省府前身：從戰(zhàn)工會到省人民政府

江寒秋

從沂南縣青駝鎮(zhèn)的青駝寺村，到莒南縣的大店鎮(zhèn)，再到青州，最終來到濟(jì)南，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的山東行政權(quán)力機(jī)構(gòu)從深山僻壤中走出，最終來到傳統(tǒng)意義上的地理行政中心。其遷移路線見證了戰(zhàn)火紛飛的年代，也從一個側(cè)面印證了“星星之火可以燎原”的紅色政權(quán)的崛起之路。

青駝寺：戰(zhàn)工會的誕生地

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的山東行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，最早建于1940年。當(dāng)時(shí)抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入到戰(zhàn)略相持階段，由起義部隊(duì)以及挺進(jìn)山東的八路軍115師一部所開拓的山東抗日根據(jù)地面積已達(dá)3600平方公里，人口1200萬，成為聯(lián)系華北與華中兩大敵后戰(zhàn)場的樞紐。

1940年7月26日，山東省國大代表復(fù)選大會，山東省民眾總動員委員會成立會，山東省工、農(nóng)、青、婦、文化各界總會成立會，山東省各界救國聯(lián)合會成立大會在沂南縣青駝鎮(zhèn)青駝寺村隆重開幕，到會代表300余人，大會歷時(shí)1個月。

大會通過了《山東省臨時(shí)參議會組織條例》，頒布了《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，成立了全省統(tǒng)一的民意機(jī)關(guān)——山東省臨時(shí)參議會，選舉成立了全省統(tǒng)一的行政權(quán)力機(jī)關(guān)——山東戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會（簡稱戰(zhàn)工會），張經(jīng)武、李澄之、黎玉、羅舜初等23人當(dāng)選為委員。戰(zhàn)工會下設(shè)政治、軍事、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育、民眾動員5個組，黎玉為首席組長。

此后，山東省臨參會、山東省戰(zhàn)工會先后制定了《減租減息暫行條例》《人權(quán)保障條例》等一系列條例、章程，為山東抗日根據(jù)地的發(fā)展起到了重要作用。1940年9月省戰(zhàn)工會召開全省行政會議，會后陸續(xù)頒布了山東各級參議會和各級政府組織條例。省戰(zhàn)工會首席組長黎玉曾說，從1939年夏至1941年冬這兩年多“是山東抗日民主政權(quán)建立的黃金時(shí)代”。

山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會于1943年8月改稱山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會，1945年8月又改稱山東省政府。

大店：山東的“小延安”

1941年3月，戰(zhàn)工會辦公地址遷往莒南縣大店鎮(zhèn)，作為軍政要樞辦公處，八路軍115師司令部、中共中央山東分局也長期駐扎在這里。大店一度成為當(dāng)時(shí)山東黨政軍指揮中心，被稱為山東的“小延安”。羅榮桓、朱瑞、肖華、陳光、谷牧、黎玉等老一輩革命家的身影，當(dāng)時(shí)在大店就像街坊鄰居那樣尋常。

1945年8月13日，為迎接抗戰(zhàn)勝利，接受日寇投降，在莒南縣大店鎮(zhèn)集合準(zhǔn)備出席全國解放區(qū)人民代表會議的38名山東代表，聯(lián)名向省臨時(shí)參議會和省行政委員會寫出申請，要求成立山東省政府。省臨時(shí)參議會和省行政委員會召開第20次聯(lián)席會議一致決定，改山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會為山東省政府，選舉黎玉為省政府主席。

大店鎮(zhèn)是魯東南三大歷史名鎮(zhèn)之一。省政府和八路軍115師司令部舊址是原大店莊氏莊園的兩個顯赫院落“四余堂”和“居業(yè)堂”。莊氏莊園是大店莊氏家族自明朝萬歷年間到清末，建起的群團(tuán)式地主莊園，每個莊園都冠以不同的堂號，當(dāng)時(shí)有七十二堂號之稱?？吹桨寺奋娬嫘目谷眨瑫r(shí)任縣參議員的莊孝光和莊氏族長、鎮(zhèn)長、居業(yè)堂主莊余珍主動將堂號獻(xiàn)出。省政府成立之后，七個廳局和抗大一分校曾分別在八個堂號辦公。

當(dāng)時(shí)省政府和八路軍115師司令部等黨政軍機(jī)關(guān)為什么都選擇駐扎在大店？據(jù)介紹，首先是這里的群眾基礎(chǔ)好，大店在1940年就解放，是解放最早的地方之一，而且老區(qū)群眾愛黨愛軍氛圍濃厚。此外，這里戰(zhàn)略位置優(yōu)越，進(jìn)能攻，退能守，適合打游擊戰(zhàn)。再就是龐大的莊氏莊園外有城墻，內(nèi)有深宅大院，里面還有暗道，戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯。

青州：短暫的省會

抗戰(zhàn)勝利后，中共中央于1945年9月確定了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，命令山東八路軍主力跨海赴東北，控制具有重要戰(zhàn)略地位的東北地區(qū)；華中新四軍主力北上山東，鞏固山東根據(jù)地。與此相適應(yīng)，山東分局改為華東局，陳毅、饒漱石到山東工作；華中局改為分局，受華東局指揮。

青州解放后，1948年3月，伴隨著華東野戰(zhàn)軍在山東戰(zhàn)場勝利進(jìn)軍的號角，中共中央華東局和華東軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)駐青州城南閔家莊一帶。山東省政府機(jī)關(guān)進(jìn)駐城南閆劉村一帶。青州古城又一度成為山東政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心。

1949年3月30日，山東省政府委員會暨山東省參議會舉行聯(lián)席會議，決定將山東省政府改稱為山東省人民政府。省人民政府下設(shè)秘書廳、民政廳、財(cái)政廳、實(shí)業(yè)廳、教育廳、司法廳、公安廳、衛(wèi)生廳、工礦部、生產(chǎn)部、工商部、北海銀行、郵電管理局、公路運(yùn)輸局、榮軍管理局、黃河河務(wù)局。

青州作為省會的歷史并不長，一年多之后，1949年4月10日，省人民政府召開第一次政務(wù)會議，決定以濟(jì)南為省會，省人民政府各直屬機(jī)關(guān)遷駐濟(jì)南市。

（感謝山東省地方史志辦公室對本專題的資料支持）