門頭溝：三招實現(xiàn)生源、師資回流

北京市門頭溝區(qū)教育委員會

門頭溝位于北京西部，是全市唯一的純山區(qū)。僅占門頭溝區(qū)總面積1.5%的門城地區(qū)又聚集著區(qū)域內(nèi)80%的人口。受地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)等復(fù)雜因素制約，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。很多家長千方百計、鞍馬勞頓地把孩子送到城區(qū)就讀，這是門頭溝教育人的心頭之痛，也是門頭溝區(qū)進行教育改革的現(xiàn)實起點。

這個問題也引起了市教委和區(qū)委區(qū)政府的重視，在他們的大力支持下，門頭溝區(qū)教委把教育綜合改革的目標定為：擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。

圍繞這個目標，門頭溝區(qū)在三方面發(fā)力：建設(shè)“三個系列”，開展“新九年一貫”實驗，實施“集團化辦學(xué)”。這些做法有效地改變了山區(qū)教育面貌，不但遏止了生源、師資流失的洶涌趨勢，還使生源和師資重新回流。

“三個系列”擴大優(yōu)質(zhì)教育資源

提升教育質(zhì)量要符合教育的發(fā)展規(guī)律，的確是個慢功夫。但一味強調(diào)慢就走向了另一個極端，是不經(jīng)濟、不高效的，家長和孩子們也是等不起的。我們堅信，在尊重教育規(guī)律的前提下，一定存在更加高效的發(fā)展方式，盡快讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育。

為此，門頭溝區(qū)嘗試進行多元化辦學(xué)體制改造，引進優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。集中體現(xiàn)在“三個系列”上：建設(shè)“京西系列”、與大學(xué)合作探索“京師系列”、依托本土資源打造“山谷系列”。

“京西系列”立足于引進資源落地生根。具體來說，是依托北京市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)政策，引進北京市的名校如人大附小、北京八中、景山學(xué)校等在門頭溝建立“京西校區(qū)”，實行“一個法人一體化管理”?！熬┪餍^(qū)”與本校在課程、隊伍、教研、質(zhì)量監(jiān)控等方面實施一體化管理，與本校實現(xiàn)無縫對接。

比如，人大附小京西校區(qū)建立了五校區(qū)行政、教學(xué)扁平化管理模式：主校區(qū)年級主任負責五校區(qū)相關(guān)年級的教育管理指導(dǎo)工作；每學(xué)期主校區(qū)與分校區(qū)教師交流達到近50%；個別學(xué)科的本校教師走校教學(xué)，每周來京西校區(qū)上課兩天，這些舉措帶動了教師整體水平的快速提升。北京八中京西校區(qū)與八中京西附屬小學(xué)在學(xué)校文化、課程、招生和管理體制等全面深度融合，實現(xiàn)高起點、高品質(zhì)辦學(xué)。景山學(xué)校京西校區(qū)建成后將探索“十二年”一貫制的管理模式。

“京師系列”是與北京師范大學(xué)合作，探索教授辦學(xué)模式。自2013年起，先后創(chuàng)辦了京師實驗小學(xué)、京師實驗中學(xué)和京師實驗幼兒園。由北師大教育學(xué)部遴選的教授擔任校長，依托北師大的優(yōu)質(zhì)師資和課程資源提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。京師實驗小學(xué)已經(jīng)進入北京市遨游學(xué)校系列，在課程與教學(xué)改革上做出的探索贏得了家長的廣泛點贊。2016年3月，京師實驗小學(xué)成立理事會，探索實施理事會領(lǐng)導(dǎo)下的書記負責制，鞏固和深化與北師大教育學(xué)部的戰(zhàn)略合作成果，創(chuàng)新了政府教育管理方式和學(xué)校管理機制。

“山谷系列”，旨在以本土優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動山區(qū)學(xué)校協(xié)同發(fā)展。例如，大峪中學(xué)在對初中部、新疆班實施一體化管理模式下，攜手山區(qū)王平中學(xué)打造各學(xué)科“點捻兒”課堂的教學(xué)模式，即探索“上接天，下接地，中間橫向聯(lián)系”的課程模式；大峪中學(xué)分校抓住自身發(fā)展的良好時機，攜手京師實驗中學(xué)逐步形成“橫向集團化管理，縱向九年一貫”的辦學(xué)管理模式；大峪一小在“和則日新”的核心理念引導(dǎo)下，攜手山區(qū)王平村小學(xué)著力打造課程文化、學(xué)生文化、團隊文化；大峪二小圍繞智慧生長教育攜手潭柘寺小學(xué)開展課程與教師培養(yǎng)的系列研究。

經(jīng)過一段時間的嘗試，“三個系列”充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

“新九年一貫”優(yōu)化教育生態(tài)

面對幼兒園大班孩子流失嚴重、家長過度關(guān)注幼兒的“起跑線”現(xiàn)象，2015年全區(qū)進行名優(yōu)小學(xué)舉辦附屬幼兒園的“新九年一貫”實驗，通過項目研究方式從師資、理念、教材、習慣、活動等方面探索幼小銜接的有效方式和途徑，促進小學(xué)幼兒園融通一體，避免幼兒園“搶跑”，改變學(xué)前教育“小學(xué)化現(xiàn)象”，真正關(guān)注孩子從3歲到12歲這一啟蒙基礎(chǔ)教育階段的發(fā)展。通過科學(xué)管理和有效銜接，優(yōu)化了教育生態(tài)，附屬幼兒園大班流失率降低了3%；建立了中小幼教師合理流動機制，盤活了師資隊伍，為提升整體教育質(zhì)量和促進可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2016年3月，門頭溝區(qū)最偏遠的山區(qū)校清水學(xué)校附屬幼兒園開園。開園當天，王冰潔小朋友的媽媽安榮華告訴記者：能在家門口上這么好的幼兒園真是太高興了，幼兒園什么都有，老師們也特別好，關(guān)鍵是費用也低，今后再也不用到門城鎮(zhèn)租房子上幼兒園了，每個月至少省下1500元的租金。

目前，全區(qū)幼兒園達到30所，既有區(qū)屬幼兒園、附屬幼兒園、民辦幼兒園，還有政府委托辦園（政府通過購買服務(wù)的方式讓老百姓花公辦園一樣的錢享受到優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)前教育）。學(xué)前教育學(xué)位達8080個，實現(xiàn)了山區(qū)學(xué)前教育的全覆蓋，極大緩解了群眾入園需求矛盾，滿足了區(qū)域?qū)W前教育需求。

“集團化辦學(xué)”重組區(qū)域教育資源

為促使教育資源的效益達到最優(yōu)化，推進教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，門頭溝區(qū)因地制宜，調(diào)動社會各界參與教育的積極性，實施“集團化辦學(xué)”，整合、優(yōu)化教育資源，形成了覆蓋名校與新校、校內(nèi)與校外、普教與職教的多維度教育集團。

2016年2月，區(qū)教委在與北師大合作建設(shè)京師實驗中學(xué)的基礎(chǔ)上，成立峪中分?！煂嶒炛袑W(xué)教育集團，實行集團化辦學(xué)，大峪中學(xué)分校校長擔任集團校長，負責對兩所學(xué)校的干部、教師實施一體化管理。目前，南北校兩個區(qū)經(jīng)過半年發(fā)展，都呈現(xiàn)出正態(tài)向上的發(fā)展勢頭。

校外教育也進行了松散的集團化發(fā)展設(shè)計：引入“國際青年營”資源，加強“門頭溝區(qū)中小學(xué)生綜合實踐體驗圈”建設(shè)；雁翅教育基地、琉璃渠教育基地作為初中開放性科學(xué)實踐活動資源單位，接待全市初中學(xué)生；區(qū)少年宮每年組織各類校外活動十余萬人次。全區(qū)形成了以少年宮為中心，8個市級校外活動基地為主干，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動站和17個社會大課堂資源單位為分支的校外教育網(wǎng)絡(luò)。

職成教育同樣納入集團發(fā)展軌道：充分利用北京市的“職培計劃”政策，整合全區(qū)普通教育、職業(yè)教育、電視大學(xué)教育力量，建設(shè)集職高與大學(xué)、職業(yè)教育與社區(qū)教育于一體的職成教育服務(wù)集團；重點推動職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院與開放大學(xué)在管理機制和服務(wù)職責上進行實質(zhì)性整合，強化職成教育服務(wù)集團建設(shè)。

經(jīng)過幾年的改革和實踐，門頭溝區(qū)教育走上了快車道。全區(qū)學(xué)生綜合素養(yǎng)不斷提升，教育自信不斷增強。前些年，每年申請出區(qū)的老師多達百十來人，到近3年都穩(wěn)定在20人左右，出區(qū)的同志還多數(shù)是因為家住遠郊區(qū)縣進行的正常調(diào)動，一些調(diào)出的老師開始申請回到本區(qū)；出區(qū)擇校的學(xué)生減少了，前些年小升初出區(qū)擇校學(xué)生每年都達到兩三百人，2013年起減少到150人，2014年56人，今年只有18人。一些領(lǐng)導(dǎo)干部還主動把孩子留下來，或帶頭把孩子從外區(qū)轉(zhuǎn)回來，老百姓可以放心地在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育了。