欽州市促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策研究

黃遠(yuǎn)峰　陳銘斯

摘要：文章分析欽州市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程中遇到的問題，結(jié)合本地實際，有針對性地提出進(jìn)一步推進(jìn)欽州市農(nóng)業(yè)信息化的對策，為各級決策部門提供參考，協(xié)力推進(jìn)欽州市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；信息化；對策

中圖分類號：S733 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—4374（2016）01—0035—03

近年來，欽州市把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為實現(xiàn)欽州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵節(jié)點來抓，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系初現(xiàn)雛形，信息技術(shù)和資源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)信息化在服務(wù)三農(nóng)、促農(nóng)增收中的重要作用得到凸顯，深受基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民歡迎。文章就欽州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策研究進(jìn)行淺析，以供參考。

1欽州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全體系建設(shè)

欽州市各級農(nóng)業(yè)部門充分認(rèn)識了農(nóng)業(yè)信息化的重要性，認(rèn)真貫徹實施“三電合一”工程、“金農(nóng)工程”廣西一期工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)項目，把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)作為欽州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)工作。

1.2增加政府投入，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2003年至今，欽州市共投入資金381.2萬元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化體系。至目前止，市級和各縣區(qū)（4個）都建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)平臺，開通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立了局域網(wǎng)。欽州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http：∥www.qzny.gov.cn/）在全區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)中起步較早，發(fā)揮作用好，許多農(nóng)民朋友通過欽州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)了解農(nóng)業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等信息，該網(wǎng)站已成為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。

1.3整合多方資源，開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分利用欽州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)上展示中心、廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)上展銷節(jié)、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“一站通”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷平臺，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷，使全市的農(nóng)產(chǎn)品信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺充分集散，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。網(wǎng)上促銷已成為欽州市農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的一項重要創(chuàng)新J生措施。同時，欽州市因地制宜，結(jié)合實際，充分利用電視頻道發(fā)布農(nóng)業(yè)信息發(fā)。浦北縣、靈山縣還采用電視屏幕下方滾動字幕方式播發(fā)各類農(nóng)業(yè)信息。

1.4強(qiáng)化人員培訓(xùn)，完善服務(wù)能力建設(shè)

通過加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)展信息員隊伍。目前，市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已有專兼職信息員121名，培養(yǎng)農(nóng)村信息員843名，其中208人獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證頒發(fā)的《農(nóng)村信息員證書》，建立起了一支初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)信息員隊伍。農(nóng)村信息員主要為種植流通和加工大戶等“山上秀才”、“田中狀元”和致富能手，這些鄉(xiāng)土拔尖人才在群眾中威信較高，通過他們進(jìn)行信息的調(diào)查，將從網(wǎng)上的科技信息、市場信息、商品信息下載傳遞到群眾中去，并通過他們?nèi)ナ占?、整理農(nóng)村中的信息逐步向外和向上發(fā)送，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。全市已建鎮(zhèn)級信息服務(wù)站57個，村級信息服務(wù)點72個。

2欽州市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

2.1技術(shù)設(shè)備投入不足

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)啟動以來主要由政府實施，市場參與度低，社會資本在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中沒有得到的充分利用。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，部分基層政府沒有充分認(rèn)識到技術(shù)設(shè)備對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性，在財政允許的情況下也沒有安排相應(yīng)的資金投入，使技術(shù)設(shè)備成了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)一大制約因素。目前，單一的政府財政撥款和專項資金無法滿足設(shè)施建設(shè)的實際需求。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在“投入大、回收慢、風(fēng)險高”的劣勢，這決定了農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更多地體現(xiàn)為地方性的公共品，具有受益范圍小、規(guī)模效益不明顯等特點。因此，很難吸引以盈利為目的的企業(yè)積極投資此類項目建設(shè)，而這些企業(yè)恰恰又是信息服務(wù)模式創(chuàng)新的主體。這就導(dǎo)致了許多縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)層面的信息基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，信息模式單一、運行成本高，嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

2.2信息處理及發(fā)布存在的問題

目前，欽州市的農(nóng)業(yè)信息采集普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、指標(biāo)體系不健全、采集方法陳舊落后、信息覆蓋面窄、信息采集渠道不合理等問題，進(jìn)而導(dǎo)致了發(fā)布的信息準(zhǔn)確率和時效性較低、規(guī)范性較差、權(quán)威性不足。此外，欽州市的農(nóng)業(yè)信息化還存在信息處理水平低、傳輸工具落后的問題，許多縣鎮(zhèn)級的局域網(wǎng)缺乏先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)處理手段，無法有效處理獲取到的信息，導(dǎo)致了許多第一手信息失去時效性，信息的價值也隨之大大降低。

2.3信息資源開發(fā)程度低

欽州市雖然建成了一批農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，但其質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更難以形成完整的信息化資源?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫存在規(guī)模不足、聯(lián)網(wǎng)性能差、信息分類單一的問題；部分?jǐn)?shù)據(jù)庫沒有聯(lián)網(wǎng)只能單機(jī)使用，無法與其他數(shù)據(jù)庫相互連通；數(shù)據(jù)庫之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；信息數(shù)據(jù)庫的專業(yè)分布欠合理，商業(yè)化水平低，共享性差；數(shù)據(jù)利用率極低，有的數(shù)據(jù)庫建成后幾乎無人使用。因此，欽州市的信息資源開發(fā)程度遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展需要。

2.4農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

目前，欽州市一些農(nóng)村綜合信息服務(wù)點是在村（居）委會等現(xiàn)有場所上設(shè)置的，這些站點的電腦等設(shè)施多數(shù)過于陳舊或者不完善，有些仍在使用電話撥號上網(wǎng)，甚至不通網(wǎng)絡(luò)。這些信息終端站點基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”的解決。村莊級信息化的實施需要村委會或者農(nóng)民投入一定的資金。如購置電腦、寬帶安裝使用費用、電話費、設(shè)備維護(hù)費、耗材費等方面的開支。此外，從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫下載有償資料也需要付費。以上方面的費用對于村委會或者農(nóng)戶來說是一筆不少的開支，在一定程度上影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和接受信息服務(wù)的積極性，制約了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

3推進(jìn)欽州市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的措施

3.1強(qiáng)化政府引導(dǎo)職能。加大投入扶持力度

政府是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)業(yè)信息化是一項交叉性高、綜合性強(qiáng)、融合度大的系統(tǒng)工程，大多數(shù)涉農(nóng)信息產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，需要由政府制定政策和相關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、組織和農(nóng)戶共同參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)如何與政府重視程度直接相關(guān)。政府重視到位了，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)擺上政府工作議程了，才能有效地組織與協(xié)調(diào)各部門相互配合、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。要堅持把面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的宏觀服務(wù)和面對農(nóng)民的微觀服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)性作用，實行責(zé)任制強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展方向，加大人力物力投入，明確建設(shè)重點，強(qiáng)化公共信息服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)信息化順利推進(jìn)。

3.2進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)信息化的宣教力度

針對農(nóng)民主動獲取農(nóng)業(yè)信息的意識薄弱、缺乏對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)的認(rèn)識，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)信息化的宣傳力度，通過建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)廣網(wǎng)校、移動、電信、廣播電視等有效載體，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，提升農(nóng)民對信息化基本知識、信息技術(shù)應(yīng)用的掌握程度，增強(qiáng)農(nóng)民對信息技術(shù)的運用能力。注重信息化普及教育，用成功事例引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的需求與渴望，培養(yǎng)廣大農(nóng)民主動關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息、使用信息平臺的習(xí)慣，努力使他們在嘗試農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的過程中看到效益、得到實惠，使其思維方式及行為習(xí)慣在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變，最終能夠自發(fā)的、科學(xué)的利用現(xiàn)代信息技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3加快農(nóng)村市場信息服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息涉及社會、經(jīng)濟(jì)、自然三大系統(tǒng)，分散在農(nóng)業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)，在整合網(wǎng)絡(luò)資源、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，注重開發(fā)符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展規(guī)律的信息資源，構(gòu)建信息獲取、整合、傳輸、發(fā)布的長效機(jī)制，從制度上確保信息資源的健康性、真實性、可讀性、有效性。調(diào)動全社會的力量來管理和開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，引導(dǎo)有利于農(nóng)業(yè)信息化推廣和應(yīng)用的綜合企業(yè)參與，實現(xiàn)科研、推廣和應(yīng)用“三位一體”的信息資源開發(fā)利用新機(jī)制。

3.4加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才

當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍發(fā)展的一個重要因素是政府與社會各界對農(nóng)業(yè)信息化的重要地位和作用認(rèn)識不足。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要達(dá)到預(yù)期效果并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，務(wù)必要有一支思想強(qiáng)、技術(shù)硬、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍，要將農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入整個農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實施方案中。要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)多元化且配比合理的農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍，其中包括：高水平的農(nóng)業(yè)信息化專家服務(wù)隊伍，懂得信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及營銷管理等復(fù)合知識的信息化管理服務(wù)隊伍，以村委干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營大戶等為重點的、能充當(dāng)政府與廣大農(nóng)民之間的農(nóng)業(yè)信息員。

3.5抓好現(xiàn)代信息體系與傳統(tǒng)信息體系的結(jié)合

農(nóng)業(yè)信息化是一項社會公共事業(yè)，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)作用的同時，要抓好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息體系與電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)信息體系的溝通合作，相互配合，充分發(fā)揮信息體系的傳播渠道順暢、人員素質(zhì)高的優(yōu)勢，形成共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的整體合力。