用情用心用力做好教師工作

余慧娟 青木

“我們司里的同志，大部分都有家人當老師，我們對老師有一種天然的情感”，許濤說，“我們把這種樸素的情感升華為事業(yè)的情懷，‘用情去做教師工作?！?/p>

因為“用情”，所以“用心”?！拔覀兲岢压ぷ鳟斪鲗W問做。每項重點工作都要立課題，用數(shù)據(jù)說話，以科學的研究為依據(jù)。同時高度關(guān)注基層創(chuàng)新，并善于把新鮮的、可貴的一線經(jīng)驗上升為國家政策，讓國家政策具有強大的生命力?！?/p>

教師工作面廣線長，涉及各級政府多個部門，覆蓋各級各類學校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的工作量很大，需要“用力”?！拔覀兲岢?，努力把教師工作司打造成全國教師之家，用力推動提高教師的地位待遇，讓教師心無旁騖地教書育人。”

用情、用心、用力，讓教師工作充滿溫暖人心的力量。

引領鄉(xiāng)村文明，提升國家教育品質(zhì)，鄉(xiāng)村教師發(fā)揮著重要的基座作用

《人民教育》：許司長，您好！2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化最后5年的開局之年。今年教師工作總的思路是什么？

許濤：教育是立國之本，教師是強教之源，做好教師工作意義十分重大。在新的一年里，我們將把廣大人民群眾和廣大教師的期待變成我們的行動，用情用心用力做好教師工作，總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，做到“五個更加注重”，即更加注重引導教師自覺重德養(yǎng)德，奠基立德樹人；更加注重補齊鄉(xiāng)村教師隊伍短板，促進教育公平；更加注重深化教師教育綜合改革，提升教師教育質(zhì)量；更加注重健全教師管理制度，營造教師發(fā)展良好生態(tài)；更加注重抓好落實，確保每項政策舉措落地生根，努力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的“四有”高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為全面建成小康社會、加快推進教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

《人民教育》：有高水平的師資，才有高質(zhì)量的教育。提高教師水平，要多一點“雪中送炭”、少一些“錦上添花”。去年出臺的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，有媒體評論說這是一項最沒有爭議的政策。今年，在補齊鄉(xiāng)村教師隊伍這一“短板”方面有什么新舉措？

許濤：要全面建成小康社會，短板和薄弱環(huán)節(jié)在邊遠貧困鄉(xiāng)村地區(qū)。目前，我國有鄉(xiāng)村教師33 0萬。引領鄉(xiāng)村文明，提升教育品質(zhì)，鄉(xiāng)村教師發(fā)揮著重要的基座作用。今年，我們要全面落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，做好以下幾個方面的工作：

重補充。持續(xù)實施特崗計劃，鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師交流，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)補充大批好教師。推動落實連片特困地區(qū)生活補助政策，為在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師頒發(fā)首批榮譽證書，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，為鄉(xiāng)村孩子穩(wěn)定留住大批好教師。

提質(zhì)量。全面推進教師教育綜合改革，努力破解教師培養(yǎng)課程、教學、師資保障、質(zhì)量評價等各個環(huán)節(jié)瓶頸問題，鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的本土化鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)質(zhì)量。改革實施“國培計劃”，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓，同時針對鄉(xiāng)村教師校長特點，提供符合鄉(xiāng)村教師校長實際需要的持續(xù)混合式培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

強管理。深化教師資格、考核評價、職稱（職務）等方面的改革，全面推開中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，全面實施中小學教師職稱制度改革，拓寬鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展通道，營造鄉(xiāng)村教師發(fā)展的良好生態(tài)。

崇師德。推動各地各校制訂出臺實施細則，完善師德建設長效機制，引導廣大教師自覺重德養(yǎng)德、提升崇高職業(yè)聲譽。師德是養(yǎng)出來的，要通過我們的工作，激勵教師主動追求教育理想。

抓落實。細化任務分工，加強督促推動，切實抓好實施每項政策舉措的“最后一公里”，讓每項政策舉措都能落地生根、見到實效。

緊緊扭住教師管理領域的“牛鼻子”問題，著力破解影響教師隊伍建設的體制機制障礙

《人民教育》：您常常以“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”這句話提醒、激勵自己。2 016年，如何進一步提高廣大教師的師德和精神素養(yǎng)？

許濤：一方面，我們將進一步加大力度，做好優(yōu)秀教師典型的選樹、宣傳和表彰工作，營造學先進、趕先進良好教書育人氛圍。比如，聯(lián)合中央媒體繼續(xù)做好全國教書育人楷模推選活動，向全社會弘揚正能量；將優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師巡回報告做成每年固定的師德教育活動，感染和激發(fā)更多的學子到鄉(xiāng)村建功立業(yè)；開展“我的志愿服務故事”征文活動，廣泛宣傳教師參與志愿服務活動的優(yōu)秀事跡。

另一方面，深入落實師德建設長效機制，加大對違反師德行為的查處曝光力度，形成師德高壓線不敢碰、不能碰、不想碰的有效機制，打造崇德向善、風清氣正的教書育人環(huán)境。我們將籌備召開全國師德建設經(jīng)驗交流會，就制定出臺大中小學師德建設長效機制實施細則、治理有償補課、嚴禁違規(guī)收受禮品禮金等工作，交流典型經(jīng)驗和做法，部署下一階段工作；我們將重點落實治理有償補課“六個一批”方案，在教育部門戶網(wǎng)站、中國教育報設立專欄，實時公示各地治理有償補課實施辦法，主動接受社會監(jiān)督，切實糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題；我們將完善師德輿情監(jiān)測和曝光平臺，對違反師德行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并進行通報，切實形成威懾力，起到警示教育作用。

《人民教育》：如何進一步深化教師資格、職稱（職務）等方面的改革，破除教師隊伍建設的體制機制障礙，解決瓶頸問題？

許濤：這個問題前面在談鄉(xiāng)村教師隊伍建設時已經(jīng)涉及，2016年，我們將做好以下工作：

進一步深化中小學教師資格考試改革和定期注冊制度試點工作，為全面實施改革奠定基礎。把握好“入口關(guān)”是提升教師整體素質(zhì)的關(guān)鍵。教育部于2011年啟動中小學教師資格考試和定期注冊制度試點工作，并陸續(xù)印發(fā)《中小學教師資格考試暫行辦法》《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》《關(guān)于進一步擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》，2015年在15個省（自治區(qū)、直轄市）試點基礎上，新增7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為試點省份，改革已經(jīng)形成全面推進之勢。改革試點嚴把教師隊伍的入口關(guān)和考核關(guān)，提高了教師隊伍的準入門檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊伍的整體質(zhì)量和水平。2016年，將進一步擴大試點范圍。

進一步深化中小學教師職稱制度改革，對現(xiàn)行中小學教師管理制度進行突破和創(chuàng)新。2015年8月，李克強總理主持國務院第103次常務會議，決定在前期試點和擴大試點工作基礎上，在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。同年9月，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，對全面推開中小學教師職稱制度改革進行工作部署。一是調(diào)整完善教師職稱（職務）評價標準，將師德表現(xiàn)和教育教學工作業(yè)績作為教師職務（職稱）評聘的主要依據(jù)。二是改革教師職稱（職務）評價機制，積極探索說課講課、面試答辯等符合教師職業(yè)特點的評價方式。三是結(jié)合貫徹《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，落實向鄉(xiāng)村教師的職稱傾斜政策。四是統(tǒng)籌推進中等職業(yè)學校教師職稱改革的相關(guān)工作。這次改革的另一個亮點是將中學和小學兩個教師職務（職稱）系列合一，最高職務等級設置到正高級，破除了中小學教師職業(yè)發(fā)展的“天花板”。2016年教育部將會同人社部，指導各省完成中小學教師職稱制度改革的平穩(wěn)過渡和首次評審工作，研究制定深化中等專業(yè)學校教師職稱制度改革的指導意見。

《人民教育》：擇校說到底是擇教師（校長）。校長教師交流輪崗是促進教育公平的重要抓手，但在推進中也存在一些困難，如何在機制上保障其落地？

許濤：今年我們將繼續(xù)按照十八屆三中全會的要求，積極推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗和“縣管校聘”管理改革工作，探索教師人事管理新機制。自2014年印發(fā)《推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》以來，全國已有22個?。▍^(qū)、市）出臺了相關(guān)文件，對縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗工作進行了全面部署。政策文件出臺后，我們有序推進“縣管校聘”管理改革示范區(qū)建設，去年6月面向社會公布了19個示范區(qū)，同時開展經(jīng)驗交流，努力破解交流輪崗制度障礙。2016年，我們還將繼續(xù)開展示范區(qū)建設，鼓勵各地積極推進“縣（區(qū)）管校聘”管理改革，實行教師“無校籍管理”，為縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗提供制度保障。

大力推動教師教育綜合改革，全面提高教師教育質(zhì)量

《人民教育》：教育質(zhì)量的提高，有賴于教師隊伍整體水平的提升。在當前新的時代背景下，如何選拔培養(yǎng)高質(zhì)量的教師，滿足廣大中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校和特殊教育學校的需要？

許濤：近年來，我國教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續(xù)推進，教師培養(yǎng)質(zhì)量和水平得到提高，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一些師范院校對基礎教育和職業(yè)教育的改革發(fā)展關(guān)注不夠，關(guān)起門來辦教師教育，教育教學改革相對滯后，教育實踐質(zhì)量不高，教師教育師資隊伍薄弱，培養(yǎng)出來的師范生與中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校和特殊教育學校的實際需求還存在一定差距。

2016年，我們將發(fā)揮卓越教師培養(yǎng)計劃的示范引領作用，大力推動教師教育院校深化師范生招生選拔、培養(yǎng)機制、模式、課程、師資和質(zhì)量評價等方面的綜合改革，全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

在選拔方面，推動各地各校通過自主招生、入校后二次選拔、設立面試環(huán)節(jié)等多樣化的方式，遴選樂教適教的優(yōu)秀學生攻讀師范專業(yè)。

在培養(yǎng)機制方面，推動師范生培養(yǎng)走出高?！跋笱浪?，建立完善高校與地方政府、中小學協(xié)同培養(yǎng)機制，增強培養(yǎng)的適應性和針對性。

在培養(yǎng)模式方面，分類推進中學、小學、幼兒園、職業(yè)教育和特殊教育教師培養(yǎng)模式改革。中學教師重點探索本碩一體化培養(yǎng)模式，小學教師重點探索全科教師培養(yǎng)模式，幼兒園教師重點探索構(gòu)建厚基礎、強能力、重融合的培養(yǎng)體系，中等職業(yè)學校教師重點探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式，特殊教育教師重點探索復合型知識技能人才培養(yǎng)模式。

在教育教學方面，強化師范生教育見習、實習等實踐環(huán)節(jié)，實施高校教師和中小學教師共同指導師范生的“雙導師制”，推進以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學改革，充分利用信息技術(shù)變革教師教學方式和學生學習方式，著力提升師范生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

在師資隊伍方面，推動建立專兼職結(jié)合的教師教育師資隊伍，鼓勵高校與中小學、教研機構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發(fā)展新機制。

在質(zhì)量評價方面，積極探索建構(gòu)自我評估、專業(yè)認證、常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測等多種方式相結(jié)合的教師教育質(zhì)量評價體系。

《人民教育》：教師培訓是教師專業(yè)素養(yǎng)提升的重要途徑。如何進一步以問題為導向，創(chuàng)新教師培訓模式？

許濤：教育部高度重視教師培訓工作，自2010年啟動實施“國培計劃”，以農(nóng)村教師為重點，加強中小學幼兒園教師培訓，推動各地大規(guī)模教師培訓工作的開展。2015年起“國培計劃”調(diào)整實施范圍，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓。在創(chuàng)新培訓模式方面，我們根據(jù)教師發(fā)展規(guī)律和教師培訓特點，采取符合鄉(xiāng)村教師實際的培訓模式。

——針對鄉(xiāng)村教師工學矛盾突出、很難長期離崗學習，學校規(guī)模小、鄉(xiāng)村教師身邊專家和能手少，培訓機會少、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展難以持續(xù)等突出問題，采取短期集中面授、網(wǎng)絡跟進研修和課堂現(xiàn)場實踐相結(jié)合的混合式培訓模式。

——針對傳統(tǒng)集中培訓學習時間短、教師專業(yè)發(fā)展無法持續(xù)的難題，實施跨年度遞進式培訓項目，將集中面授與網(wǎng)絡研修相結(jié)合，推進跨年度、遞進式培訓。

——針對骨干教師訓后輻射引領作用難以有效發(fā)揮的問題，實施教師工作坊高端研修，采取集中面授與教師網(wǎng)絡工作坊研修相結(jié)合的方式，培養(yǎng)“種子”教師，建立名師網(wǎng)絡工作坊，引領市縣骨干教師專業(yè)成長，建立名師輻射引領機制。

——針對傳統(tǒng)遠程培訓重線上學習、輕線下實踐，培訓難以落地的問題，實施網(wǎng)絡研修與校本研修整合培訓，建立網(wǎng)絡支持下的校本研修良性運行機制，探索教師全員常態(tài)化培訓模式。

——深入推進培訓“互聯(lián)網(wǎng)+”，有效利用互聯(lián)網(wǎng)和移動學習等手段，加快教師網(wǎng)絡研修社區(qū)建設，深入開展線上學習與線下研修相結(jié)合的混合式培訓，努力探索教師終身學習的“新招、實招、硬招”，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

最近，教育部剛剛印發(fā)《鄉(xiāng)村教師培訓指南》，針對各地開展“送教下鄉(xiāng)培訓”“鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡研修與校本研修整合培訓”“鄉(xiāng)村教師工作坊研修”和“鄉(xiāng)村教師置換脫產(chǎn)研修”等四類培訓，提出了明確具體、引領性和操作性強的措施，推動各地變革鄉(xiāng)村教師培訓模式，提升鄉(xiāng)村教師培訓實效。

《人民教育》：培訓內(nèi)容也是影響培訓效果的重要因素。如何豐富培訓內(nèi)容，以提高培訓的針對性、吸引力？

許濤：在豐富培訓內(nèi)容方面，我們遵循培訓要貼近鄉(xiāng)村教師實際的原則，確保培訓接地氣、有實效。

制定了“國培計劃”課程標準，根據(jù)不同類別、層次、崗位教師教育教學能力提升和專業(yè)發(fā)展的需求，注重培訓實踐取向，針對問題解決，突出專業(yè)能力提升，遵循教師成長規(guī)律，服務教師終身發(fā)展。

頒布了中小學教師信息技術(shù)應用能力標準、培訓課程標準和校長信息化領導力標準，這是國家層面首次建立的信息技術(shù)應用能力標準體系，為廣大教師校長提升自身信息技術(shù)應用能力樹立了標桿，也為各地開展提升教師校長信息技術(shù)應用能力培訓提供了依據(jù)。

研制教師校長培訓課程標準。通過對教師校長教學能力的科學診斷測評，按不同能力層次，開設具有針對性和系統(tǒng)性的培訓課程，確保教師校長培訓的針對性和實效性，提升教師校長全員培訓質(zhì)量。

推行教師校長培訓自主選學，推動各地建立“菜單式、自主性、開放式”選學服務平臺，實施教師校長培訓選學制度，從而滿足不同學科、不同起點教師校長的培訓需求，提升教師校長培訓的實效性。

《人民教育》：2016的教師工作任重而道遠，謝謝您接受我們的采訪！