民辦高校面向東部煤電化六市提供訂單人才的模式研究

何嵬

[摘要]為滿足黑龍江省東部六城市煤電化發(fā)展的需要，向其提供大量中高層次的技術人才和管理人才，民辦高校作為高等教育大眾化與社會主義市場經(jīng)濟相結合的產物，能發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，以訂單的形式為煤電化企業(yè)輸送人才。煤電化建設對人才的需求不僅數(shù)量多，而且任務急，需要通過企業(yè)、區(qū)域、高校的共同合作完善人才的引入機制。東部煤電化企業(yè)通過與省內民辦高校合作將大大降低人才培養(yǎng)成本。黑龍江省存在大量民辦高校，在專業(yè)設置和辦學理念上具有靈活性的特點，非常適宜與煤電化基地合作。

[關鍵詞]民辦高校；煤電化；人才

一、煤電化六市建設現(xiàn)狀分析

黑龍江東部煤電化城市分別為：雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、佳木斯、牡丹江。該區(qū)域的煤炭蘊藏量占全省的92%，對全省GDP的貢獻率為25%。2015年《中國（黑龍江）城市競爭力報告》顯示，煤電化六市的競爭力整體處于中游水平，仍有很大的上升空間。該區(qū)域重點發(fā)展四個領域：煤炭、電力、煤電化、替代產業(yè)。黑龍江省政府投入資金重點扶持六城市34個煤化石化產業(yè)重大項目。

二、煤電化六市人才需求分析

目前，煤電化六市已經(jīng)擁有一批能夠承擔企業(yè)重大創(chuàng)新項目的帶頭人才，為基地建設打下了較好的基礎。煤電化基地相關從業(yè)人員為353643人，其中，專業(yè)技術人員占31.81%，管理人員占14.48%。從事傳統(tǒng)產業(yè)的專業(yè)人才多，而技術創(chuàng)新人才、經(jīng)濟貿易人才、信息服務以及邊緣學科的人才較少，高技能人才短缺。影響東部煤電化六市人才需求的另一個因素是人才流動。大量技術人才涌向東北地區(qū)的省會城市、中心城市以及我國東部沿海地區(qū)。高層次人才主要流向是哈爾濱、沈陽、大連、長春等城市，黑龍江省2/3的專業(yè)技術人員集中在城市，縣鄉(xiāng)所占的比重較低，越到基層人才越短缺。

煤電化建設對人才的需求不僅數(shù)量多，而且任務急，需要通過企業(yè)、區(qū)域、高校的合作共同完善人才的引入機制。東部煤電化企業(yè)通過與省內民辦高校合作將大大降低人才培養(yǎng)成本。黑龍江省存在大量民辦高校，在專業(yè)設置和辦學理念上具有靈活性的特點，非常適宜與煤電化基地合作，但目前卻沒有形成這樣一種人才合作平臺。

三、民辦高校培養(yǎng)訂單式人才的制約因素

（一）政策因素

政府主管部門鼓勵高校與企業(yè)合作，進行產學結合。學術理論界也大力推崇校企合作的理念，嘗試以崗位能力為中心的教育改革。但是，在法律法規(guī)方面卻沒有配套文件，還是以指導性意見為主。此外，各級教育主管部門缺乏保障政策，如訂單人才培養(yǎng)中教師的職稱評定和人事編制等問題沒有具體政策。

（二）民辦高校自身因素

1.就業(yè)率的壓力。民辦高校就業(yè)率直接影響學校的聲譽，關乎學校的生存。當前大學生就業(yè)形勢并不樂觀，巨大的就業(yè)壓力導致民辦高校在訂單人才培養(yǎng)方面出現(xiàn)問題。學校為了提高就業(yè)率，與一些專業(yè)并不對口的企業(yè)進行合作，簽訂人才訂單。個別企業(yè)以為學生提供實習機會的名義，將學生當成廉價勞動力，畢業(yè)生在企業(yè)里從事的工作與自身所學專業(yè)相去甚遠。這種訂單從長期來看，影響了學生的職業(yè)發(fā)展，也影響了民辦高校的聲譽。

2.“雙師”資源短缺。在培養(yǎng)訂單人才的過程中，具有實踐經(jīng)驗的教師資源是必不可少的。四川省一所高校對訂單班學生進行調研時，68%的學生表示對教師的實踐能力不滿，這也是目前民辦高校普遍存在的問題。民辦高校教師的年齡趨于年輕化，40歲以下的教師占50%左右，都是從學校走向學校，缺少實踐經(jīng)驗。教師生活圈較封閉，對行業(yè)動態(tài)缺少切身感受。而民辦高校經(jīng)費基本都是自籌，學校不愿為教師參加企業(yè)實踐的費用買單。此外，民辦高校教師的教學任務比較重，脫產參加企業(yè)實踐會影響教學秩序。

3.管理經(jīng)驗較少。通過對有訂單班學校的調查發(fā)現(xiàn)，訂單班的學生在選拔時比較嚴格，但是“嚴進寬出”，缺少淘汰機制。學生容易產生懈怠心理。

（三）企業(yè)因素

1.企業(yè)與高校的積極性不匹配。目前，對企業(yè)而言與高校合作培養(yǎng)訂單人才的成本相對較低，因而企業(yè)對培養(yǎng)訂單人才的積極性不高；與企業(yè)不同，高校為了提高就業(yè)率，在校企合作培養(yǎng)訂單人才時積極性頗高。

2.企業(yè)人事變動的不確定性。在高校進行訂單人才培養(yǎng)的初期階段，協(xié)議主要是由企業(yè)領導與學校簽訂的，培養(yǎng)模式也是企業(yè)領導認同的，一旦企業(yè)領導層發(fā)生人事變動，下一任領導對人才的要求就會隨之改變。在校企合作培養(yǎng)訂單人才的過程中，因為企業(yè)人事變動而導致合作失敗的先例是出現(xiàn)過的。

3.企業(yè)轉型的風險性。企業(yè)對于人才的需求會隨著市場而變化，可是高校培養(yǎng)學生卻需要較長的周期，四年時間里企業(yè)極有可能出現(xiàn)經(jīng)營轉型的情況。此外，企業(yè)經(jīng)營不善同樣會導致難以履約。

（四）學生因素

學生會出現(xiàn)兩方面的問題：第一，適應性不強。由于訂單培養(yǎng)是按照煤電化企業(yè)的需要進行的，一旦學生工作崗位變化，所學的專業(yè)技能得不到施展，“訂單生”就會難以適應；第二，有懈怠情緒。學生在進入訂單班以后，與企業(yè)簽訂協(xié)議，意味著就業(yè)問題基本解決，因此容易產生懈怠情緒，學習動力不足。

四、民辦高校向煤電化六市提供訂單式人才的培養(yǎng)模式

（一）明確訂單人才培養(yǎng)的內涵

訂單人才培養(yǎng)從本質上講是一種校企合作共同育人的教育模式。民辦高校的煤電化訂單人才培養(yǎng)模式是指民辦高校根據(jù)東部煤電化技能的需求定制的人才培養(yǎng)模式。由民辦高校、煤電化企業(yè)、黑龍江招生主管部門共同確定訂單招生計劃；由民辦高校、煤電化企業(yè)、學生三方簽訂培養(yǎng)協(xié)議；由高校進行培養(yǎng)，煤電企業(yè)參與培養(yǎng)全過程，最終由企業(yè)為合格的畢業(yè)生安排就業(yè)。

（二）打造訂單人才培養(yǎng)的環(huán)境

民辦高校要與有條件的煤電化企業(yè)合作，由企業(yè)提供給學生頂崗實習的機會，這樣能夠有效提高學生的實踐能力；高校也可以采取“共建共享模式”，即校企雙方共同完善校內的實訓基地。這兩種模式都需要保證實訓設備的真實性和先進性，使學生置身于真實的工作場景，提高動手能力。

此外，高?？梢栽O立教師在職培訓專項基金，選拔實踐能力強的教師去煤電企業(yè)掛職鍛煉。同時，民辦高?？梢圆捎没テ钢贫?，聘請煤電化企業(yè)的工程師和技術人員擔任訂單班的兼職教師或實習指導教師。

（三）規(guī)范校企合作步驟

1.建立由高校與煤電化企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的辦公機構，雙方共同制定人才培養(yǎng)計劃。由高校代表、企業(yè)的技術專家組建訂單小組，專門負責校企訂單人才培養(yǎng)的事宜，起到管理和監(jiān)督的作用。

2.深入煤電化企業(yè)調研。高校主管人員通過走訪煤電化企業(yè)，深入了解企業(yè)當前的用工需求。為保障學生的利益，還要調研企業(yè)的技術是否先進、人力資源管理是否規(guī)范、待遇是否優(yōu)厚。

3.制定人才方案。制定“3+1”的教學計劃。大一至大三學生在學校完成理論課和實訓課學習，大四在企業(yè)完成實踐訓練。課程設置由校企雙方共同商定，既要滿足專業(yè)學習需要，又要滿足企業(yè)需要。

（四）畢業(yè)生定向就業(yè)

在四年的訂單培養(yǎng)結束后，煤電化企業(yè)按照協(xié)議規(guī)定，對畢業(yè)生進行驗收，合格者落實就業(yè)。驗收工作除了要通過學校考試以外，還要通過企業(yè)考核，諸如職業(yè)道德、工作態(tài)度等。最終企業(yè)根據(jù)畢業(yè)生的綜合表現(xiàn)，將其安排在相應的工作崗位上。

（五）建立反饋機制

當畢業(yè)生進入煤電化企業(yè)工作后，校企合作辦公機構對畢業(yè)生要進行跟蹤調查，這也是訂單人才培養(yǎng)的最后一個環(huán)節(jié)。通過跟蹤調查，了解煤電化企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度、畢業(yè)生的薪酬待遇和畢業(yè)生對新崗位的適應能力。通過對反饋結果進行分析，為未來培養(yǎng)訂單人才提供參考經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]金英姬.黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略下東部煤電化基地建設人才培養(yǎng)模式的對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2014（1）.

[2]郎秋洪.面向郵政企業(yè)訂單人才培養(yǎng)模式的研究與實踐[J].郵政研究，2012（1）.

（本論文是黑龍江省高等教育學會課題《民辦高校面向黑龍江煤電化城市訂單人才培養(yǎng)模式研究與實踐》的研究成果。課題編號14Q114）

（責任編輯 趙永玲）