在10 km以上，前場隊員要做大量的沖刺跑來獲取空間和球權。跑動是體育鍛煉中較為枯燥的訓練內容和手段，但在足球運動中卻能夠展現較強的游戲性，從而對青少年產生吸引力。

足球運動又是促進心理健康和健全人格的最佳途徑，對青少年的團隊意識和人格培養(yǎng)具有重要價值。足球是身體直接對抗的項目，規(guī)則又允許通過合理沖撞的方式增加比賽的強度和精彩程度，因此對抗強度遠大于其他項目，這對培養(yǎng)參與者的勇敢精神和不服輸的勁頭非常重要。足球是場上比賽人數最多的集體項目，場地大、技術難度高，這就要求個人的技術和戰(zhàn)術要服從集體戰(zhàn)術安排，與場上隊員進行配合。相比較籃球、排球、手球等其他集體項目，足球在時空上對于團隊的要求更強。一支隊伍想要取得好的成績，基本技術、個人能力和戰(zhàn)術體系固然重要，隊員之間的默契配合和團隊精神則更加重要。參加足球訓練與比賽，對于全面人格的促進和團隊精神的培養(yǎng)作用不言而喻。特別在當下社會，我國青少年以獨生子女為主，體質健康逐年下降，缺乏勇敢精神、集體意識和奉獻態(tài)度，更需要通過足球這一手段來全面提升青少年的身心健康。

弱民則無強國?！绑w育是產生優(yōu)秀公民最有效、最適當和最有趣的方法”[6]，是塑造國民性最有效的手段。通過體育提高青少年身體素質、形成團隊意識、培養(yǎng)奉獻精神，從而促進青少年社會化進程。在“滿足增強體質和培養(yǎng)后備人才的基礎上，形成‘足球發(fā)展-青少年成長-社會進步的有機統(tǒng)一體”[7]。當今世界，足球已經超越了其運動本身，形成了文化圖騰，既代表了現代競技體育發(fā)展的方向，也融入了世界發(fā)展趨勢的需求。每一屆世界杯（包括預選賽）既是各國足球技術展示的舞臺，也是民族文化宣揚的機會，足球與各國的文化形象鮮明融合在一起。因此，足球運動的強盛，不僅可以在競技賽場上取得相應的話語權，也能夠很好地展現民族文化。這對于青少年的文化意識塑造也有促進作用。

1.2 振興足球是帶動群體活動開展的需要

從我國當前整個全民健身的現狀來看，振興足球應當是必要的選擇。根據國家統(tǒng)計局2013年末的統(tǒng)計：我國有體育系統(tǒng)機構7 089個，從業(yè)人員15.23萬人，而2013年我國總人口13.61億人，這樣平均下來9萬人才能有一個體育從業(yè)人員[8]。作為發(fā)展中國家，中國在體育方面與發(fā)達國家的差距也體現在群眾體育和全民健身的參與率上。中國的體育人口只占總人口30%左右，而美國體育人口約占75%，美國每年大約有94.5%的成人（16歲以上）至少會參加一次戶外運動。德國實行體育俱樂部制度，至今有9萬多個俱樂部，會員2 700多萬人，在2012年德國幼兒園有50.2%、小學有72.5%、中學有59.4%的學生參加俱樂部的鍛煉[9]。具體到足球人口，據2006年國際足聯將中國和英國資料對比：中國13億人口中業(yè)余和青少年足球運動員僅有70.8萬人；英國4 100萬人口中業(yè)余和青少年足球運動員有73.8萬人[10]。德國的統(tǒng)計數字更加驚人，全德國共有2.56萬個足球俱樂部，會員人數達到680萬人[9]?？梢?，我國體育人口、青少年足球人口都遠落后世界體育強國。足球運動的發(fā)展需要全民支撐，足球運動水平的提升是建立在全民健身運動普及基礎之上的。

足球是大眾化的和全面的體育手段，通過發(fā)展足球可以帶動其他運動項目的開展，全方位提升我國體育人口的數量。當前，我國體育人口的比例遠低于發(fā)達國家，而且限于區(qū)域和地區(qū)經濟發(fā)展的差異，在不可能同時發(fā)展所有運動項目的背景下，國家選擇足球為突破口，不失為一種有效的手段。當然在操作層面上，要避免足球發(fā)展中的“大躍進”思維，舍本逐末，為振興足球而犧牲了其他運動項目。在發(fā)展理念上，要樹立振興足球同樣能促進其他運動項目發(fā)展的認識。如解決中小學場地資源緊張問題，由于足球場地的面積大、功能性強，修建足球場就意味著學校有了多功能的室外操場。只要設計合理，除開展足球項目以外，籃球、排球、田徑、羽毛球、乒乓球、跳繩等多數的室外體育項目都可以在“操場”里開展；政府大力投入人力和物力推廣足球在學校的開展，客觀上為體育場地匱乏、設施落后的地區(qū)提供全面發(fā)展其他體育項目的機會，從而成為實現2025年經常參加體育鍛煉的人數達到5億、人均體育場地面積達到2 m2的重要途徑。

足球的發(fā)展和社會影響力的提高，不僅可帶動整個社會對體育的關注度，同時可以促進其他體育項目的協(xié)調發(fā)展。教育部近期出臺文件，把足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操和武術列為7個重點發(fā)展的項目，已體現出在足球的帶動下，其他有影響力的大球項目、基礎項目和傳統(tǒng)體育項目均衡發(fā)展的勢頭。

1.3 振興足球是提升競技體育影響力的需要

近代工業(yè)革命觸發(fā)了競技體育的現代化進程，這一過程首先開始于歐洲和北美，伴隨著西方列強的堅船利炮，傳播到世界各地。其中，現代足球運動誕生于19世紀60年代英國公學，與當時貴族和紳士階層所崇尚的板球、獵狐、網球相比較，足球運動在工人階級為代表的下層社會找到了生存的土壤，野蠻的、激烈對抗的足球運動在簡約的規(guī)則約束后，迸發(fā)了鮮活的生命力。

體育運動雖無優(yōu)劣高低之分，但競技文化在時代發(fā)展中則會選擇某些項目成為主流，個人項目如網球、田徑、游泳，集體項目如籃球、排球等。而足球運動無論是在業(yè)余時代還是商業(yè)化時代，都充當了世界體育發(fā)展的領頭羊。其本身所體現的公平正義的倫理邏輯、強身健體的生活理念、群體社會的情感認同，更超越了地域和文明的限界，成為名副其實的世界性身體語言。可以說，足球運動是世界競技體育發(fā)展的必然選擇。

世界公認的體育強國幾乎都是足球強國，如歐洲的德國、英國、法國、西班牙、意大利、俄羅斯，亞洲的日本、韓國以及澳大利亞等體育強國足球水平都很高。美國看似足球水平與其世界第一體育強國的身份不匹配，實際上美國女足兩奪世界杯、男足多次進入世界杯16強的成績并不算差。另外，在美國人思維中，他們認為“美式足球”（American football，即美式橄欖球）才是真正的足球運動。美式足球的對抗更激烈、場上分工更明確，既強調團隊配合，又突出個人英雄主義，這體現了美國的精神價值追求。因此，足球作為世界第一運動，自然成為體育強國的重要標志。

自1984年首次參加夏季奧運會以來，我國的競技體育不斷取得突破，在體操、跳水、乒乓球、羽毛球、舉重、射擊等項目上處于世界領先地位。但目前我國只能算“夏季奧運強國”，遠未達到“競技體育強國”的高度[9]。因為我們只是在夏季奧運會獎牌榜上穩(wěn)居前兩名，而冬季項目發(fā)展依然落后。若以金牌質量來看，在世界范圍內影響力較大的項目如足球、籃球、排球等集體球類項目，田徑、游泳等基礎項目，賽車、高爾夫、網球等商業(yè)化項目水平相對較低。在足球世界杯、籃球世界錦標賽等國際大賽中，我們的水平還不高，甚至沒有資格參賽，沒有贏得應有的國際地位，尤其是男子足球的水平遠遠落后于其他體育強國，使我國競技體育的影響力大大下降。因此，要提高我國競技體育的國際影響力，足球水平的提升是必然要求。

我國競技體育的影響力看似很大，但多局限于政治價值。從乒乓外交到北大學生“團結起來、振興中華”的吶喊，從女排五連冠到女足“鏗鏘玫瑰”，從許海峰的第一枚奧運金牌到北京奧運會金牌總數第一，競技體育對政治的影響力已發(fā)揮到極致。從而應當轉變發(fā)展思路，實現競技體育在其他方面的價值。例如，從體育文化的角度，“發(fā)展推廣足球運動有助當代中國建立一種集合民主、法治、競爭、合作、科學、系統(tǒng)，兼顧民族特色與獨立理性，開放引領，融入世界的現代型社會文化”[11]。這種文化是大氣開放、兼容并蓄，并且與世界相接軌的文化，只有發(fā)展這樣的足球文化、體育文化，才能更好地提升中國體育的國際影響力。

從足球運動的改革上看，足球振興已成為體育改革的重要部分，并引導著體育改革的方向。1992年，紅山口會議的召開標志著中國足球開始職業(yè)化進程，市場的導入預示著中國競技體育價值取向多元化。體育產業(yè)逐步在中國確立，競技體育市場化逐漸形成，籃球、排球、網球等運動項目也紛紛效仿足球進行改革。然而，“從20世紀90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來活力，但由于對足球的價值和規(guī)律認識不足，急功近利的思想行為嚴重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導致足球發(fā)展的社會基礎薄弱，行業(yè)風氣和競賽秩序混亂，運動成績持續(xù)下滑”[2]。這成為2015年新一輪足球改革所要解決的問題，以此體現足球作為發(fā)展體育運動、建設體育強國的重要性。我國體育事業(yè)的改革進程中，足球始終承擔了旗手的作用，通過足球改革來推動中國體育的改革，這是足球改革的初衷和根本立足點。足球改革的成功預示著足球能否振興，體育改革能否成功，也預示著體育強國能否實現。

把足球振興作為體育強國的突破口，一方面，因為足球振興的背后是群眾基礎，足球的提高需要強大的群眾體育，這是體育強國的標志之一；另一方面，盡快提升我國競技體育在世界的影響力、成為真正的競技體育強國是一個重要的標志，要達到這個目標，振興足球是必然的選擇。

1.4 振興足球是推動發(fā)展體育產業(yè)的需要

2014年10月國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出2025年體育產業(yè)總規(guī)模超過5萬億元的目標，將我國的體育產業(yè)上升為“國家戰(zhàn)略”，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

從全世界的體育產業(yè)發(fā)展來看，足球是體育產業(yè)中最重要的運動項目，年產值超過5 000億美元，占全球體育產業(yè)總規(guī)模的40%以上。而且足球產業(yè)發(fā)展迅速，以歐洲為例，歐洲足球的產業(yè)化始于20世紀80年代末期，隨后的近30年迅速增長，2012年歐洲職業(yè)足球的年產值為193億歐元，其占有份額在當年全球體育賽事產業(yè)中超過43%[12]。根據福布斯中文網統(tǒng)計：2014年全球最具價值的球隊前兩名都是西班牙球隊：皇家馬德里和巴塞羅那。2012-2013賽季，皇家馬德里俱樂部營收6.75億美元，為史上所有職業(yè)體育賽隊新高，球隊價值34.4億美元，比上一年度增長4%；巴塞羅那俱樂部營收6.27億美元，球隊價值32億美元，比一年前增長23%[13]。2015年英超官方宣布此后3個賽季的轉播權出售給天空電視與英國電信公司，轉播總價達到51.36億英鎊，意味著未來每一場英超的轉播費將達到450萬英鎊左右?？梢哉f，歐洲職業(yè)足球俱樂部個個都是“印鈔機”，其高超的足球水平和嫻熟的商業(yè)化運作，為其贏得了巨大的商業(yè)價值。此外，以足球為中心形成了廣泛而又緊密的經濟鏈條，聯結了紀念品銷售業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)以及博彩業(yè)等。以2014年巴西世界杯為例，平均每場賽事有1.5億人觀看，而決賽有1.88億左右的觀眾。在世界杯期間，我國共有7.9億觀眾通過電視收看了世界杯比賽，將近占了中國人口的60%。國際足聯2014年從巴西世界杯獲益43億美元、前兩屆分別獲利20億和36.7億美元[14]。

與之相比，我國體育產業(yè)的發(fā)展現狀令人擔憂。2013年我國體育產值為3 100億元（約合500億美元），僅占GDP的0.56%，體育產值與體育強國相比差距巨大，例如，美國體育產值占GDP的2.93%，法國則占GDP的2.85%，日本是2.54%，全球平均為2.08%[15]。而且，我國足球產業(yè)的發(fā)展現狀更加落后。以中超為例，足球俱樂部最主要的收入來源商業(yè)贊助和電視轉播都不樂觀，尤其是電視轉播費2014年僅為3 600萬元，16支球隊共240場比賽，平均一場比賽轉播費僅15萬元，與英超每場比賽轉播收入相差270倍。2015年，體奧動力以80億元的天價購買了五年中超聯賽電視公共信號制作及版權，這是一個良好的開端，也證明了中國足球市場具有巨大的商業(yè)價值。

綜上所述，我國體育產業(yè)落后于當前經濟發(fā)展的水平。為此，2014年國務院出臺了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，大力促進我國體育產業(yè)的發(fā)展，并指出對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設施建設規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球[16]。這是足球產業(yè)發(fā)展的一個總體方向和引導目標，是希望足球產業(yè)起到一個連接和紐帶的作用，通過足球產業(yè)的發(fā)展，促進全民健身運動，引起社會對足球運動關注，同時也促進奧運爭光計劃的競技體育發(fā)展，帶動中國體育產業(yè)繁榮。如果足球不振興，足球產業(yè)發(fā)展不上去，中國體育產業(yè)將仍然處于市場化的初級階段，體育強國的實現就無從談起。

2 結語

足球作為運動項目之一，與其他運動項目一樣具有強身健體的基本功能，但足球作為鍛煉效果最好和最受世人關注的項目，還具有很多其他運動項目并不具備的作用。既然體育人口數量、競技體育影響力和國內體育產業(yè)總值是建成體育強國的主要內涵和必要條件，而振興和發(fā)展足球運動能夠全面促進青少年身心健康、推動其他項目以及群眾體育的開展并為社會營造良好的鍛煉氛圍、有效提升中國競技體育的影響力、大大改善我國體育產業(yè)落后的現狀，就可以得出這樣的結論：振興足球是邁向體育強國的必由之路。

國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧，是近代以來中國人民的“中國夢”；改變中國足球落后面貌，沖出亞洲，走向世界，一直是中國人民的“足球夢”。追求中國足球強盛承載了幾代中國人的夢想。而今，足球已經超越了運動本身的意義，國家意識的介入更讓足球振興成為中國夢的重要組成部分。

當然，我們應當清醒地看到，振興足球在操作層面上依然面臨諸多困難，如足球人口少、基礎薄弱、國家隊競技水平低和足球市場不完善等。因此振興中國足球一定要有高度的社會責任感，而這種社會責任感必須是全方位的[17]。要校園足球和職業(yè)足球兩手抓、兩手都要硬。校園足球解決的是足球人口和群眾基礎問題，要讓校園足球回歸教育，重視足球文化建設；要立足學校實際，形成特色發(fā)展方式；要加大投入力度，改善基礎條件[18-19]。而職業(yè)足球解決的是足球市場和競技水平提高的問題，要不斷提高俱樂部和聯賽的專業(yè)化和分工細化的程度，打通職業(yè)足球和資本市場對接的通道，解決職業(yè)足球資源可交易、有交易價值，并在制度上推動職業(yè)聯賽可持續(xù)發(fā)展[20]的問題。

足球振興不是一朝一夕能夠完成的，需要全社會都關注中國足球的發(fā)展，積極參與足球改革，共同關注和維護足球改革的成果。只有這樣，足球運動在我國才能真正發(fā)展起來，足球運動才能實現其被賦予的諸多含義：促進身心健康、帶動全民健身、提升競技體育、發(fā)展體育產業(yè)，從而實現體育強國的中國夢！

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