城市邊緣區(qū)污水處理的思路與策略
——以汨羅鎮(zhèn)為例* 1

代啟梅， 付遠(yuǎn)方，郭昌晟

(贛南師范學(xué)院 地理與規(guī)劃學(xué)院，江西 贛州　341000)

?

城市邊緣區(qū)污水處理的思路與策略
——以汨羅鎮(zhèn)為例* 1

代啟梅， 付遠(yuǎn)方，郭昌晟

(贛南師范學(xué)院 地理與規(guī)劃學(xué)院，江西 贛州341000)

摘要：在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策背景下，城市邊緣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越受重視，尤其在污水處理問題方面.解決此問題有助于改善生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村.本文在對城市邊緣區(qū)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，以問題導(dǎo)向提出城市邊緣區(qū)污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)運(yùn)行”的思路和策略.并以汨羅鎮(zhèn)為例，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角探討城市邊緣區(qū)污水處理思路與策略的具體應(yīng)用，并對城市邊緣區(qū)污水處理的具體實施提出幾點建議，以期為城市邊緣區(qū)污水處理提供新的視角和參考范式.同時，總結(jié)并制定了住戶人數(shù)和牲豬養(yǎng)殖規(guī)模與三級化糞池規(guī)格對照表，為鄉(xiāng)村地區(qū)選擇合適的化糞池規(guī)格提供依據(jù).

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；污水處理；思路與策略；城市邊緣區(qū)；汨羅鎮(zhèn)

城市邊緣區(qū)是人類活動十分頻繁的地帶，既為城鄉(xiāng)帶來了極為重要的生存空間，也給我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是污水處理帶來了管理上的難題.2013年7月22日，習(xí)近平同志在鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察時，提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性.2014年1月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司發(fā)布《縣(市)域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則(試行)》文件，提出“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行”的城鄉(xiāng)污水處理思路.[1]城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌處理已經(jīng)成為一項重要民生工程.然而，對于內(nèi)地大多數(shù)城市邊緣區(qū)來講，受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行”仍顯得困難重重.

近十年來，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村污水處理問題關(guān)心甚少.在中國知網(wǎng)上搜索“污水處理”這一關(guān)鍵詞，統(tǒng)計顯示，2004年之前，幾乎沒有關(guān)于農(nóng)村污水處理的文獻(xiàn)，從2004年到2014年的十年時間里，與農(nóng)村污水處理相關(guān)的文獻(xiàn)數(shù)逐年增加，2004年關(guān)于污水處理的論文有3 567篇，但農(nóng)村污水處理僅有4篇.到了2014年這個數(shù)字分別是9 544和198.在知網(wǎng)上搜索“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”與“城市邊緣區(qū)污水處理”時發(fā)現(xiàn)，暫無相關(guān)文獻(xiàn).說明近十年來，隨著國家對農(nóng)村問題的關(guān)注，農(nóng)村污水處理也越來越受重視，同時有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水處理和城市邊緣區(qū)污水處理的研究還很少.

1城市邊緣區(qū)污水處理現(xiàn)狀及問題

1.1城市邊緣區(qū)常用的污水處理模式

我國地域廣闊，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，再加上各地區(qū)地理環(huán)境、生活習(xí)慣等差異，各地域農(nóng)村污水處理方式也不同，目前農(nóng)村常用的污水處理模式主要有四種：分散處理模式、集中處理模式、接入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式和規(guī)?；B(yǎng)殖糞資源化模式.對四種處理模式進(jìn)行比較[2-5].城市邊緣區(qū)作為城市建成區(qū)與廣大農(nóng)業(yè)用地接壤地段，污水處理采用接入城市污水管網(wǎng)或直接排放模式.

1.2城市邊緣區(qū)污水處理存在的問題

目前專門針對城市邊緣區(qū)農(nóng)村污水處理問題的研究較少，城市邊緣區(qū)農(nóng)村污水處理存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾點：

1.2.1城鄉(xiāng)二元分治，污水管理阻力大

城市邊緣區(qū)農(nóng)村的污水處理不僅僅涉及本區(qū)域農(nóng)村，同時還對周邊城市產(chǎn)生影響，而城市和鄉(xiāng)村又屬于不同的行政管理單元，其相關(guān)政策不統(tǒng)一性和管理責(zé)任主體的差異性都使得該區(qū)域很難形成統(tǒng)一并行之有效的污水處理方式.

1.2.2污水來源多，污水處理難度大

作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化政策最先付諸實踐的地區(qū)，城市邊緣區(qū)擁有比邊遠(yuǎn)農(nóng)村更多的發(fā)展機(jī)會[6]，同時環(huán)境也受到更多破壞，污水來源更多，污水處理比一般鄉(xiāng)村更難.

1.2.3污水處理模式單一

目前城市邊緣區(qū)污水處理都是照搬城市的污水處理方式，沒有專門針對城市邊緣區(qū)的污水處理模式和方法，污水處理缺少理論依據(jù)，成效不佳.

2城市邊緣區(qū)農(nóng)村污水處理總體思路

針對城市邊緣區(qū)污水處理現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合我國基本國情，制定“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)運(yùn)行”的污水處理的總體思路.

2.1“統(tǒng)一規(guī)劃”

根據(jù)地域特點，統(tǒng)籌考慮各種污水處理模式的優(yōu)缺點，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌規(guī)劃，將鄉(xiāng)村污水規(guī)劃納入到市鎮(zhèn)污水規(guī)劃體系中.

2.2“分區(qū)管理”

綜合分析對城鄉(xiāng)污水進(jìn)行分區(qū)處理，城市邊緣區(qū)按城市污水處理區(qū)和農(nóng)村污水處理區(qū)分區(qū)管理模式.城市污水處理區(qū)由市政污水處理公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和管理工作；農(nóng)村污水處理區(qū)由村委會負(fù)責(zé)小型污水處理設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作.

2.3“分區(qū)建設(shè)”

在污水處理設(shè)施建設(shè)方面，由于管理主體不同，決定了要進(jìn)行分區(qū)建設(shè).城市污水處理區(qū)可由市水利局負(fù)責(zé)市政排水管道的建設(shè)以及相關(guān)設(shè)施建設(shè)工作；農(nóng)村污水處理區(qū)由村委會主持、農(nóng)戶資金支持的方式建設(shè)相關(guān)處理設(shè)備及管線敷設(shè)工程.

2.4“分區(qū)運(yùn)行”

分區(qū)運(yùn)行有利于結(jié)合城鄉(xiāng)不同特點，制定適合城市污水處理區(qū)和鄉(xiāng)村污水處理區(qū)的不同污水運(yùn)行模式，同時考慮是集中式還是分散式污水處理模式.對于管網(wǎng)區(qū)域污水處理設(shè)施的運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)要與城區(qū)污水處理企業(yè)合作進(jìn)行；對鄉(xiāng)村污水處理區(qū)集中模式的處理設(shè)施政府根據(jù)受惠村莊集中安排日常運(yùn)行養(yǎng)護(hù)人員，分散處理模式的居民點由居委會執(zhí)行具體運(yùn)行養(yǎng)護(hù)工作.

3汨羅鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理思路與策略實踐

3.1汨羅鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀

汨羅鎮(zhèn)位于湖南省岳陽市汨羅市區(qū)西側(cè)，距市區(qū)2 km.該鎮(zhèn)東鄰城郊，南接古培鎮(zhèn)，西與湘陰縣東塘接壤，北與屈原行政區(qū)相連.全鎮(zhèn)總面積35平方公里，轄15個行政村，2個居委會.全鎮(zhèn)屬于低丘陵地形，居民點較分散，南部高山地區(qū)更甚.目前汨羅鎮(zhèn)污水來源主要有三部分：生活污水、分散養(yǎng)豬污水、工業(yè)污水.其中工業(yè)污水由相關(guān)工業(yè)企業(yè)配備的污水處理設(shè)施集中處理，分散養(yǎng)豬污水由三格式化糞池處理后直接排放，生活污水隨明溝或暗溝排入鄰近河流或低洼地帶(見表1).

表1　汨羅鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀一覽表

3.2汨羅鎮(zhèn)污水處理具體思路

3.2.1“統(tǒng)一規(guī)劃”

根據(jù)《汨羅市城市總體規(guī)劃(2001—2020)》(以下簡稱總規(guī))[7]，汨羅鎮(zhèn)的污水處理要逐步納入汨羅市污水處理體系中.因此，近期汨羅鎮(zhèn)要考慮進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)的敷設(shè)問題.未來汨羅鎮(zhèn)各住戶的生活污水直接接市政排水管網(wǎng)系統(tǒng).3.2.2“分區(qū)管理、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)運(yùn)行”

根據(jù)城市邊緣區(qū)污水分區(qū)處理思路，確定將汨羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)域污水分兩個區(qū)進(jìn)行處理，分別是城市污水處理區(qū)和農(nóng)村污水處理區(qū).城市污水處理區(qū)的污水處理統(tǒng)一經(jīng)市政污水管網(wǎng)收集到污水處理廠進(jìn)行處理，農(nóng)村污水處理區(qū)因地制宜選擇合適的污水處理模式和工藝.

3.2.2.1汨羅鎮(zhèn)污水處理分區(qū)

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，農(nóng)村污水是否納入到城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)，主要取決于以下三個條件：

一是村莊居民點相對集中，便于敷設(shè)排污管道.汨羅鎮(zhèn)各村居民點情況具體見表2.

二是村莊在城鎮(zhèn)(有污水處理廠的城鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)，在市政管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，或在行政上直接受城鎮(zhèn)政府管轄.目前，李家坪村、南托村、北托村、瞭家山社區(qū)和龍?zhí)链逡呀?jīng)劃入市區(qū)管轄范圍，這4個行政村和一個居委會受市區(qū)統(tǒng)一管理，不宜與其他村的污水統(tǒng)一集中管理.

圖1　汨羅市市政管道敷設(shè)范圍圖

三是符合污水接入市政管網(wǎng)處理的條件，即距離中心城、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近(5 km以內(nèi))，并符合高程接入要求[8].圖1展現(xiàn)出了汨羅鎮(zhèn)各村距離汨羅市的相對距離，其中紅色區(qū)域是汨羅市5 km敷設(shè)范圍.

綜合以上三方面的因素，最終確定李家坪村、眠羊山村、魚鰓村、北托村、南托村、茶木村、夾城村、大坪村、童家村、瞭家山社區(qū)和龍?zhí)链?1個村屬于城市污水處理區(qū)；黃家坪村、蟠龍橋村、甘坪村、汴塘村、雁塘村和九龍山村6個村屬于農(nóng)村污水處理區(qū).城市污水處理區(qū)污水處理統(tǒng)一經(jīng)管道收集到汨羅市污水處理廠處理，農(nóng)村污水處理區(qū)根據(jù)村莊居民點的特點選擇集中或分散的污水處理模式.具體見表4.

3.2.2.2農(nóng)村污水處理區(qū)污水處理工藝的選擇

結(jié)合汨羅鎮(zhèn)村莊所處的地理位置、自然環(huán)境、居民點分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等因素，農(nóng)村污水處理區(qū)的污水處理工藝選擇要遵從經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、處理效果佳和運(yùn)行維護(hù)簡單等原則.

表3　化糞池規(guī)格對照表

注：人均用水量：150 L/日，污水量按用水量的75%～90%計算[9]，這里取80%.養(yǎng)豬產(chǎn)生污水量：150 L/頭·日

圖2　“三級化糞池+沼氣凈化池”組合工藝示意圖

污水分區(qū)村莊污水處理模式污水處理工藝城市污水處理區(qū)李家坪村眠羊山村魚鰓村南托村北托村茶木村夾城村大坪村童家村瞭家山社區(qū)龍?zhí)链褰尤胧姓芫W(wǎng)統(tǒng)一處理采用污水處理廠現(xiàn)有工藝模式農(nóng)村污水處理村黃家坪村蟠龍橋村汴塘村甘坪村雁塘村九龍山村集中處理分散處理“三級化糞池+沼氣池”組合工藝

通過對常用污水處理工藝的對比以及選擇汨羅鎮(zhèn)污水處理工藝原則的分析，最終確定采用“三級化糞池+沼氣凈化池”的組合工藝.(見圖2)

三級化糞池可作為一級污水處理設(shè)施，經(jīng)過化糞池處理后還達(dá)不到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，因此，還需要通過沼氣凈化池進(jìn)行二次處理.

現(xiàn)狀已經(jīng)有化糞池設(shè)施的農(nóng)戶(以養(yǎng)豬戶為主)，由于化糞池規(guī)格太小，而污水量又太多，因此，要對其進(jìn)行擴(kuò)建.普通農(nóng)戶的化糞池建設(shè)，應(yīng)按化糞池服務(wù)的居民戶數(shù)推算產(chǎn)生的污水量(日污水量×污水在化糞池內(nèi)停留天數(shù))，再按污水量修建相應(yīng)規(guī)格的化糞池.養(yǎng)豬戶化糞池的規(guī)格確定，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)豬數(shù)量預(yù)測污水量，再根據(jù)污水量建造相應(yīng)規(guī)格的三級化糞池(見表3).

同時為了防止污水對地下水的污染，建造化糞池時，在化糞池內(nèi)壁增加防滲漏層；為了保證化糞池的處理效果，一定要有專門人員對化糞池進(jìn)行清掏維護(hù)，一般清掏維護(hù)的周期是3～12個月[9].

3.3實施效果分析

后期對案例區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，分別對城市污水處理區(qū)和農(nóng)村污水處理區(qū)的不同污水處理模式進(jìn)行跟蹤調(diào)查，主要包括各種污水處理模式下經(jīng)處理后出水水質(zhì)的檢測，污水處理管理現(xiàn)狀以及居民對污水處理效果的反響，形成了汨羅鎮(zhèn)污水處理實際成效(見表5).

表5　汨羅鎮(zhèn)不同污水處理方式處理效果一覽表

從實施效果上，可以看出“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)運(yùn)行”的污水處理思路對汨羅鎮(zhèn)城市邊緣區(qū)的污水處理成效比較理想，解決了汨羅鎮(zhèn)污水處理存在的問題，使處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的城市邊緣區(qū)污水處理擺脫了城鄉(xiāng)二元分制、管理真空的局面，給城市邊緣區(qū)污水處理指明了方向.

4結(jié)論與討論

城市邊緣區(qū)因為其獨特的區(qū)位，污水處理與一般地區(qū)的污水處理模式不同.本文以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)運(yùn)行”的污水處理思路，在充分結(jié)合城市邊緣區(qū)特點的基礎(chǔ)上，從理論和實踐兩方面入手，比較合理的解決城鄉(xiāng)二元體制下污水處理難的問題，對我國城市邊緣區(qū)污水處理有一定的借鑒意義.同時在城市邊緣區(qū)污水處理思路的具體實施過程中，要根據(jù)地方特點，特別注意以下四點： 一是要制定健全的污水處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及相應(yīng)的排水設(shè)施專項規(guī)劃，這是進(jìn)行污水處理的必要前提；二是要根據(jù)地方區(qū)劃、文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、技術(shù)要求等因素，制定有效的污水分區(qū)處理方案；三是對污水處理方式進(jìn)行評價，選擇合適的污水處理模式及工藝；四是制定行之有效的后期管理運(yùn)行辦法，逐步采用在線管理系統(tǒng)和問責(zé)制，加強(qiáng)污水設(shè)施的統(tǒng)一監(jiān)控實現(xiàn)信息化管理和違法主體進(jìn)行追責(zé).

同時，受研究設(shè)備不足的制約，本文尚未對污水處理后的成分進(jìn)行檢驗，這有待以后進(jìn)一步完善和研究.

參考文獻(xiàn)：

[1]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司.縣(市)域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則(試行)[S].2014.

[2]周瑾.淺談新農(nóng)村規(guī)劃的污水處理模式[J].中國農(nóng)村水利水電，2008，(7)：27-29.

[3]卜全民.我國農(nóng)村污水處理模式與技術(shù)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39(20)：12261-12263.

[4]廖秋陽.借鑒國外經(jīng)驗探索中國農(nóng)村污水處理新技術(shù)[J].世界農(nóng)業(yè)，2010，(11)：86-89.

[5]丁寧.我國農(nóng)村污水處理技術(shù)研究進(jìn)展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(11)：3323-3325.

[6]胡小文.城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)選擇與效果評價研究——以長沙市望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)為例[D].湖南師范大學(xué)，2014.

[7]汨羅市規(guī)劃勘測設(shè)計室.汨羅市城市總體規(guī)劃(2001—2020)[G].2009.

[8]何剛.新農(nóng)村污水治理工作的探討[J].北京水務(wù)，2007，(06)：22-26.

[9]劉建鋒.淺談農(nóng)村三格式化糞池建設(shè)運(yùn)行中存在的問題與對策[J].科技致富向?qū)В?011，(9)：1.

[10]國家環(huán)境保護(hù)總局.GB18918-2002，國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

* 收稿日期：2016-03-27

DOI：10.13698/j.cnki.cn36-1037/c.2016.03.020

作者簡介：代啟梅(1989-)，女，河南省信陽市人，贛南師范學(xué)院地理與規(guī)劃學(xué)院碩士研究生，研究方向：鄉(xiāng)村人居環(huán)境.

中圖分類號：TU9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1004-8332(2016)03-0077-04

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/36.1037.C.20160510.1101.006.html