當(dāng)前農(nóng)民工醫(yī)療狀況分析

姜海珊

【摘要】十八屆五中全會(huì)提出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的新目標(biāo)，在這項(xiàng)工程的建設(shè)中，特別突出以人的健康為中心。目前需要重視農(nóng)村流動(dòng)人口（即農(nóng)民工）的健康問題。文章使用國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2013年的“流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查”的數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)民工群體的健康及醫(yī)療狀況，以利于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及國(guó)民健康水平的提升。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 醫(yī)療 健康中國(guó)

【中圖分類號(hào)】D422.64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從維護(hù)全民健康和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，提出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的新目標(biāo)。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)關(guān)系到社會(huì)的方方面面，可以說是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

在這項(xiàng)工程的建設(shè)中，特別突出以人的健康為中心。在目前國(guó)家新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的階段，我們需要重視一類特殊群體，那就是農(nóng)村流動(dòng)人口（即農(nóng)民工）。從上世紀(jì)90年代開始，農(nóng)民工逐漸大量進(jìn)入城市，為城市化建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量已經(jīng)達(dá)到了27395萬人。①本文使用國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2013年的“流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查”的數(shù)據(jù)，選擇北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市的農(nóng)民工為分析對(duì)象。這四個(gè)城市屬于超大城市，可以說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等各方面都是全國(guó)領(lǐng)先。通過對(duì)超大城市農(nóng)民工健康及就醫(yī)行為的分析，可以了解農(nóng)民工群體的醫(yī)療狀況，從而對(duì)全國(guó)其他城市起到借鑒作用。

“健康中國(guó)”的概念闡釋

《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略?！痹谶@個(gè)目標(biāo)中提到的“健康中國(guó)”概念，可以說是繼提出建設(shè)“美麗中國(guó)”之后的又一個(gè)新的國(guó)家戰(zhàn)略。

“健康中國(guó)”這一概念并不是在十八屆五中全會(huì)上首次提出的，在此之前國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了很多的研究工作。在2007年的中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺就公布了“健康護(hù)小康、小康看健康”的三步走戰(zhàn)略。2012年8月，衛(wèi)生部組織了數(shù)百名專家討論，最終形成了《“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》，提出到2020年，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療保障水平不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)利用明顯改善，地區(qū)間人群健康差異進(jìn)一步縮小，國(guó)民健康水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。②在2015年的兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國(guó)。”2015年9月初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委全面啟動(dòng)了《健康中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》的編制工作。

2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，即“新醫(yī)改”。然而經(jīng)過六年的改革，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域還存在很多難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題有待破解?！敖】抵袊?guó)”的提出，可以進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委最近發(fā)布的《2014年我國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)居民健康狀況持續(xù)改善，居民健康水平處于發(fā)展中國(guó)家前列。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為4%～5%，美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。在十三五期間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健康產(chǎn)業(yè)還有較大發(fā)展空間。

超大城市農(nóng)民工的醫(yī)療狀況

2011年以來，為了解流動(dòng)人口生存發(fā)展?fàn)顩r及公共衛(wèi)生服務(wù)利用、計(jì)劃生育服務(wù)管理等情況，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委每年都對(duì)全國(guó)的流動(dòng)人口進(jìn)行一次抽樣調(diào)查。下面用2013年四個(gè)超大城市的監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)來考察農(nóng)民工的健康以及醫(yī)療狀況。

農(nóng)民工的健康狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，健康是人力資本的重要組成部分。對(duì)于農(nóng)民工來說，健康是其維持勞動(dòng)力的重要保障，如果沒有健康的身體，就會(huì)影響其收入水平，進(jìn)而對(duì)其家庭生活質(zhì)量帶來影響。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，四個(gè)超大城市的農(nóng)民工一年內(nèi)患病人數(shù)為1779人，占農(nóng)民工總數(shù)的11.47%，其中兩周患病率為2.89%。從全國(guó)范圍來看，這個(gè)數(shù)字低于平均水平。

從性別差異來看，女性農(nóng)民工一年內(nèi)患病率比男性高出接近4個(gè)百分點(diǎn)。兩周內(nèi)患病的比例男性為2.5%，女性3.3%；兩周前患病的比例女性為9.8%，男性7.4%。這與一般常識(shí)是相符的。分年齡情況來看，隨著年齡的增長(zhǎng)，患病率也在不斷提高。農(nóng)民工最近一年的患病率，25歲以下年齡段為8.9%，55歲以上的為14.7%，相差大約6個(gè)百分點(diǎn)。

一般研究認(rèn)為，受教育程度與健康為正向的關(guān)系，即受教育程度越高，患病率越低，健康狀況越好。流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)反映出農(nóng)民工的健康狀況與受教育程度也呈現(xiàn)出正向的關(guān)系。在超大城市，隨著教育程度的提高，農(nóng)民工的兩周內(nèi)以及兩周以前患病的比例都呈降低的趨勢(shì)，而未患病率不斷提高。

在城市化的過程中，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，他們的生活方式和工作方式都相比之前發(fā)生了改變，工業(yè)化帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)更多地威脅著農(nóng)民工的健康，工傷成為危害農(nóng)民工健康的重要因素，職業(yè)病更是給農(nóng)民工的健康帶來嚴(yán)重危害。農(nóng)民工在工作中經(jīng)常接觸粉塵、油漆以及一些有毒有害物質(zhì)，一些農(nóng)民工集中的行業(yè)往往是職業(yè)病的“高發(fā)區(qū)”。當(dāng)前，農(nóng)民工對(duì)相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的了解有限，對(duì)職業(yè)病防范意識(shí)薄弱，甚至還有些企業(yè)鉆法律法規(guī)的漏洞，侵犯農(nóng)民工的健康權(quán)益。農(nóng)民工一旦患上職業(yè)病，除了沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)以外，其生活也會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，職業(yè)對(duì)于農(nóng)民工健康狀況的影響是值得重視的。

醫(yī)療服務(wù)利用情況。醫(yī)療服務(wù)利用就是患者利用醫(yī)療服務(wù)的行為，也可以稱之為“衛(wèi)生服務(wù)利用”、“就醫(yī)行為”、“求醫(yī)行為”等，主要是指使用公共衛(wèi)生、臨床預(yù)防或醫(yī)學(xué)治療服務(wù)的行為。③這里我們主要考察患者患病后是否就醫(yī)、就醫(yī)后醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇、就診方式以及醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷等問題。

第一，患病后是否就診情況。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，如果農(nóng)民工最近一次患病或者身體不適時(shí)，選擇“在藥店買藥”或者“哪兒也沒去，沒治療”，則將其視為未就診；如果選擇在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，則視為就診。結(jié)果顯示，四個(gè)城市農(nóng)民工患病后未就診的比例為32.7%。2008年第四次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，兩周患病未就診比例城市為37.3‰，農(nóng)村為37.8‰。可知兩周患病就診比例分別為62.7‰和62.2‰。所以，總的來看，超大城市農(nóng)民工患病后就診比例高于全國(guó)平均水平。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在患病后是否就診方面，女性就診率（68.2%）高于男性（66.2%），年齡越大的農(nóng)民工就診率越高，已婚農(nóng)民工更傾向于就診（70.0%）。從職業(yè)分層來看，單位負(fù)責(zé)人和私營(yíng)企業(yè)主的就診率最高，自由職業(yè)者的就診率最低，為58.8%；從實(shí)際情況來分析原因，主要與其工作時(shí)間有密切的關(guān)系。

第二，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)情況。除了性別、年齡、婚姻狀況、職業(yè)等人口學(xué)特征因素以外，醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民工患病后就診行為也有非常重要的影響。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的直接作用就是減輕被保險(xiǎn)者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，使其患病后能夠及時(shí)得到治療，從而促進(jìn)被保險(xiǎn)者的身體健康。對(duì)于農(nóng)民工來說，他們?cè)谵r(nóng)村時(shí)基本都加入了農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，而來到城市以后，城市的醫(yī)療保障制度沒有完全無條件向農(nóng)民工放開，因此，農(nóng)民工的醫(yī)療保障制度目前可以說處于一個(gè)城鄉(xiāng)尚未完全有效銜接的階段，這對(duì)于農(nóng)民工的就醫(yī)也產(chǎn)生了一定的影響。

農(nóng)民工在戶籍地參加的醫(yī)療保險(xiǎn)主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”），還有一小部分農(nóng)民工參加了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。在流動(dòng)人口的輸入地，農(nóng)民工參加的醫(yī)療保險(xiǎn)主要是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“城職?！保?、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“城居?！保┮约吧虡I(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26894萬人，④根據(jù)人社部公布的《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，年末參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為5018萬人，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為18.7%。⑤農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的情況并不樂觀。

醫(yī)療保險(xiǎn)狀況不同，患病后的就醫(yī)行為就有顯著的不同。無論是哪種醫(yī)療保險(xiǎn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工患病后的就診率都明顯高于未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工。參加“城職?！钡霓r(nóng)民工就診率為73.2%，未參加“城職?！钡霓r(nóng)民工就診率為65.3%；參加“城居?！钡霓r(nóng)民工就診率為76.7%，未參加“城職保”的農(nóng)民工就診率為67.0%；參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民工就診率為68.1%，未參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民工就診率為65.9%?？梢姡瑓⒓恿顺擎?zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工的就診率有更大幅度的提高。

第三，就診機(jī)構(gòu)的選擇。進(jìn)一步來看醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的就診機(jī)構(gòu)選擇的影響。數(shù)據(jù)顯示，是否參加“新農(nóng)合”對(duì)于農(nóng)民工的就診機(jī)構(gòu)選擇幾乎沒有影響，而參加“城職?！被蛘摺俺蔷颖！?，對(duì)于農(nóng)民工在城市的就醫(yī)有著明顯的影響。

參加“城職?！被蛘摺俺蔷颖！钡霓r(nóng)民工到本地社區(qū)衛(wèi)生站就醫(yī)的比例分別為31.5%和40.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工（分別為25.7%和26.8%）。同時(shí)，參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工到藥店自行買藥的比例也有所降低。是否參加“新農(nóng)合”對(duì)于農(nóng)民工就診機(jī)構(gòu)的選擇并沒有顯著的差異。因此，在戶籍地參加的醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于輸入地（“本地”）就醫(yī)并無明顯影響，而在輸入地參加的醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民工的就醫(yī)有顯著的影響。

第四，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷情況。醫(yī)療費(fèi)用能否得到報(bào)銷與患者的醫(yī)療保險(xiǎn)狀況密切相關(guān)。超大城市患病后就診農(nóng)民工中，大約12%在看病時(shí)當(dāng)場(chǎng)減免，通過城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中心報(bào)銷的占7.26%，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室報(bào)銷的只有5.34%，而72%的就診農(nóng)民工沒有得到任何報(bào)銷。而且，門診患者的報(bào)銷比例更低，未報(bào)銷的占74.4%，住院患者的報(bào)銷情況還算差強(qiáng)人意，沒有獲得報(bào)銷的比例不到50%，有大約29%的患者通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室得到了報(bào)銷。農(nóng)民工在城市里住院后更多地獲得了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的報(bào)銷，而門診報(bào)銷非常低。一個(gè)可能的解釋就是“新農(nóng)合”目前的城鄉(xiāng)銜接還有待完善，農(nóng)民工生病產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用后一般要回參保地才能報(bào)銷，相比住院來說，門診的費(fèi)用一般很少，不值得為了報(bào)銷跑一趟，因此農(nóng)民工為了避免麻煩就不回去報(bào)銷了。雖然門診費(fèi)用少，但經(jīng)常發(fā)生，如果門診費(fèi)用不能得到及時(shí)報(bào)銷，勢(shì)必加重農(nóng)民工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步分析參加不同醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工具體的報(bào)銷情況。對(duì)于農(nóng)民工來說，是否參加“新農(nóng)合”對(duì)于報(bào)銷的影響并不大，而是否參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于報(bào)銷卻有著明顯的影響。沒有參加“城職保”的農(nóng)民工有86.3%的人的醫(yī)療費(fèi)用沒有報(bào)銷，沒有參加“城居保”的有74.4%沒有報(bào)銷，與之相比，參加了這兩種保險(xiǎn)的農(nóng)民工沒有報(bào)銷的比例大幅度下降，分別降至36.3%和39.1%。同時(shí)，參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工“看病時(shí)當(dāng)場(chǎng)減免”或者“通過城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中心報(bào)銷”的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒有參加城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的農(nóng)民工。這充分表明，對(duì)于農(nóng)民工來說，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)其具有實(shí)際的保障意義，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障作用已經(jīng)不明顯了。

農(nóng)民工醫(yī)療狀況總體并不樂觀。從上述分析可以看出，農(nóng)民工由于個(gè)人健康意識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)保障等因素的影響，在健康和就醫(yī)方面具有以下特點(diǎn)：

第一，從“北上廣深”農(nóng)民工的總體情況來看，農(nóng)民工的健康狀況較好，女性患病率高于男性，隨著年齡增長(zhǎng)患病率不斷提高，隨著教育程度的提高患病率逐漸下降，在不同職業(yè)中工人的患病率最高。第二，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)情況并不樂觀，健康保障還不完善。仍有80%左右的農(nóng)民工沒有加入城市的醫(yī)療保障體系，只是在原戶籍地參加了醫(yī)療保障制度。這樣，當(dāng)他們來到戶口所在地以外的城市之后，按照規(guī)定如果在城市就醫(yī)，需要先回戶籍地辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，跨省所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用也要回到戶籍地才能報(bào)銷。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)參加狀況對(duì)農(nóng)民工的就醫(yī)以及報(bào)銷有著顯著的影響。主要表現(xiàn)為農(nóng)民工在戶籍地參加的醫(yī)療保險(xiǎn)（“新農(nóng)合”）對(duì)于在城市的就醫(yī)并無明顯影響，而在城市參加醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民工的就醫(yī)有著非常顯著的影響，獲得的醫(yī)療補(bǔ)償及保障水平也相應(yīng)提高。

結(jié)語

健康對(duì)于農(nóng)民工的勞動(dòng)力供給、個(gè)人生活以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有著非常重要的意義。分析表明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的醫(yī)療保障作用并不明顯，而城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保障具有現(xiàn)實(shí)的意義。然而，目前全國(guó)絕大多數(shù)城市尚未建立起針對(duì)農(nóng)民工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，超大城市對(duì)于農(nóng)民工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障也還不完善，這不利于維護(hù)農(nóng)民工的健康權(quán)益。

目前全國(guó)都在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一些中小城市和小城鎮(zhèn)也逐漸放開了戶籍限制，允許農(nóng)民落戶。農(nóng)民工與城市的聯(lián)系已經(jīng)越來越密切，而且很大一部分農(nóng)民工逐漸成為了城市的一員。在這種背景下，農(nóng)民工的流動(dòng)就有了更多的選擇，而不僅僅是一味涌向“北上廣”。為了更好的吸引農(nóng)民工進(jìn)入中小城市以及小城鎮(zhèn)，加快中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，同時(shí)在醫(yī)療保障等公共服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)，給予農(nóng)民工更多的健康權(quán)益。

“健康中國(guó)”建設(shè)涉及社會(huì)方方面面，關(guān)系千家萬戶幸福，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面，對(duì)當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期國(guó)民健康面臨的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題提供統(tǒng)籌解決方案，需要各部門共同努力和全社會(huì)廣泛參與。在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，給予農(nóng)民工這一群體特別的關(guān)注，有助于國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的推行以及國(guó)民整體健康水平的提高。

（作者為北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院、北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（北京工業(yè)大學(xué)）研究人員）

【注釋】

①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html，2015年4月29日。

②健康中國(guó)2020戰(zhàn)略研究報(bào)告編委會(huì)：“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告”，北京：人民衛(wèi)生出版社，2012年。

③《預(yù)防醫(yī)學(xué)》，北京：人民衛(wèi)生出版社，2008年。

④國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201405/t20140512_551585.html，2014年5月12日。

⑤人力資源和社會(huì)保障部：《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，www.mohrss.org.cn，2014年5月28日。

責(zé)編 /蘇娜（見習(xí)）