基于COSO框架的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系

程平，張雅頔

（重慶理工大學(xué)　會(huì)計(jì)學(xué)院MPAcc教育中心，重慶　400054）

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基于COSO框架的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系

程平，張雅頔

（重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院MPAcc教育中心，重慶400054）

［摘要］隨著MPAcc培養(yǎng)規(guī)模的增大，如何在培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)施有效的監(jiān)督將對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。以重慶理工大學(xué)MPAcc教育現(xiàn)狀為例，深入闡述了MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系的構(gòu)成和實(shí)施過(guò)程，并針對(duì)如何完善MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系進(jìn)行了一些思考。要建立完備的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系，在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，還要重視外部監(jiān)督和持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］COSO；會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位；人才培養(yǎng)；質(zhì)量監(jiān)督；保障體系

1　引言

近年來(lái)，隨著會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（簡(jiǎn)稱MPAcc）培養(yǎng)院校的增多以及招生規(guī)模的擴(kuò)大，MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。部分培養(yǎng)院校的MPAcc培養(yǎng)模式還不太適應(yīng)高端會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，在招生、培養(yǎng)和學(xué)位等環(huán)節(jié)還缺乏有效的質(zhì)量控制措施和手段，這給MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。2014年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位［2014］3號(hào)）文件中指出要構(gòu)建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。因此，建立起科學(xué)合理的內(nèi)、外部質(zhì)量監(jiān)督保障體系對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，將顯得尤為重要。構(gòu)建MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系，有助于從制度和操作方面來(lái)保障MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國(guó)培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高層次應(yīng)用型會(huì)計(jì)專業(yè)人才。

專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)督保障問(wèn)題已經(jīng)引起了研究生教育行政部門和研究人員的高度重視。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的黃寶印等［1］認(rèn)為建立健全學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證與監(jiān)督體系，是研究生教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，服務(wù)需求、提高質(zhì)量的重要著力點(diǎn)之一。甄良等［2］認(rèn)為開展我國(guó)研究生培養(yǎng)模式改革的實(shí)踐總結(jié)，尤其是開展我國(guó)應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)從實(shí)施重點(diǎn)到階段性成果的實(shí)踐總結(jié)，對(duì)形成具有中國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)的研究生培養(yǎng)模式，有著積極的作用。梅紅等［3］認(rèn)為我國(guó)高等教育外部質(zhì)量保障活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)高等教育與國(guó)際接軌，評(píng)價(jià)理論、工具、形式要和具體情境結(jié)合，高等質(zhì)量保障活動(dòng)應(yīng)更具體、更有針對(duì)性。

在MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程中，建立起覆蓋內(nèi)、外部的質(zhì)量監(jiān)督保障體系，全面促進(jìn)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，能夠有效地保障MPAcc教育的健康和可持續(xù)性發(fā)展。鑒于此，本文以重慶理工大學(xué)MPAcc教育現(xiàn)狀為例，將美國(guó)COSO委員會(huì)在《內(nèi)部控制一整合框架》中提出的COSO框架引入到MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系中，深入闡述了MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系構(gòu)成和實(shí)施過(guò)程，并針對(duì)如何完善MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系進(jìn)行了一些思考。

2　COSO框架與MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設(shè)的契合

2013年5月，COSO發(fā)布的更新版《內(nèi)部控制——整合框架》認(rèn)為內(nèi)部控制是由董事會(huì)、經(jīng)理當(dāng)局及其他員工為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)得到遵循等三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程。COSO框架采用以原則為基礎(chǔ)的方法，明確提出了與內(nèi)部控制五要素相關(guān)的17項(xiàng)原則，及其與這些原則的主要特點(diǎn)密切相關(guān)的81個(gè)支撐屬性，并說(shuō)明了內(nèi)部控制的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等五大基本要素。在COSO框架中，監(jiān)督意在評(píng)估內(nèi)部控制，貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，具有一定的超然獨(dú)立性?！氨O(jiān)督”要素置于金字塔的最頂部，在整個(gè)內(nèi)部控制中起著非常重要的作用。COSO框架中監(jiān)督的實(shí)施途徑可以是內(nèi)部審計(jì)，也可以是內(nèi)部控制自我評(píng)估。COSO框架主要關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，而MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程除了考慮培養(yǎng)院校的內(nèi)部監(jiān)督，還要考慮行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織、用人單位等第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)專家的外部監(jiān)督?；谶@樣的理解和分析，本文借鑒COSO框架的內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)理論，并對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)展，在MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中同時(shí)考慮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)維度，及其這兩個(gè)監(jiān)督過(guò)程的持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)。

3　基于COSO框架的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系構(gòu)建

建立健全有效的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系，是MPAcc培養(yǎng)院校優(yōu)化管理流程，提升管理水平，完善人才培養(yǎng)措施，實(shí)現(xiàn)自身高效發(fā)展的重要舉措。本文以重慶理工大學(xué)MPAcc教育為例，引入COSO框架內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)理論，并將MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)督范圍擴(kuò)展到外部，且同時(shí)考慮監(jiān)督過(guò)程的評(píng)估與改進(jìn)，構(gòu)建了MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系，如圖1所示。

圖1　基于COSO框架的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系

MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系建立的基礎(chǔ)是MPAcc培養(yǎng)院校確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。重慶理工大學(xué)MPAcc的培養(yǎng)目標(biāo)定位是“專注培養(yǎng)走向前臺(tái)的卓越會(huì)計(jì)師”，培養(yǎng)較高層次、能夠直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的高端會(huì)計(jì)人才。MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系就是圍繞其培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施的，由內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)所構(gòu)成。內(nèi)部監(jiān)督主要是以培養(yǎng)院校為主體而建立的組織與程序系統(tǒng)，它是MPAcc質(zhì)量監(jiān)督保障體系的基礎(chǔ)。外部監(jiān)督是通過(guò)各種政策、制度的規(guī)定以及發(fā)揮外部主體的作用，為保障MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量而建立的監(jiān)控系統(tǒng)。持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)是改進(jìn)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)、外部監(jiān)督的策略與方法，并為MPAcc人才培養(yǎng)實(shí)施內(nèi)、外部監(jiān)督提供有效的保障。

3.1內(nèi)部監(jiān)督

MPAcc人才培養(yǎng)需要進(jìn)行正確的自我評(píng)價(jià)及定位，并能夠擁有一套完整的自我評(píng)價(jià)體系和制度，對(duì)于自我評(píng)價(jià)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，能夠正確面對(duì)和及時(shí)進(jìn)行處理，并采取切實(shí)有效可行的應(yīng)對(duì)措施。MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系中的內(nèi)部監(jiān)督主要包括對(duì)MPAcc招生環(huán)節(jié)的監(jiān)督、對(duì)培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)督、對(duì)學(xué)位論文的監(jiān)督等3個(gè)方面，培養(yǎng)院校需要建立起這3個(gè)方面內(nèi)部各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督機(jī)制，做好各內(nèi)控主體的自我評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

3.1.1對(duì)招生環(huán)節(jié)的監(jiān)督

要培養(yǎng)出優(yōu)秀的MPAcc人才需要靠?jī)?yōu)質(zhì)的生源質(zhì)量作為保障。選拔高質(zhì)量的MPAcc生源，需要培養(yǎng)單位實(shí)施嚴(yán)格的招生過(guò)程控制。一般來(lái)說(shuō)，在招生環(huán)節(jié)的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盡管教育部、MPAcc教指委和學(xué)校研招辦都會(huì)有相應(yīng)的政策指導(dǎo)性文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)MPAcc整個(gè)招生環(huán)節(jié)，但是在具體操作層面上，還需要培養(yǎng)院校根據(jù)培養(yǎng)要求，制定切實(shí)可行且具有針對(duì)性的具體措施。重慶理工大學(xué)MPAcc招生錄取工作由校研究生處組織領(lǐng)導(dǎo)，具體招生錄取工作由會(huì)計(jì)學(xué)院MPAcc教育中心實(shí)施完成。針對(duì)招生環(huán)節(jié)的復(fù)試控制，重慶理工大學(xué)是在國(guó)家劃定MPAcc初試合格線的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的招生計(jì)劃和考生分?jǐn)?shù)分布情況，通常按照1.2的差額比例劃定學(xué)校的MPAcc初試合格線，然后確定合格考生進(jìn)入復(fù)試環(huán)節(jié)。由于考生來(lái)源和畢業(yè)去向差異都較大，為了進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，學(xué)校對(duì)定向就業(yè)（在職）和非定向就業(yè)（脫產(chǎn)）類型考生實(shí)行單獨(dú)劃線，分類錄取。

重慶理工大學(xué)MPAcc的復(fù)試環(huán)節(jié)重點(diǎn)考察考生的思想政治素質(zhì)、外語(yǔ)水平、專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用能力。其中，應(yīng)用能力主要通過(guò)面試環(huán)節(jié)來(lái)考察。在面試環(huán)節(jié)，從外部引入行業(yè)企業(yè)專家，建立由專業(yè)教師、導(dǎo)師和行業(yè)企業(yè)專家組成的面試小組對(duì)考生進(jìn)行專業(yè)綜合面試，對(duì)考生的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估，盡量避免高分低能。MPAcc考生的最終錄取將初試和復(fù)試成績(jī)按照一定的權(quán)重同時(shí)折算，并考慮定向就業(yè)和非定向就業(yè)兩種類型考生在這兩個(gè)成績(jī)權(quán)重的差異性，按折算后總成績(jī)高低順序錄取。鑒于絕大多數(shù)MPAcc脫產(chǎn)考生是應(yīng)屆畢業(yè)生，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，為了保證培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校會(huì)權(quán)衡定向就業(yè)類型和非定向就業(yè)類型錄取考生的結(jié)構(gòu)平衡。

3.1.2對(duì)培養(yǎng)過(guò)程的監(jiān)督

在MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程中，課程教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)踐是非常重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中，課程教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)研究生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，該環(huán)節(jié)重點(diǎn)考察案例教學(xué)和模擬訓(xùn)練的實(shí)施情況。重慶理工大學(xué)建立了課程教師保障課程教學(xué)質(zhì)量的自我監(jiān)督機(jī)制，及其MPAcc管理部門對(duì)案例教學(xué)實(shí)施的檢查制度、考核通報(bào)制度等相關(guān)監(jiān)督制度。課程教師為了保證授課效果，主要是通過(guò)案例討論、分組報(bào)告和課程論文的撰寫等環(huán)節(jié)來(lái)達(dá)到對(duì)MPAcc學(xué)生課程學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)督。實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)MPAcc實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)有著非常重要的作用。重慶理工大學(xué)將MPAcc的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)分為校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩個(gè)子環(huán)節(jié)。其中，校內(nèi)實(shí)踐主要由會(huì)計(jì)人生、我的精彩、MPAcc大講堂、移動(dòng)課堂和行動(dòng)學(xué)習(xí)等五個(gè)模塊組成?！皶?huì)計(jì)人生”模塊著力培養(yǎng)學(xué)生的會(huì)計(jì)文化、職業(yè)道德、溝通能力、社交技巧、職業(yè)規(guī)劃等方面的綜合素質(zhì)?！拔业木省蹦K主要是通過(guò)讓學(xué)生參與各種高水平比賽和講座，展示學(xué)生的風(fēng)采與個(gè)性，全面鍛煉學(xué)生的綜合能力?！癕PAcc大講堂”模塊主要是通過(guò)行業(yè)企業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者分享各自擅長(zhǎng)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與深刻見解，讓MPAcc學(xué)生通過(guò)在校內(nèi)聽報(bào)告就能知曉到行業(yè)企業(yè)更多的實(shí)務(wù)知識(shí)?！耙苿?dòng)課堂”模塊是將課堂搬到企業(yè)，讓學(xué)生身臨其境，使得MPAcc學(xué)生能更好掌握實(shí)務(wù)技能?！靶袆?dòng)學(xué)習(xí)”模塊是通過(guò)導(dǎo)入具體研究案例，通過(guò)指導(dǎo)教師、行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)生的協(xié)同與互動(dòng)，培養(yǎng)MPAcc學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。校外實(shí)踐主要通過(guò)MPAcc學(xué)生選擇的校外導(dǎo)師來(lái)實(shí)施。重慶理工大學(xué)通過(guò)將MPAcc學(xué)生分流到正式聘任的130名校外碩士生導(dǎo)師所在的政府部門、企業(yè)或者事務(wù)所進(jìn)行為期一年的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，學(xué)生能夠在校外導(dǎo)師的親自指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)并積累一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，并為未來(lái)的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)。

3.1.3對(duì)學(xué)位論文的監(jiān)督

重慶理工大學(xué)的MPAcc學(xué)位論文環(huán)節(jié)主要包括論文選題、論文開題、論文中期考核、論文預(yù)答辯、論文評(píng)議和論文答辯等子環(huán)節(jié)，如何實(shí)現(xiàn)這些子環(huán)節(jié)的有機(jī)協(xié)同與制約將直接影響學(xué)位論文的完成質(zhì)量。借助強(qiáng)大的校內(nèi)外導(dǎo)師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合校內(nèi)和校外實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，重慶理工大學(xué)逐漸形成了以實(shí)習(xí)實(shí)踐驅(qū)動(dòng)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的MPAcc學(xué)位論文質(zhì)量監(jiān)督保障體系。在學(xué)位論文選題之前，校內(nèi)外導(dǎo)師會(huì)就MPAcc學(xué)生的論文選題達(dá)成初步意向，MPAcc學(xué)生會(huì)在校外導(dǎo)師的指導(dǎo)下針對(duì)論文選題進(jìn)行短期的企業(yè)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容撰寫調(diào)研報(bào)告，然后校內(nèi)外導(dǎo)師根據(jù)調(diào)研報(bào)告最終確定學(xué)位論文選題并撰寫論文開題報(bào)告。在論文開題答辯環(huán)節(jié)，調(diào)研報(bào)告作為學(xué)位論文開題的必備材料需要提交給答辯專家評(píng)審。論文開題后，通常MPAcc學(xué)生要到校外導(dǎo)師所在或者推薦的單位根據(jù)學(xué)位論文研究需要進(jìn)行針對(duì)性實(shí)習(xí)，并在實(shí)習(xí)過(guò)程中調(diào)研、整理和分析學(xué)位論文研究需要的相關(guān)資料，同時(shí)撰寫和不斷完善學(xué)位論文。一般情況下，MPAcc學(xué)生能夠在一年多的實(shí)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中，在校內(nèi)外導(dǎo)師的指導(dǎo)下，基本能夠較深入的完成學(xué)位論文的撰寫。重慶理工大學(xué)MPAcc的學(xué)位論文不要求構(gòu)建純理論模型，學(xué)生主要是要選擇案例型和診斷型等形式的學(xué)位論文。校內(nèi)導(dǎo)師作為MPAcc學(xué)生的第一責(zé)任人，要對(duì)MPAcc學(xué)位論文研究過(guò)程中的“就事論理”和寫作規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)位論文質(zhì)量的直接監(jiān)督。

3.2外部監(jiān)督

3.2.1教育行政部門的監(jiān)督

重慶理工大學(xué)根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部制定的《會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位基本要求》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》（學(xué)位［2014］4號(hào)）、《關(guān)于開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估工作的通知》（學(xué)位［2014］16號(hào)）、《關(guān)于開展2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估工作的通知》（學(xué)位［2014］17號(hào)）以及重慶市教育委員會(huì)、重慶發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市財(cái)政局《關(guān)于研究生教育綜合改革的實(shí)施意見》（渝教財(cái)［2014］43號(hào)）等各級(jí)教育行政部門的相關(guān)文件精神，建立了2年一度的MPAcc教育自評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)的目的。通過(guò)教育行政部門建立的MPAcc教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及用人單位的反饋，對(duì)MPAcc畢業(yè)生的質(zhì)量輸出進(jìn)行監(jiān)督并且做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。

3.2.2學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

重慶理工大學(xué)一直密切關(guān)注國(guó)家對(duì)MPAcc教育的政策導(dǎo)向，重視學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的外部監(jiān)督。近年來(lái)，重慶理工大學(xué)根據(jù)全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱MPAcc教指委）開展的MPAcc教育質(zhì)量認(rèn)證要求，充分利用校內(nèi)外資源制定了適合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立了具有理工特色的1265培養(yǎng)模式，并通過(guò)制度建設(shè)和項(xiàng)目質(zhì)量控制不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)了學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究教育的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育水平的不斷提高。重慶理工大學(xué)也比較重視行業(yè)部門在培養(yǎng)方案制訂、人才需求分析、培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)等方面對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)的積極作用，通過(guò)與重慶市財(cái)政局、注協(xié)的合作，逐步建立了獨(dú)立、科學(xué)、公正，且具有良好聲譽(yù)的MPAcc教育質(zhì)量外部監(jiān)督機(jī)制。

3.2.3行業(yè)企業(yè)專家、校外導(dǎo)師的監(jiān)督

重慶理工大學(xué)在MPAcc的課程教學(xué)、特色培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文等環(huán)節(jié)均引入了行業(yè)企業(yè)專家，通過(guò)行業(yè)企業(yè)專家參與人才培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的外部監(jiān)督。重慶理工大學(xué)MPAcc培養(yǎng)實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，學(xué)校通過(guò)社會(huì)公開遴選、專家推薦等方式，聘請(qǐng)了一批專業(yè)實(shí)務(wù)能力比較強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)專家作為MPAcc研究生的校外導(dǎo)師，重點(diǎn)培養(yǎng)研究生的實(shí)務(wù)能力。通過(guò)行業(yè)企業(yè)專家和校外導(dǎo)師的外部監(jiān)督，可以有效彌補(bǔ)校內(nèi)導(dǎo)師在MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的不足，從而提高M(jìn)PAcc的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在重慶理工大學(xué)的MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程中，校外導(dǎo)師主要協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師參與MPAcc研究生的實(shí)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)實(shí)踐安排、論文選題、論文撰寫、論文評(píng)議、論文答辯和就業(yè)指導(dǎo)等方面的培養(yǎng)。校外導(dǎo)師為MPAcc學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，為學(xué)生論文開題提供案例素材和數(shù)據(jù)資料，并且直接參與MPAcc學(xué)生學(xué)位論文研究和撰寫的指導(dǎo)。校外導(dǎo)師會(huì)參與MPAcc學(xué)位論文的開題、中期檢查、預(yù)答辯、匿名評(píng)審和正式答辯，但需要遵守回避制度。此外，MPAcc學(xué)生在進(jìn)行校外實(shí)踐時(shí)，學(xué)校將與校外導(dǎo)師、MPAcc學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)協(xié)議，該協(xié)議將全權(quán)授權(quán)校外導(dǎo)師對(duì)MPAcc研究生的實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)生實(shí)習(xí)期結(jié)束后，需要撰寫實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告，并由校外導(dǎo)師評(píng)定成績(jī)和簽署意見，不合格者，需要重新實(shí)習(xí)，合格后才能進(jìn)入學(xué)位論文答辯環(huán)節(jié)。

3.3持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)

持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)是對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的自我完善。內(nèi)部監(jiān)督的持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)主要涉及到學(xué)校、MPAcc教指委、校研究生管理部門以及MPAcc教育中心等培養(yǎng)主體，這些主體能夠從職能、業(yè)務(wù)等方面至上而下地對(duì)MPAcc整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)，從而形成一個(gè)較為完整的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系。MPAcc教指委是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的MPAcc教育活動(dòng)，推動(dòng)MPAcc教育的改革與發(fā)展，促進(jìn)MPAcc教育水平的不斷提高的組織機(jī)構(gòu)，它能夠通過(guò)專項(xiàng)評(píng)估和質(zhì)量認(rèn)證持續(xù)監(jiān)督全國(guó)各個(gè)培養(yǎng)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。校研究生管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校MPAcc招生、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、論文與學(xué)位、思想政治教育等方面的宏觀管理，指導(dǎo)與監(jiān)督學(xué)院MPAcc教育中心的日常工作開展。MPAcc教育中心是MPAcc項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)MPAcc教育的招生、培養(yǎng)、學(xué)位等日常管理工作。MPAcc教育中心可以通過(guò)與研究生的交流互動(dòng)，了解研究生各方面的需求，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與指導(dǎo)，同時(shí)，也可以通過(guò)研究生的反饋信息，不斷進(jìn)行自我評(píng)估，并持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理工作。各培養(yǎng)主體在MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程中是否能夠發(fā)揮能動(dòng)性，將對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高起到舉足輕重的作用

在外部監(jiān)督的持續(xù)評(píng)估與改進(jìn)中，教育行政部門、行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)企業(yè)專家和校外導(dǎo)師等MPAcc外部監(jiān)督主體會(huì)根據(jù)自己的職能職責(zé)和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)培養(yǎng)院校的MPAcc人才培養(yǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行持續(xù)評(píng)估。MPAcc培養(yǎng)院校以評(píng)估作為改進(jìn)的指導(dǎo)方針，讓改進(jìn)成為提高質(zhì)量監(jiān)督保障體系的必備條件，同時(shí)MPAcc培養(yǎng)院校也要確立持續(xù)改進(jìn)的思想和觀念，將評(píng)估后的持續(xù)改進(jìn)嵌入MPAcc項(xiàng)目的辦學(xué)、師資、招生、教學(xué)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，并評(píng)估項(xiàng)目對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。此外，MPAcc培養(yǎng)院校也要積極參與MPAcc教育質(zhì)量認(rèn)證和與國(guó)際教育質(zhì)量認(rèn)證，通過(guò)外部質(zhì)量認(rèn)證實(shí)現(xiàn)對(duì)MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)評(píng)估和改進(jìn)。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督是保障MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要措施，貫穿于整個(gè)MPAcc人才培養(yǎng)過(guò)程，這兩類監(jiān)督不是一成不變的，它本身也需要通過(guò)持續(xù)的評(píng)估與改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的自我完善。

4　完善MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系的思考

MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系是高等教育機(jī)構(gòu)以保障和提高培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，依靠必要的組織機(jī)構(gòu)，把各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密地組織起來(lái)，形成一個(gè)任務(wù)明確，職責(zé)、權(quán)限相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。各個(gè)MPAcc培養(yǎng)院校在MPAcc項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可以通過(guò)大力建設(shè)MPAcc教育信息化平臺(tái)、充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家和校外導(dǎo)師的主動(dòng)性、加強(qiáng)自我評(píng)價(jià)制度建設(shè)等措施和，不斷完善和優(yōu)化MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系。

（1）通過(guò)大力建設(shè)MPAcc教育信息化平臺(tái)，保證內(nèi)部監(jiān)督措施的有效實(shí)施。高效、有用的MPAcc信息化平臺(tái)能夠促進(jìn)MPAcc教育質(zhì)量管理活動(dòng)向著協(xié)調(diào)、規(guī)范和科學(xué)的方向發(fā)展。網(wǎng)上選課、網(wǎng)上評(píng)教、網(wǎng)上查詢成績(jī)、網(wǎng)上學(xué)籍審核、網(wǎng)上排課、網(wǎng)上登錄成績(jī)等多種功能的實(shí)現(xiàn)，以及教學(xué)文件簽收、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）檢查記錄、畢業(yè)資格審核和學(xué)位資格審核等流程的信息化實(shí)現(xiàn)，都將為MPAcc內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督保證提供可靠的依據(jù)。

（2）充分發(fā)揮校外導(dǎo)師及行業(yè)企業(yè)專家的主動(dòng)性，重視其外部監(jiān)督效果。MPAcc培養(yǎng)院校通過(guò)建立外部監(jiān)督機(jī)制，確保相關(guān)者的參與度，保證監(jiān)督的有效性，并能根據(jù)外部監(jiān)督的反饋及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)著重突出校外導(dǎo)師、行業(yè)企業(yè)專家、實(shí)踐基地及用人單位的外部監(jiān)督職能。MPAcc培養(yǎng)院校需要通過(guò)相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專家和校外導(dǎo)師在MPAcc學(xué)位論文選題、開題、中期檢查、答辯等培養(yǎng)環(huán)節(jié)的積極性和主動(dòng)性，并能根據(jù)反饋意見進(jìn)行不斷完善。

（3）加強(qiáng)MPAcc教育自我評(píng)價(jià)制度建設(shè)，重視內(nèi)控主體的自我評(píng)價(jià)效用。實(shí)行全面、全過(guò)程的MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量管理，調(diào)動(dòng)MPAcc培養(yǎng)相關(guān)教師和研究生的積極性，充分尊重行業(yè)部門和學(xué)術(shù)組織的監(jiān)督作用，并爭(zhēng)取他們的支持與共識(shí)，自下而上地建立起MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量自我評(píng)價(jià)制度。MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量自我評(píng)價(jià)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。通過(guò)持續(xù)的評(píng)估與改進(jìn)，可以有效地促進(jìn)MPAcc培養(yǎng)模式的改革與培養(yǎng)方案的修訂。為了更好地做好MPAcc人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，MPAcc培養(yǎng)院校可以通過(guò)建立MPAcc培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)作為MPAcc人才培養(yǎng)的“內(nèi)部審計(jì)”部門，其獨(dú)立性與內(nèi)部控制實(shí)施的有效性密切相關(guān)。MPAcc培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)脫離學(xué)院管理層的制約，獨(dú)立客觀地開展工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.115

［中圖分類號(hào)］G647

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0216-04

［收稿日期］2015-12-05

［基金項(xiàng)目］重慶市研究生教育教學(xué)改革研究重大項(xiàng)目（yjg141003）；重慶市研究生教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目（yjg132024）；重慶理工大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目（yjg2015101）。

［作者簡(jiǎn)介］程平（1978-），男，重慶長(zhǎng)壽人，重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，重慶理工大學(xué)MPAcc教育中心執(zhí)行主任，博士后，主要研究方向：學(xué)位與研究生教育、MPAcc人才培養(yǎng)。