基于SWOT分析法的我國LNG罐式集裝箱運(yùn)輸發(fā)展建議

王夢月

【摘 要】 為發(fā)展我國液化天然氣（LNG）罐式集裝箱運(yùn)輸，基于我國能源消費(fèi)和LNG運(yùn)輸現(xiàn)狀，探討我國LNG罐式集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的可行性及其與傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的差異性。采用SWOT分析法分析該運(yùn)輸方式所具有的運(yùn)輸環(huán)節(jié)少、覆蓋面廣、運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢和公眾認(rèn)知度低、時(shí)間要求高、安全顧慮大、政策尚未放開等劣勢，闡述未來該運(yùn)輸方式面臨的能源政策促進(jìn)、能源安全需要、綠色交通推行、消費(fèi)增長迅速等方面機(jī)遇和政策法規(guī)缺乏、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)加劇、大型企業(yè)壟斷、市場配套欠缺等方面威脅，為LNG罐式集裝箱運(yùn)輸在我國的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】 SWOT分析法；液化天然氣（LNG）運(yùn)輸；罐式集裝箱；清潔能源

目前，LNG運(yùn)輸以專用船舶為主，但專用船舶運(yùn)輸環(huán)節(jié)復(fù)雜、投資巨大。LNG罐式集裝箱是將LNG儲(chǔ)罐固定放置在框架中的一種集裝箱，裝卸搬運(yùn)與普通集裝箱并無差異。與LNG專用船舶運(yùn)輸相比，LNG罐式集裝箱運(yùn)輸操作簡單、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，在理論上具有很高的可行性。[1] 本文將基于SWOT分析法，根據(jù)我國具體情況，探討我國LNG罐式集裝箱運(yùn)輸?shù)目尚行浴?/p>

1 優(yōu)勢（Strength）

1.1 運(yùn)輸環(huán)節(jié)少

LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式只需天然氣供應(yīng)商將LNG裝入專用罐式集裝箱，即可通過集卡或火車運(yùn)輸至港口，經(jīng)普通的集裝箱碼頭裝運(yùn)至集裝箱船舶，由集裝箱船舶運(yùn)輸至目的港，再轉(zhuǎn)運(yùn)至最終需求地。此種方式省去了天然氣傳統(tǒng)運(yùn)輸方式中多次液化、氣化等環(huán)節(jié)，也無需投資建設(shè)專業(yè)的裝卸系統(tǒng)、接收站，使用普通集裝箱碼頭即可。與傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸方式相比，罐式集裝箱運(yùn)輸對(duì)硬件系統(tǒng)要求較低，運(yùn)輸環(huán)節(jié)也相對(duì)簡單。

1.2 覆蓋范圍廣

盡管我國沿海天然氣接卸站已達(dá)近30座，但覆蓋面積仍有限。與其相比，由于罐式集裝箱運(yùn)輸無需建設(shè)專門的接卸站，使用平常的集裝箱碼頭即可，并可沿內(nèi)河逆流而上，對(duì)設(shè)施配備要求較少，因此，罐式集裝箱運(yùn)輸具有更大的優(yōu)勢。理論上，只要是擁有集裝箱碼頭的港口，均具備接卸罐式集裝箱的能力。因此，罐式集裝箱運(yùn)輸將LNG接卸點(diǎn)的范圍由傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸?shù)难睾＝有墩緮U(kuò)展到擁有集裝箱碼頭的沿海和內(nèi)河港口，基本覆蓋我國沿海及沿江地區(qū)。

1.3 運(yùn)輸成本較低

罐式集裝箱運(yùn)輸相較于傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸不僅節(jié)省了建造專業(yè)LNG接收站和船舶的費(fèi)用，還能減少LNG運(yùn)輸途中發(fā)生的費(fèi)用。據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》報(bào)道，從建造到運(yùn)營一艘LNG運(yùn)輸船，需投入大量資金。以16萬m3 LNG運(yùn)輸船為例，造價(jià)約2億美元；LNG接收站的造價(jià)也在十幾億到幾十億元不等。除此之外，起始港還應(yīng)配備LNG裝船系統(tǒng)。與之相比，建造一般的集裝箱船僅需幾千萬元，也無需投資建設(shè)其他特殊設(shè)施，成本得到大幅縮減。

1.4 市場準(zhǔn)入門檻低

就貨主而言，目前民營小型企業(yè)要想從事LNG進(jìn)出口業(yè)務(wù)非常困難。除了要與國外天然氣出口商簽訂長期協(xié)議外，傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸方式還要租用或建造LNG運(yùn)輸船，并且前期需要建設(shè)接收站等，這使一些資金實(shí)力較弱的民營企業(yè)根本無法承受巨額的前期投資，進(jìn)而對(duì)LNG進(jìn)口項(xiàng)目望而卻步。而對(duì)于航運(yùn)企業(yè)來說，雖然看好LNG船運(yùn)市場發(fā)展，但能夠付諸行動(dòng)進(jìn)行實(shí)際投資的企業(yè)屈指可數(shù)，原因在于：一方面是考慮到船舶建造成本較高；另一方面是考慮到我國LNG應(yīng)用發(fā)展較慢，未形成穩(wěn)定的LNG需求，也缺少相應(yīng)的配套運(yùn)營設(shè)施，未來收益將呈現(xiàn)極大的不確定性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。相比之下，LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式則很好地避免了這些問題，該方式無需建設(shè)接收站等配套設(shè)施，只需租賃或購買罐式集裝箱即可，極大地縮減了前期投資，降低了準(zhǔn)入門檻，令有意向的民營企業(yè)也可以參與LNG的進(jìn)口和運(yùn)輸。

2 劣勢（Weakness）

2.1 公眾認(rèn)知度低

目前，多數(shù)人對(duì)LNG運(yùn)輸?shù)挠∠笕酝Ａ粼趥鹘y(tǒng)LNG運(yùn)輸方式。近幾年，LNG運(yùn)輸逐漸開始應(yīng)用新型運(yùn)輸方式（如罐式集裝箱運(yùn)輸、滾裝船運(yùn)輸?shù)龋?。目前，我國天然氣占一次能源消費(fèi)比例較低，政策也未放開LNG運(yùn)輸（尤其是內(nèi)河地區(qū)），已有的運(yùn)輸案例僅限于傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，并未采用罐式集裝箱運(yùn)輸方式。出于對(duì)運(yùn)輸安全以及尚未完善的運(yùn)輸技術(shù)等方面的考慮，我國尚未表現(xiàn)出發(fā)展LNG罐式集裝箱運(yùn)輸?shù)内厔荨４齃NG在我國逐漸取代傳統(tǒng)能源并得到更廣泛應(yīng)用后，用氣需求的增大，國家政策的放開，將帶動(dòng)LNG運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。屆時(shí)，LNG罐式集裝箱運(yùn)輸將會(huì)以其投資少、周期短、靈活性高等優(yōu)點(diǎn)得到快速發(fā)展。

2.2 時(shí)間要求高

LNG屬于易燃易爆危險(xiǎn)品，在運(yùn)輸過程中對(duì)溫度把控要求較為嚴(yán)格，若運(yùn)輸過程中稍有不慎，便會(huì)導(dǎo)致LNG泄漏甚至爆炸，造成重大安全事故。因此，LNG運(yùn)輸對(duì)載體技術(shù)要求較高。由于LNG的物理性質(zhì)以及目前罐箱技術(shù)水平的制約，即使罐箱在運(yùn)輸途中沒有發(fā)生損壞，LNG在罐箱中也會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生氣化，因而在LNG氣化之前安全并快捷地將其運(yùn)送至目的地，成為運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵所在。現(xiàn)有集裝箱船主要采取班輪運(yùn)輸?shù)哪Ｊ?，?？扛劭谳^多，與傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸由起運(yùn)港直達(dá)目的港相比，運(yùn)輸時(shí)間和距離也較長，這將更加考驗(yàn)罐箱的儲(chǔ)存能力。作為“一罐到底”的運(yùn)營模式，罐式集裝箱運(yùn)輸需在有限的時(shí)間內(nèi)將LNG進(jìn)行“門到門”運(yùn)輸，因而對(duì)運(yùn)輸時(shí)間要求較高。

2.3 安全顧慮大

我國在發(fā)展清潔能源應(yīng)用的同時(shí)，最為關(guān)注的就是安全問題。在2015年“8 12天津大爆炸”之后，國家更加重視危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，這在一定程度上給LNG罐式集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了阻力。LNG罐式集裝箱運(yùn)輸相較于傳統(tǒng)運(yùn)輸方式而言，沒有特定的專業(yè)接卸隔離區(qū)，僅使用正常運(yùn)營的集裝箱碼頭；且現(xiàn)有集裝箱運(yùn)營模式以班輪運(yùn)輸為主，如果同時(shí)運(yùn)輸LNG和普通貨物，與傳統(tǒng)運(yùn)輸相比，在增加航行時(shí)間的同時(shí)擴(kuò)大航行區(qū)域，從而使船舶航行期間安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。出于對(duì)人員以及港口設(shè)施安全的考慮，應(yīng)慎重斟酌LNG罐式集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。實(shí)際上，LNG罐式集裝箱不僅符合國際上通行的安全規(guī)范，而且通過嚴(yán)格的產(chǎn)品型式認(rèn)證試驗(yàn)，在運(yùn)輸過程中嚴(yán)格遵循國際通行標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)范，可極大地保證罐式集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩浴?

2.4 政策尚未放開

2011年，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長江液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》，加強(qiáng)長江液貨危險(xiǎn)品的監(jiān)管，對(duì)長江液貨危險(xiǎn)品的經(jīng)營主體以及新增運(yùn)力進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，并在原則上暫停批準(zhǔn)新的長江省際液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營主體和新增運(yùn)力。2013年，交通運(yùn)輸部頒布《交通運(yùn)輸部關(guān)于國內(nèi)液化天然氣船舶運(yùn)輸市場準(zhǔn)入政策的公告》，為滿足LNG運(yùn)輸需求，保障運(yùn)輸安全，明確規(guī)定了國內(nèi)LNG船舶運(yùn)輸市場準(zhǔn)入政策，允許運(yùn)輸企業(yè)開展國內(nèi)LNG船舶運(yùn)輸試點(diǎn)。2014年4月，交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)海洋石油陽江實(shí)業(yè)有限公司和浙江華祥海運(yùn)有限公司從事國內(nèi)沿海和內(nèi)河LNG運(yùn)輸經(jīng)營。由此可見，國家相關(guān)政策文件尚未對(duì)市場放開，依舊嚴(yán)格控制內(nèi)河LNG運(yùn)輸船舶的市場準(zhǔn)入條件，在較大程度上制約了我國內(nèi)河LNG運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。

3 機(jī)遇（Opportunity）

3.1 能源政策促進(jìn)

國務(wù)院辦公廳頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014―2020年）》中提出了綠色低碳戰(zhàn)略，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向；堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重。政策促進(jìn)天然氣消費(fèi)比重的提高，必將帶動(dòng)LNG運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而為罐式集裝箱運(yùn)輸帶來更大的機(jī)遇。

3.2 能源安全需要

自2013年以來，嚴(yán)重的霧霾席卷了我國許多重要地區(qū)，煤炭和石油成為最重要的污染排放來源。過去那種以為能源安全即等于擴(kuò)大供給的觀念，有意無意地忽視了過度消耗資源必然帶來環(huán)境污染和社會(huì)治理成本增加的問題，已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。我國能源安全不僅僅是國際上的地緣政治外交制衡和利益博弈問題，更是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)公眾健康和提升生活品質(zhì)的迫切需求。因此，LNG的應(yīng)用顯得尤為迫切。積極擴(kuò)大貨源，在傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上增加新型運(yùn)輸方式，也將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展下能源安全的新需要。

3.3 綠色交通推行

頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，讓人們將更多的目光聚集在能源結(jié)構(gòu)上。交通運(yùn)輸對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴造成的環(huán)境問題日益突出。2013年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，倡導(dǎo)加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；提出繼續(xù)按照綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)相互銜接、暢通成網(wǎng)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，凸顯整體優(yōu)勢和集約效能；為推廣清潔能源，推進(jìn)以天然氣等清潔能源為燃料的運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，加強(qiáng)加氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)。LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式所具備的投資少、靈活性高、多種交通方式配合可“一罐到底”的優(yōu)勢，在完成傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸任務(wù)的同時(shí)，推進(jìn)了各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，符合綠色交通的要求。

3.4 消費(fèi)增長迅速

據(jù)2015年6月發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2004―2014年期間，我國天然氣消費(fèi)總量增幅達(dá)到352.2%，遠(yuǎn)高于同期其他能源消費(fèi)增速；天然氣在一次能源消費(fèi)中占比從2004年的2.35%增加到2014年的5.62%。由此可見，雖然我國天然氣消費(fèi)在一次能源中增速緩慢，但天然氣的消費(fèi)總量一直以平均每年較高的速度快速增長。伴隨著國家進(jìn)一步推動(dòng)天然氣在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，天然氣消費(fèi)量必將快速增長。但是，我國天然氣供給量不足，仍需大量進(jìn)口天然氣用以滿足國民需求。進(jìn)口天然氣需求的增加，無疑會(huì)促進(jìn)LNG海上運(yùn)輸需求的增加，帶動(dòng)LNG海運(yùn)業(yè)發(fā)展，這將成為LNG運(yùn)輸多元化發(fā)展的契機(jī)，從而為發(fā)展LNG罐式集裝箱運(yùn)輸提供機(jī)遇。

4 威脅（Threat）

4.1 政策法規(guī)缺乏

我國政策尚未放開LNG運(yùn)輸，目前相關(guān)運(yùn)輸?shù)募s束性法規(guī)較多。待未來政策有所變化，LNG運(yùn)輸?shù)玫竭M(jìn)一步發(fā)展后，應(yīng)建立健全LNG在運(yùn)輸中應(yīng)遵循的法律法規(guī)，以避免LNG運(yùn)輸陷入無章可循、無法可依的市場亂象。對(duì)于LNG罐式集裝箱運(yùn)輸來說，其在運(yùn)輸工具、操作及環(huán)節(jié)上有別于傳統(tǒng)運(yùn)輸，傳統(tǒng)LNG運(yùn)輸適用的政策法規(guī)不一定完全適用于LNG罐式集裝箱運(yùn)輸，如裝有LNG罐式集裝箱的貨船進(jìn)入內(nèi)河后與其他船舶的間距是否有限定等。因此，LNG罐式集裝箱運(yùn)輸尚缺乏相關(guān)政策法規(guī)。

4.2 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)加劇

2014年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，并呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢。由于油氣需求量少、供給量多，打破之前市場供小于求的局面，致使油氣市場格局逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，受到美元升值的影響，國際油價(jià)在2014年下半年急速跌落。伴隨著油價(jià)走低，與其掛鉤的LNG長協(xié)價(jià)格也一路下降，LNG現(xiàn)貨價(jià)格更是急速跌落，全球油氣行業(yè)跌入低谷，呈現(xiàn)不景氣態(tài)勢，價(jià)格低、回報(bào)低、投資低成為新特點(diǎn)。2014年11月―2015年10月期間，我國LNG價(jià)格也呈現(xiàn)下降趨勢，但截至2015年10月LNG價(jià)格已高于油價(jià)，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。在交通領(lǐng)域，我國對(duì)于LNG的推動(dòng)起步晚、步速緩，價(jià)格倒掛現(xiàn)象使得承運(yùn)人鑒于經(jīng)濟(jì)利益會(huì)更偏向于使用傳統(tǒng)燃料，從而影響LNG的推廣應(yīng)用。

4.3 大型企業(yè)壟斷

LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式一旦得到發(fā)展，一方面，會(huì)給罐式集裝箱的生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的商機(jī)；另一方面，對(duì)于已經(jīng)投巨資建造LNG船、碼頭和接收站的企業(yè)來說，無疑帶來了同樣巨大的生存壓力。截至目前，在我國已投產(chǎn)和規(guī)劃在建的LNG接卸站中，接近90%是由中石化、中石油、中海油這3家企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的。眾所周知，目前我國燃油市場主要由這3家企業(yè)構(gòu)成，并形成行業(yè)壟斷態(tài)勢。LNG接收站的建設(shè)，前期需投入巨量資金，而LNG罐式集裝箱運(yùn)輸若成為趨勢，企業(yè)爭相采取此種方式運(yùn)輸，則會(huì)導(dǎo)致大量已建成的LNG接收站轉(zhuǎn)運(yùn)量減少，投資回收期增長，從而直接影響LNG接收站建設(shè)者的收益，甚至虧本。因此，難以保證LNG市場不會(huì)像燃油市場一樣出現(xiàn)大型企業(yè)行業(yè)壟斷的現(xiàn)象。

4.4 市場配套欠缺

一條完整的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)由上游的貨主、負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人、下游的收貨人、最終的消費(fèi)者等元素構(gòu)成。就LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式而言，暫不缺乏LNG貨源，其主要問題集中在運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，原因在于：（1）我國缺少LNG罐式集裝箱的生產(chǎn)商以及罐箱運(yùn)輸承運(yùn)人，只有待政策放開LNG運(yùn)輸后，才能帶動(dòng)相關(guān)市場的發(fā)展；（2）多式聯(lián)運(yùn)配套不完善，我國地緣遼闊，若收貨人距離港口較遠(yuǎn)，火車憑借其運(yùn)距長、運(yùn)量大、社會(huì)影響小等特點(diǎn)占有絕對(duì)優(yōu)勢。2013年，青海油田液化天然氣公司LNG鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)在青藏線格拉段獲得成功。雖然鐵路LNG罐式集裝箱運(yùn)輸試驗(yàn)成功，但由于安全、技術(shù)等原因，我國目前還未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的鐵路LNG罐式集裝箱運(yùn)輸，甚至連其他鐵路模式的LNG運(yùn)輸也未進(jìn)行，這無疑是LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸?shù)淖璧K。

5 結(jié) 語

LNG罐式集裝箱運(yùn)輸方式與傳統(tǒng)運(yùn)輸方式相比，具有流程簡單、靈活性高、成本低、易參與等優(yōu)勢，但在安全、技術(shù)等方面仍存在一些不足。隨著國家進(jìn)一步發(fā)展以及和諧、綠色社會(huì)的需要，清潔能源必將逐步取代傳統(tǒng)能源，這亦會(huì)帶動(dòng)LNG運(yùn)輸多元化發(fā)展，LNG罐式集裝箱運(yùn)輸在未來LNG運(yùn)輸中必將占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖麗君，譚越.新型天然氣運(yùn)輸船現(xiàn)狀與展望[J].中國造船，2011（A01）：246-251.