核心素養(yǎng)視野下提高區(qū)域教育質(zhì)量的思考

周旭

2016年明，中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)總體框架正式發(fā)布，成為深化課程改革、變革育人模式、提高教育質(zhì)量的重要抓手。

重慶之前進(jìn)行的基礎(chǔ)教育課程改革和育人實(shí)踐探索，雖未冠以“核心素養(yǎng)”之名，實(shí)質(zhì)上也在趨近“核心素養(yǎng)”這.內(nèi)核。因此，當(dāng)前要提高區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量，需要總結(jié)過去好的經(jīng)驗(yàn)做法，以培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為目標(biāo)指向和著力點(diǎn)，從整體上推動(dòng)各教育環(huán)節(jié)的變革。

突出育人目標(biāo)的全面性、整合性、層次性

中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)，具體細(xì)化為國(guó)家認(rèn)同等18個(gè)基本要點(diǎn)。核心素養(yǎng)突出了育人目標(biāo)的全面性、整合性、層次性，為樹立科學(xué)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量觀，完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系提供了具體的指引。

筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，要樹立“四種質(zhì)量觀”。一是全面發(fā)展的質(zhì)量觀。從幼兒園到大學(xué)甚至成人教育銜接貫通的全程視野來考察基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。二是個(gè)性發(fā)展的質(zhì)量觀。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)期國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵是個(gè)性發(fā)展。教育要尊重每一個(gè)學(xué)生的稟賦潛質(zhì)、個(gè)性差異，鼓勵(lì)自主發(fā)展，激發(fā)優(yōu)勢(shì)潛能，著力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐創(chuàng)新素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑有個(gè)性地發(fā)展。三是可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀。站在為每一個(gè)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、終身發(fā)展的角度來考慮，不急功近利，不揠苗助長(zhǎng)，不為追求某一階段的成績(jī)而犧牲學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力。四是公平發(fā)展的質(zhì)量觀。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，讓每一所學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生都能享受到公平而高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，需要以科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為引導(dǎo)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變單純以考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率考核學(xué)校、教師的教育政績(jī)觀，重慶市建立健全以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以發(fā)展為導(dǎo)向的教師能力標(biāo)準(zhǔn)、以“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新和主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)”為導(dǎo)向的學(xué)生能力標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善學(xué)校自律、教育部門監(jiān)管、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的質(zhì)量評(píng)估體系。2014年研制出臺(tái)了《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，從組織管理、教師隊(duì)伍、學(xué)生品行、身心健康等十個(gè)方面構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立小學(xué)、初中、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)學(xué)段貫通機(jī)制。推進(jìn)北碚區(qū)國(guó)家教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和六個(gè)市級(jí)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化中考制度改革，把普通高中招生指標(biāo)的70%分配到初中學(xué)校。推進(jìn)高考制度改革，2018年將完善出臺(tái)《重慶市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》。

目前，在國(guó)家學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和新的課程標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)的情況下，地方層面可以基于已有的核心素養(yǎng)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，開展銜接、轉(zhuǎn)化、拓展性評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐，探索定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、高級(jí)認(rèn)知能力評(píng)價(jià)與非認(rèn)知因素評(píng)價(jià)相結(jié)合、終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合的各具特色的評(píng)價(jià)模式。

增強(qiáng)價(jià)值觀教育的針對(duì)性和實(shí)踐性

核心素養(yǎng)是知識(shí)、技能、態(tài)度、價(jià)值觀等因素的綜合表現(xiàn)，其中態(tài)度和價(jià)值觀是決定方向的最關(guān)鍵變量。重慶中小學(xué)德育工作，歷來強(qiáng)調(diào)文化價(jià)值的引領(lǐng)作用，注重學(xué)校文化和班級(jí)文化的育德功能，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育等有機(jī)融人學(xué)校教育教學(xué)和環(huán)境之中。

一方面落實(shí)好道德與法治、思想政治等德育課程的“集中式”德育任務(wù)；另.方面在各學(xué)科課標(biāo)和教材修訂中融入德育要求，樹立全科育德、全程育德、全員育德的理念，強(qiáng)化學(xué)科育德責(zé)任。2009年，重慶市研制出臺(tái)了《重慶市中小學(xué)課程育德指導(dǎo)綱要》和《重慶市中小學(xué)學(xué)科課程育德基本要求》，構(gòu)建了由低到高、由淺入深、整體一貫的中小學(xué)德育體系。接下來，我們將做好核心素養(yǎng)與課程育德的銜接工作，使課程育德成為立德樹人的主渠道、主陣地。

優(yōu)化實(shí)踐育德，是培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)參與意識(shí)、養(yǎng)成現(xiàn)代公民所必須遵守和履行的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的重要途徑。重慶市先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育的意見》《關(guān)于免費(fèi)開放社會(huì)教育場(chǎng)所，積極開展中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意見》，健全實(shí)踐育人制度，將學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納人教育教學(xué)計(jì)劃，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保3-6年級(jí)學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)2-4天、7-9年級(jí)學(xué)生每學(xué)年不少于4天。貫徹落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，根據(jù)不同年齡段孩子的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開展好學(xué)校和班級(jí)的德育活動(dòng)，組織學(xué)生參與校外的公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成常態(tài)化、序列化德育活動(dòng)課程。在確保德育的方向性、民族性、時(shí)代性的同時(shí)，注重德育的趣味性、真實(shí)性、形象性，使學(xué)生在喜聞樂見的實(shí)踐體驗(yàn)中受到潛移默化的熏陶。

素養(yǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)的課程表達(dá)

學(xué)生核心素養(yǎng)體系明確了各學(xué)段、各學(xué)科課程在人才培養(yǎng)上的共同素養(yǎng)目標(biāo)，這有利于地方層面進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育課程改革的頂層設(shè)計(jì)?；A(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)。近年來，重慶一直堅(jiān)持將課程改革作為基礎(chǔ)教育的核心工作來抓，統(tǒng)籌資源、多方聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合、分步推進(jìn)、區(qū)域共進(jìn)，著力構(gòu)建課程改革新機(jī)制。

一是政策推動(dòng)。2011年出臺(tái)“減負(fù)十條”；2012年出臺(tái)“提質(zhì)十條”、“卓越課堂”五年行動(dòng)計(jì)劃；2013年推出“1+5”行動(dòng)計(jì)劃，以實(shí)踐大課堂為重點(diǎn)，以科技、閱讀、演講、書法、英語等能力提升為抓手，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力；2014年明確提出“將立德樹人作為深化課程改革的根本導(dǎo)向”。整體規(guī)劃，步步推進(jìn)，探索出一條減負(fù)、增效、提質(zhì)、強(qiáng)能的課改行動(dòng)路線圖，逐漸趨近學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

二是協(xié)作互動(dòng)。建立課程改革區(qū)域、校際協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展覆蓋面達(dá)100%。組織6所高校、10個(gè)教科研機(jī)構(gòu)、110所中小學(xué)幼兒園，成立了重慶基礎(chǔ)教育課程改革聯(lián)盟。積極開展教學(xué)觀摩、聯(lián)合教研、協(xié)同科研等活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)雁工程，組織200所城鎮(zhèn)相對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與840所農(nóng)村學(xué)校組建發(fā)展共同體，在課程開發(fā)、課堂改革、資源建設(shè)等方面合作共進(jìn)。

基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的改革行動(dòng)，落實(shí)核心素養(yǎng)是一個(gè)新課題，需要以科學(xué)的教育理論作為指導(dǎo)，先行實(shí)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用。

一是開展課程實(shí)驗(yàn)。重慶市與中國(guó)教科院、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心簽訂課程改革戰(zhàn)略合作協(xié)議，將6個(gè)區(qū)縣確定為國(guó)家級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在課程深度整合、能力建設(shè)、資源建設(shè)等方面深度改革。確定90所課程改革樣本學(xué)校、158項(xiàng)課程改革專項(xiàng)課題，在“長(zhǎng)短課時(shí)”教學(xué)、校本課程開發(fā)、選課走班制度等方.面探索創(chuàng)新。

二是推動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)新。2015年重慶市啟動(dòng)了普通高中課程創(chuàng)新基地建設(shè)工作。課程創(chuàng)新基地是以創(chuàng)設(shè)新型學(xué)習(xí)環(huán)境為特征，以改進(jìn)課程內(nèi)容實(shí)施方式為重點(diǎn)，以增強(qiáng)實(shí)踐認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力為主線，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生在自主、合作、探究中提高學(xué)習(xí)效能和發(fā)掘潛能特長(zhǎng)的綜合性教學(xué)平臺(tái)。重慶市教委給予每個(gè)課程創(chuàng)新基地一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)到2020年建成100個(gè)市級(jí)普通高中課程創(chuàng)新基地。同時(shí)，啟動(dòng)了普通高中精品選修課程、普通高中優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)等一系列高中發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)普通高中多樣化和特色化發(fā)展。目前，重慶基礎(chǔ)教育課程改革基本形成了主城區(qū)與區(qū)縣農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一般學(xué)校全面推進(jìn)的良好局面。

學(xué)生核心素養(yǎng)體系并不是封閉的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷豐富、優(yōu)化的動(dòng)態(tài)模型。地方教育部門和學(xué)校要對(duì)核心素養(yǎng)基本要點(diǎn)及主要表現(xiàn)進(jìn)行深入研究，吃透其精神要義，并根據(jù)時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展的需要，對(duì)核心素養(yǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行豐富和完善，找到與課程目標(biāo)的對(duì)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)的地方表達(dá)和校本表達(dá)。

省級(jí)和區(qū)縣教育部門在制定課程改革總體方案時(shí)，要重點(diǎn)做好兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)科素養(yǎng)的研究。明確每一門學(xué)科課程在核心素養(yǎng)培養(yǎng)方面的獨(dú)特貢獻(xiàn)和側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)與具體學(xué)科的融合，做好各學(xué)段課程目標(biāo)、內(nèi)容的縱向銜接。二是加強(qiáng)跨學(xué)科課程整合。核心素養(yǎng)的重要價(jià)值是突破了學(xué)科知識(shí)本位的局限，強(qiáng)化了課程以人為本、終身發(fā)展、整體育人的功能，這就要求對(duì)學(xué)科課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度的整合。

重慶基礎(chǔ)教育以課程整合為深化課程改革的突破口，適當(dāng)調(diào)整必修課程內(nèi)容和課時(shí)，增設(shè)每天1節(jié)的課程輔助活動(dòng)課。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校調(diào)整課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方、校本課程的整合。例如，南岸區(qū)珊瑚實(shí)驗(yàn)小學(xué)確立“善于學(xué)習(xí)、趣于生活，敢于創(chuàng)造、親于做人”的學(xué)校課程目標(biāo)，并開設(shè)與核心素養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的課程群。重慶外國(guó)語學(xué)校提煉出校本化八大核心素養(yǎng)，將高中課程整合為八大領(lǐng)域20門學(xué)科64個(gè)課程序列，構(gòu)建“核心素養(yǎng)+個(gè)性特長(zhǎng)”的學(xué)校課程體系。

基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施以來，課堂氛圍日趨活躍。但總體來看，課堂教學(xué)仍以教師講授、提問和學(xué)生被動(dòng)回答為主要模式。在核心素養(yǎng)體系中，自主發(fā)展是中間環(huán)節(jié)，是學(xué)生掌握知識(shí)技能、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)鍵。這要求學(xué)校、教師和教育行政部門更多的努力。

學(xué)校、教師要堅(jiān)持育人導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握各學(xué)科教學(xué)價(jià)值定位，落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)。一是突出學(xué)生自主發(fā)展。從單純強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技能轉(zhuǎn)向引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)、理解、運(yùn)用知識(shí)和技能的過程中形成與學(xué)科有關(guān)的思維方式、基本能力、情感態(tài)度、價(jià)值取向和行為表現(xiàn)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和自我管理。二是推動(dòng)學(xué)習(xí)方式變革。留給學(xué)生足夠的自主合作探究學(xué)習(xí)時(shí)間和空間，注重啟發(fā)思維，選擇、設(shè)計(jì)體現(xiàn)學(xué)科本質(zhì)并具有挑戰(zhàn)性的真實(shí)問題、情境，開展深度學(xué)習(xí)。三是開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展主題式、項(xiàng)目式跨學(xué)科學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)。同時(shí)把知識(shí)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐、參觀考察、研學(xué)旅行等結(jié)合起來，在真實(shí)的復(fù)雜情境中培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和問題解決能力。

各級(jí)教育行政部門要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，激發(fā)學(xué)校、教師深化課堂教學(xué)改革的積極性和創(chuàng)造性。重慶市2012年明在全市范圍啟動(dòng)了“卓越課堂”五年行動(dòng)計(jì)劃，分階段推進(jìn)師生學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建、新課程領(lǐng)導(dǎo)能力提升等九大行動(dòng)計(jì)劃，探索區(qū)域推進(jìn)課堂教學(xué)改革路徑。教育行政部門、學(xué)校、教師進(jìn)修院校和教科所、評(píng)估督導(dǎo)機(jī)構(gòu)各司其職，積極聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，設(shè)計(jì)“卓越課堂”實(shí)施方案，確立課堂核心理念、基本范式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有鮮明特色的學(xué)科、學(xué)段及區(qū)域教學(xué)基本模式，推動(dòng)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，改革創(chuàng)生新的課堂文化。全市出臺(tái)中小學(xué)24個(gè)學(xué)科卓越課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索出近200種有效課堂教學(xué)模式。

增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高校長(zhǎng)、教師適應(yīng)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的核心能力

校長(zhǎng)是一所學(xué)校的靈魂，也是核心素養(yǎng)落地的關(guān)鍵人物。教育行政部門要組織校長(zhǎng)開展關(guān)于核心素養(yǎng)、課程領(lǐng)導(dǎo)力等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)與研修，提高校長(zhǎng)的課程規(guī)劃、開發(fā)能力，統(tǒng)籌學(xué)校各項(xiàng)育人活動(dòng)的能力。重慶市近年來特別注重校長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)和管理，要求校長(zhǎng)及教學(xué)管理干部堅(jiān)持上課并每學(xué)期聽評(píng)課40節(jié)以上。2016年啟動(dòng)了重慶市卓越校長(zhǎng)工程中新合作培養(yǎng)計(jì)劃，與新加坡南洋理工大學(xué)國(guó)立教育學(xué)院合作實(shí)施。校長(zhǎng)完成一年學(xué)習(xí)并修滿規(guī)定學(xué)分，可被授予教育管理碩士學(xué)位。到2020年，全市將選派培養(yǎng)300名左右中小學(xué)校長(zhǎng)，以此打開校長(zhǎng)的國(guó)際視野。

建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的根本保障。2011年，重慶市編制《重慶市教師隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》，不斷完善教師學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的培訓(xùn)體系，搭建從普通教師到骨干教師、學(xué)科帶頭人、學(xué)科教學(xué)名師、名師、“未來教育家”的專業(yè)成長(zhǎng)道路，構(gòu)建“國(guó)培一市培一區(qū)（縣）培一校培”一體化培訓(xùn)體系，實(shí)施教師全員培訓(xùn)計(jì)劃?；趯W(xué)生核心素養(yǎng)的教師培訓(xùn)，要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、跨學(xué)科素養(yǎng)、數(shù)字化素養(yǎng)等方面的提升。開展以課程教學(xué)實(shí)際問題為核心、以優(yōu)秀教學(xué)案例、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等為內(nèi)容的培訓(xùn)，引導(dǎo)教師著力提升課程設(shè)計(jì)能力、課程整合能力、跨學(xué)科項(xiàng)目學(xué)習(xí)指導(dǎo)能力等。積極推動(dòng)教研轉(zhuǎn)型，充分利用校本教研、區(qū)域教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研等多種教研形式，提升全體教師的育人能力。

核心素養(yǎng)對(duì)教師的跨學(xué)科素養(yǎng)和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。2013年，重慶市在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了具有制度創(chuàng)新意義的農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)計(jì)劃。全科教師強(qiáng)調(diào)“一專多能”，實(shí)行高校學(xué)習(xí)3年、教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)小學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐1年的“3+1”培養(yǎng)模式，畢業(yè)后按照協(xié)議到定向區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校任教。未來，還將嘗試擴(kuò)大全科教師培養(yǎng)范圍，培養(yǎng)城市學(xué)校全科教師，以更好地適應(yīng)發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的要求。